С поправката в Закона за електронните съобщения МВР прави повторен опит за въвеждане на безконтролно подслушване на мобилни телефони и следене на трафика в интернет. С това предложение страната се превръща в полицейска. Това заяви председателят на СДС Мартин Димитров след заседание на разширеното партийно ръководство.
От дясната формация изразиха съмнение и в това, че полицията ще събира масиви от данни, които ще използва за натиск срещу граждани, политици и журналисти. БСП вижда в новите технологии възможности за следене, коментира Димитров. По думите му темата дава нов повод вътрешният министър Михаил Миков да подаде оставка.
Позицията на СДС беше обявена след като миналия четвъртък на общо заседание на парламентарните комисии по вътрешна сигурност и транспорт и съобщения депутатите отхвърлиха частично предложенията на МВР за безконтролен достъп до данните от телефонни разговори, електронна поща, интернет комуникация, както и сайтовете. Народните представители приеха текстове, в които се уточнява какви данни трябва да съхраняват операторите и как ще става достъпът до тях.
Приети бяха и текстове, с които се въвежда изискването МВР, Държавната агенция "Национална сигурност" и Държавната агенция за информационни технологии и съобщения да приемат наредба, която да разпише конкретно стъпките, по които ще се съхраняват и предават данните от интернет доставчиците до службите за сигурност. Наредбата ще бъде съобразена с разпоредбите на три закона - за специалните разузнавателни средства, за защита на личните данни и Наказателно-процесуалния кодекс. От тази група специални нормативни актове беше изваден Законът за МВР.
СДС обаче настоява контролът на информацията в интернет да бъде регламентиран не с подзаконов нормативен акт, а с промени в закона за специалните разузнавателни средства и в Наказателно-процесуалния кодекс. "Имаме съмнение, че събирането на данни в интернет се прави заради корпоративни цели и се инициира от държавата", заяви Мартин Димитров. Той посочи, че партията не е против това службите за сигурност да имат достъп до тези данни, но "това трябва да бъде регламентирано". "Нека предложенията на МВР да минат през парламентарната зала", допълни той.
От партията поискаха и министър Миков да каже публично колко престъпници са заловени след събрани доказателства от подслушване на мобилни телефони и интернет комуникации. СДС иска промяна в правилника на Народното събрание, която да дава възможност на неправителствени и граждански организации да получават свободен достъп до заседанията на парламентарните комисии, в които се обсъждат тези въпроси.
Х X X
Рейтинг: 374 НеутралноВъобще би било много интересно да се състави следната диаграма (по години и по вид престъпления):
- Извършени престъпления (оценка)
- Регистрирани престъпления
- Разкрити престъпления
- Внесени в съда обвинителни актове
- Осъдителни присъди на 1ва инстанция
- Окончателни осъдителни присъди
- Влезли в сила присъди
- ефективно изпълнявани присъди
Картинката ще бъде много интересна...
България над всичко!
+11
НДСВ
НеутралноХванат е само един: премиера Сергей Станишев. Преговарял е сумите за трансфера. Но няма съдебна система, какво се гориме толкова.
-1 +3
Гейчо
НеутралноДобре де нали скъдът се произнесе вече,тия защо пак напират.
-2 +1
куку
НеутралноТе бандитите не са в нета,а на улицата,затова не могат да ги хванат.По-точно търсят ги,пък гледат да не ги намерят.
+5
charlyb
Рейтинг: 975 НеутралноВъпросът, очевидно, е риторичен - бандити изобщо не са хващани, че някой от тях да е вследствие подслушване.
Подслушването се използва за изнудване и шантаж на простолюдието от страна на престъпниците.
Протестите ще стимулират управляващите да започнат реформи – протестират нереформираните, онези които смучат от държавата!
+8
Оня с коня
Рейтинг: 8 НеутралноДо X X X:
Това въобще не би било трудно. Вестник Дневник би могъл да направи една такава диаграма за нула време тъй като това са официални данни...
+8
Х X X
Рейтинг: 374 НеутралноАми това имам предвид. Ще е много лесно.
Ще се види как лавината от престъпления се превръща в малко ручайче още в досъдебната фаза, а след туй изцяло пресъхва.
България над всичко!
+1
GB
ГневноСъс следене на интернет ще хванат и репресират само нас, недоволните и страхливите да излеем гнева си на улицата. Бандитите интернет, ако ползват го ползват по такъв начин, че не могат да ги уличат за нищо! Те могат да се прикрият и говорят или пишат кодирано. Само ние леем гнева си в прав текст! Е, тогава срещу кого са насочени тези мерки? Припари им на комунягите, като видяха, че митинги и по Интернет могат да се организират! При това потакъв начин, че цял свят да е в течение! Сега ще почнат да убеждават нашата и световна общественост, че това са мерки против тероризма! Каква наглост! Най-големите исторически доказани терористи се "борят" с тероризма! Е, думи нямам!
+6
latsy
Рейтинг: 304 НеутралноКак не бре! МВР гепи хакери, порностудии, печатане на валути и пр., обаче никога червени ..........
+1
latsy
Рейтинг: 304 НеутралноКак не бре! МВР гепи хакери, порностудии, печатане на валути и пр., обаче никога червени ...............
-1
Вики
НеутралноНикого не гепи. Играе си на апаши и стражари.
+2
teo
РазстроеноХВАНАТИ СА САМО ТРИМАТА ДОГАН,СИМЕОН И СерГЕЙ ЗАЕДНО СЪС СВИТИТЕ СИ!ВКАРАЙТЕ ГИ ЗАД РЕШЕТКИТЕ И ИНТЕРНЕТ ЩЕ ОЛЕКНЕ! ок???
-1
Скептик
Весело"...
От партията поискаха и министър Миков да каже публично колко престъпници са заловени след събрани доказателства от подслушване на мобилни телефони и интернет комуникации...."
Разберете бе хора, това не е система за ловене на престъпници а система за изнудване на тези които няма да бъдат уловени.
+1
t.s.
Неутралноизмекяри ееее незнам по обидна дума за полицаи това е достатьчно.
-1
SMETKADZIQ
ГневноГЛАСУВАНЕ МУ Е ЦАКАТА !!! 95% У4АСТИЕ - ЕВРОПА ТОВА ПРИЕМА !! БЕЗ ГРЕ6КИ ХОРА НЯМА - ИЗБИРА6 ПО ТВОЯ ПРЕЦЕНКА И ГЛАСУВА6 !!!! НА ТОЗИ ЕТАП ТОВА Е СПАСЕНИЕТО /за6тото турци и комунисти отиват под строй.../ ДАЛИ ГО РАЗБИРАМЕ ?
+2
neglasuvasht
НеутралноОт гласуване сме я докарали дотук!
Затова и искат да го направят задължително.
Защото гласуването е единственият начин на "управляващите" да легитимизират статуквото.
Да не говорим за премахването на преброяването на гласовете в избирателните секции.
НЕ ГЛАСУВАМ!!!
Защото никой не представлява моите/нашите интереси.
ТЕ СА ТАМ ЗАРАДИ ЛИЧНА ОБЛАГА!
Турци и комунисти са последните оптимисти.
Като те ни управляват, потърсете им отговорност.
Нали плащате данъци, имате гражданство и говорите български.
-7
do neglasuvash N16
НеутралноEi forumnoto chenge - dotuk ia dokarahme ne ot glasuvane, a ot neglasuvane i ot takiva kato teb, zaradi koito BSP i DPS vladeiat Parlamenta.
+7
z
Неутралнохванат е пъпчив тиинейджър, докато лъскал пред монитора на най-новото порно на Роко Сифреди
-2 +2
кашъмов
НеутралноРЕШЕНИЕ
ия кодекс (АПК).
№ 13627
София, 11.12.2008
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният административен съд на Република България - Петчленен състав - II колегия, в съдебно заседание на тринадесети ноември две хиляди и осма година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СТЕФКА СТОЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
СВЕТЛА ПЕТКОВА
ИВАН ТРЕНДАФИЛОВ
НАТАЛИЯ МАРЧЕВА
МИЛКА ПАНЧЕВА
при секретар Григоринка Любенова
и с участието
на прокурора Огнян Атанасов
изслуша докладваното
от съдията МИЛКА ПАНЧЕВА
по адм. дело № 11799/2008.
Производството е по реда на чл.208 и сл. във връзка с чл.185 от Административнопроцесуалн
С решение № 8786/ 16.07.2008 г., постановено по адм.д. № 5393/2008 г. тричленен състав на Върховен административен съд е отхвърлил жалбата на Фондация „Програма за достъп до информация” срещу Наредба № 40 от 07.01.2008 г. за категориите данни и реда, по който се съхраняват и предоставят от предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, за нуждите на националната сигурност и за разкриване на престъпления, издадена от министъра на вътрешните работи и председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения (обн.ДВ бр.9/29.01.2008 г.).
Срещу това решение е подадена касационна жалба от Фондация "Програма достъп до информация". Твърди, че съдът в обжалваното решение не се е произнесъл по възражението за противоречие на наредбата с чл.32 и чл.34 от Конституцията на РБ и чл.8 от Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ). Счита текста на чл.5 от Наредба № 40/2008 г. в явно противоречие със закона и с норми от ЕКПЧ.
В съдебно заседание касационният жалбоподател се представлява от пълномощник, който поддържа жалбата и моли обжалваното решение да бъде отменено и делото върнато за ново разглеждане, или спорът бъде решен по същество.
Ответникът - министърът на вътрешните работи, се представлява от юрисконсулт, който оспорва касационната жалба и моли да бъде отхвърлена като неоснователна.
Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба за подадена в законния срок, а по същество за неоснователна.
Върховният административен съд, петчленен състав, обсъди становищата на страните, прецени правилността на обжалваното решение и намира следното:
Касационната жалба е процесуално допустима, подадена съгласно чл.210, ал.1 от АПК от страна по делото, за която решението е неблагоприятно.
По съществото на спора, наведените оплаквания за липса на произнасяне по довода в първоинстанционната жалба за нищожност на оспорената Наредба № 40/ 07.01.2008 г. поради противоречие с чл.32 и чл.34 от Конституцията на Република България и чл.8 от ЕКПЧ са неоснователни.
Съдът е изразил ясно формирана воля, че не са налице условия за обявяване нищожност на подзаконовия нормативен акт.
Съгласно чл. 251, ал.1 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС), за нуждите на националната сигурност, както и за разкриване на престъпления, предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, съхраняват за срок от 12 месеца определени категории данни. Данни, разкриващи съдържанието на съобщенията, не могат да бъдат съхранявани по този ред.
Правното основание за издаването на процесната наредба е заложено в чл.251, ал.2 от закона, с който текст е определена и компетентността на авторите на акта - министъра на вътрешните работи и председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения. Според цитираната норма, категориите данни по ал. 1, както и редът, по който се съхраняват и предоставят, се определят с наредба на министъра на вътрешните работи и председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения.
Издателите на акта са съобразили предмета на наредбата с делегираните им правомощия. Възраженията на касационния жалбоподател, че заменянето на израза "сериозни престъпления" просто с "престъпления" противоречи на изискването на Директива 2006824/ЕО, както и с чл.8 от ЕКПЧ не може да бъде обсъждано в настоящото решение, тъй като изразът е заложен в чл.34, ал.2 от Конституцията на Република България и в чл.251, ал.1 от ЗЕС , а не в издадения въз основа на него подзаконов нормативен акт.
При издаване на наредбата е спазена установената в чл.7, ал.2 и чл.37, ал.1 от Закона за нормативните актове (ЗНА) форма и условието за обнародване в Държавен вестник - бр.9/29.01.2008 г.
Настоящата инстанция намира за основателни касационните доводи за неправилност на обжалваното решение по отношение правните доводи на тричленния състав за съответствието на чл.5 от Наредба № 40/ 07.01.2008 г. с материалния закон и Европейската конвенция за правата на човека.
Според ал.1 на чл.5 от подзаконовия нормативен акт, за нуждите на оперативно-издирвателната дейност предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, осигуряват на дирекция "Оперативно-техническа информация" при Министерството на вътрешните работи пасивен технически достъп чрез компютърен терминал до съхраняваните от тях данни. Съдът неправилно е възприел очертания начин за "пасивен технически достъп" на визирания орган от системата на МВР до съхранявани данни , като възможен само при наличие на подадено писмено искане, каквито са предпоставките по ал.2 и ал.3 за органите на прокуратурата, съда и службите за сигурност. Всъщност, нормата не поставя никакви ограничения по отношение данните, до които се разрешава достъпът чрез компютърен терминал, а изразът "за нуждите на оперативно-издирвателната дейност" е много общ и не дава гаранции за спазване чл. 32, ал.1 от Конституцията на Република България, че личният живот на гражданите е неприкосновен. Не е установен способ за съблюдаване конституционния принцип по отношение правото на защита срещу незаконна намеса в личния семейния живот на отделната личност, както и срещу посегателство върху неговата чест, достойнство и добро име.
В чл.5, ал.2 и ал.3 от Наредбата е регламентирана възможността разследващите органи, прокуратурата и съда "за нуждите на наказателния процес", а службите за сигурност "в случай на необходимост, свързана с националната сигурност", да получат от предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, достъп до съхранявани от тях данни след представяне на писмено искане. Така формулираният текст не поставя условия, препятстващи злоупотреба с възможността да се нарушават конституционно гарантирани права на гражданите. Не е предвидено препращане към специалните закони Наказателно-процесуален кодекс, Закон за специалните разузнавателни средства, Закон за защита на личните данни, в които са конкретизирани предпоставките за допускане достъп до определени данни, свързани с личния живот и личните данни на отделната личност.
Върховният административен съд счита, че текстът на чл.5 от Наредба № 40/2008 г. противоречи на разпоредбата на чл.8 от ЕКПЧ, според която всеки има право на зачитане на неговия личен и семеен живот, на неговото жилище и тайната на неговата кореспонденция, а намесата на държавните власти в ползването на това право е недопустима. Изключение от този принцип е формулиран в чл.8.2 от конвенцията при изчерпателно изброени хипотези: "освен в случаите, предвидени в закона и необходими в едно демократично общество в интерес на националната и обществената сигурност или на икономическото благосъстояние на страната, за предотвратяване на безредици или престъпления, за защита на здравето и морала или на правата и свободите на другите". Националните правни норми следва да съблюдават това правило и да въвеждат разбираеми и ясно формулирани основания, както за достъпа до данни от личния живот на гражданите, така и за процедурата за тяхното получаване. Всяко ограничаване правото на личния живот следва да бъде очертано с норми, даващи достатъчни гаранции срещу злоупотреба с правомощията на отделни органи и служби за достъп до данни, свързани с личния живот на гражданите.
В чл.5 от Наредба № 40/2008 г., издадена от министъра на вътрешните работи и от председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения липсва яснота по отношение гарантиране правото на защита срещу незаконна намеса в личния и семейния живот на гражданите, което обуславя противоречието на нормата с чл.8 от ЕКПЧ, с текстове от Директива 2006/24/ЕО, с чл.32 и чл.34 от Конституцията на Република България.
Решението на тричленния състав в частта, касаеща противоречието на чл.5 от наредбата с норми от европейското право и с норми от по-висока степен от вътрешното законодателство като неправилно, постановено в нарушение на материалния закон и при необоснованост, на основание чл.209, т.3 от АПК следва да бъде отменено. Съгласно чл.222, ал.1 от АПК в тази част спорът следва да бъде решен по същество от настоящата инстанция, като оспорената норма бъде отменена изцяло поради изложените по-горе съображения.
В останалата част, касаеща искането за прогласяване нищожност на цялата Наредба № 40/ 07.01.2008 г. решението е правилно, съобразено с материалния закон и обосновано и следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл.221, ал.2 и чл.222, ал.1 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ решение № 8786/ 16.07.2008 г., постановено по адм.д. № 5393/2008 г. от тричленен състав на Върховен административен съд В ЧАСТТА, в която е отхвърлил жалбата на Фондация „Програма за достъп до информация” срещу чл.5 от Наредба № 40 от 07.01.2008 г. за категориите данни и реда, по който се съхраняват и предоставят от предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, за нуждите на националната сигурност и за разкриване на престъпления, издадена от министъра на вътрешните работи и председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ чл.5 от Наредба № 40 от 07.01.2008 г. за категориите данни и реда, по който се съхраняват и предоставят от предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, за нуждите на националната сигурност и за разкриване на престъпления, издадена от министъра на вътрешните работи и председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения.
ОСТАВЯ В СИЛА решението в останала част.
Настоящото решение подлежи на обнародване в Държавен вестник и в отменената част влиза в сила от деня на обнародването.
Вярно с оригинала,
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/п/ Стефка Стоева
секретар:
ЧЛЕНОВЕ:
/п/ Светла Петкова
/п/ Иван Трендафилов
/п/ Наталия Марчева
/п/ Милка Панчева
М.П.
+3
Случаен
НеутралноЯвно в БСП не харесват спонтанните протести на гражданите и затова искат да разбират предварително. Така биха имали достатъчно време да си организират провокациите и на тяхна база да разгонят протестиращите.
+1
До neglasuvasht 16
НеутралноНай-лесно на тоя свят е да бъдеш никой.Той #17 добре ти го е казал относно гласуването.Т.е или наистина си ченге или си много прозд.Изявите в стил "Всички са маскари" са чиста проба байганьовищана.
+2
Десен
Рейтинг: 231 Неутрално0 - ето толкова са хванали.
The biggest risk in life is not taking one.
+3
За да коментирате, моля влезте в профила си или се регистрирайте.