ВАС срещу Еврокомисията - рунд първи

Тричленен състав не откри нарушения в приетия устройтвен план за Царево, заради който Брюксел откри наказателна процедура

ВАС срещу Еврокомисията - рунд първи



[[box0]]
Коментари (42)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на Луд умора няма
    Луд умора няма
    Рейтинг: Неутрално

    Такава каша само нашата съдебна система и политическа класа може да зъбъркат.
    Е, може и ЕК да ни осъди и всички ние да плащаме безобразията, но пък съдиите си отвоюваха коледните надбавки, инвеститорите си строят, а пък от Джевдет дори няма да бъде поискано обяснение за безобразията.

  2. 2 Профил на Тъп шоп
    Тъп шоп
    Рейтинг: Неутрално

    Абе този Лечков съвсем се раздерибейства.

    Ей, ало, България не ти е стадиона, не може да си разчистваш пътя с ритници...

  3. 3 Профил на 1-1
    1-1
    Рейтинг: Неутрално

    Много бързо потулихте статията, а така е важна.
    Сблъсъка е неизбежен, пък М.Попова има опит да бъде едновременно ищец и ответник.

  4. 4 Профил на 123
    123
    Рейтинг: Гневно
  5. 5 Профил на Някой
    Някой
    Рейтинг: Неутрално

    И като се ликвидира Странджа и се превърне в бетонен комплекс, кой ще купи апартаментите? В тая криза трябва да сте луди да строите по БГ Черноморието.

  6. 6 Профил на Музар
    Музар
    Рейтинг: 1468 Гневно

    Решенията са перфектни! Постигат два много важни резултата:
    1. ЕК може да ни осъди
    2. Засегнатите от решението (реално от другата страна на ЕК и еколозите) също могат да осъдят държавата (нейни органи).

    ПРАЗНО НЯМА! Ще плащаме и на двете страни! А природата - майка плаче.

    ЕВАЛА НА НАШИТЕ СЪД И АДМИНИСТРАЦИЯ!

    ГЛАСУВАМ ЗА 24 ЗАПЛАТИ НАВЕДНЪЖ! И дори за колкото пъти по 24 поискат! С едно условия - да си ги изработят в костюми "широко рае"!!!

    Гласът на разума е тих, но не се успокоява, докато не бъде чут." Бъдещето на една илюзия" Зигмунд Фройд
  7. 7 Профил на Музар
    Музар
    Рейтинг: 1468 Неутрално

    Дамски модел:
    http://www.istockphoto.com/file_thumbview_approve/8637680/2/istockphoto_8637680-elderly-criminal-in-jail-suit.jpg

    Мъжки модел:
    http://www.davickservices.com/Jail%20Suit%20-%20Mens.JPG

    Колективна снимка за спомен:
    http://www.suitsociety.com/wp-content/uploads/jail_suit_650x4001.jpg

    Гласът на разума е тих, но не се успокоява, докато не бъде чут." Бъдещето на една илюзия" Зигмунд Фройд
  8. 8 Профил на eco
    eco
    Рейтинг: Неутрално

    Чета и се чудя, на кой му е виновен съдът!? Съдът отсъжда според доказателствата, които се представят. Като четата становищата на представителите на двете министерства ми инде с глас да зарева, то бива бива некадърност, но остуденти първокурсници да хваната пак ще се оправят по добре от тях...после съдъ бил крив. Ама то какво ли се чудя, щом самият министър на правосъдието на България не знае, че не може да съди сам себе си правете си сметката за другите. И колкото и да я плюем съдебната власт се оказва последната преграда пред малоумието, с което ни залива изпълнителната такава.

  9. 9 Профил на Аре бе
    Аре бе
    Рейтинг: Неутрално

    Кво ви е дерт за черноморието бе, другари от панелките в Люлин и Младост?
    Нали под път и над път разправяте, че тука е кофти и как ще ходите в Гърция и къф кеф е там?
    Аре марш в гръцко и си гледайте софийското поле.

  10. 10 Профил на аман от шопи
    аман от шопи
    Рейтинг: Неутрално

    Кой как кара коледните празници. Весели репортажи по всички БГ телевизии. Къде било кеф, къде още по-кеф.
    Ни в клин, ни в ръкав, защо аджеба на Златни пясъци имало само 12 хотела отворени? Демек кофти място, хак им е на изродите, но ние им натрихме носа и не ходим там.
    Чунким някой някога е ходил там на 31, освен мутрите?
    А бе кога ще спрете да гледате в чуждата паничка? Не стига че ВАШИТЕ мутри бетонираха НАШЕТО черноморие, ами сега блеете?

  11. 11 Профил на Музар
    Музар
    Рейтинг: 1468 Гневно

    До коментар [#8] от "eco":

    Като становищата са срам и за първокурсник, на какво основание Съдът взима решение? Там само пълни малоумници ли има? Айде, стига с оправданията!

    Гласът на разума е тих, но не се успокоява, докато не бъде чут." Бъдещето на една илюзия" Зигмунд Фройд
  12. 12 Профил на правист
    правист
    Рейтинг: Неутрално

    До коментар [#11] от "Музар":

    Всеки третокурсник ще ти обясни, че административния съд в този случай не може да се произнесе по същество, т.е. дали плана е добър или не е добър, това е компетентност единствено на административния орган и съдът не може да я изземе. ВАС може да се произнесе само дали е спазена процедурата за приемане на плана от административния орган или не. Ако процедурата е спазена, каквото и лайно да е сътворил този орган, то е законно.

  13. 13 Профил на Музар
    Музар
    Рейтинг: 1468 Неутрално

    До коментар [#12] от "правист":

    Някъде из статиите в Дневник е - едно изказване на Константин Пенчев - Председател на ВАС. По смисъл - не е необходимо човек да е изчел законите, достатъчно е само здрав разум, за да се ориентира кое е законно и кое - не.

    Гласът на разума е тих, но не се успокоява, докато не бъде чут." Бъдещето на една илюзия" Зигмунд Фройд
  14. 14 Профил на Музар
    Музар
    Рейтинг: 1468 Неутрално

    До коментар [#12] от "правист":

    Нека не спорим, не си правя труда да го изчета. Просто бях там, имам роднини и малко ежедневна житейска информация. Не мисля, че законите, колкото и да са лоши, могат да преодолеят здравия разум. Стига да го има у съдиите.

    Гласът на разума е тих, но не се успокоява, докато не бъде чут." Бъдещето на една илюзия" Зигмунд Фройд
  15. 15 Профил на гражданин
    гражданин
    Рейтинг: 633 Неутрално

    Може да добавите и Бат Бойко срещу Еврокомисията с откриването на 30.12.2009 на Премиерския лифт на Картала...
    То Еврокомисията има вече снимка на Станишев там, сега ще види и лика на Новия ни Месия как заедно със червената мутра Паскалев ръка за ръка прерязват лентата на нещо дето по няколко закона не подлежи на узаконяване...
    Дерзайте братя "инвеститори"...

  16. 16 Профил на mmm78
    mmm78
    Рейтинг: 217 Неутрално
  17. 17 Профил на леко учуден
    леко учуден
    Рейтинг: Неутрално

    До коментар [#15] от "гражданин":

    А ти как разбра, че не подлежи на узаконяване!?

  18. 18 Профил на Музар
    Музар
    Рейтинг: 1468 Неутрално

    До коментар [#5] от "Някой":

    Не се отказвай да говориш за тези неща по твоя си начин. Нищо, че не те чуват. Просто упорствай. Без очакване за признание.

    Гласът на разума е тих, но не се успокоява, докато не бъде чут." Бъдещето на една илюзия" Зигмунд Фройд
  19. 19 Профил на NYtimes
    NYtimes
    Рейтинг: Неутрално

    Българската съдебна паплач - колкото и да не ни харесва - ще усмърти и Природата. До там да се стигне, че единствената надежда за спасяването на Българската природа да е ЕК - е това е вече пълното, абсолютно падени на БГ съдебна система.

  20. 20 Профил на гражданин
    гражданин
    Рейтинг: 633 Неутрално

    До номер 17 - ето оттук може да разбереш какви са нарушенията на Картала. Съгласно съществуващите закони, те могат да се оправят преди да е направен строежа, но не и след това... Тоест незаконния миналата година строеж няма как да стане законен днес, освен ако не бъде разрушен, рекултивиран, с взети всички необходими ОВОСи, оценки за съвместимост, промени на предназначението на горския фонд и т.н.
    Да, в момента сигурно той си има Акт 16 и документ, че технически може да работи. Но тези документи са издадени в нарушение на съществуващи закони и рано или късно за това ще им бъде потърсено сметка. Във всеки случай казуса "Картала" е също изпратен до Еврокомисията, а там Българските "Инвеститори" няма как да повлияят Даже ангажирането на новия Министър Председател ще покаже още по- добре нивото на политическата корупция в България.
    Повече за Картала на:
    http://forthenature.org/news/1249
    Защо е незаконен Картала - http://forthenature.org/cases/15
    Спомнете си какво стана преди година - http://forthenature.org/news/504
    Конфискуваните снимки от 2008 г. - http://picasaweb.google.bg/stefanavranov/VANlrH#
    Документи по случая - http://forthenature.org/documents/category/28

  21. 21 Профил на y.yon
    y.yon
    Рейтинг: Неутрално

    Прави впечатление, че в пресата, започват да се появяват все по-често материали срещу българският съд, което е много опасна тенденция! Журналисти, политици, полицаи, все по-често яхвят вълната и "издават присъди", като създават настроения в обществото преди съда да се е произнелъл, и обикновено за да прикрият зле свършена работа! В случая съда се е произнесъл по това, спазени ли са законовите процедури, без да се намесва по съществото на спора! Те са съдии а не защитници на паркове, градини и т.н.

  22. 22
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше вулгарни, нецензурни квалификации, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на конкретни лица.

  23. 23 Профил на Vesso
    Vesso
    Рейтинг: Неутрално

    Съдиите не се чувстват унизително от решенията си, а от това, че са похаричили предварително 13-тата си заплата, а още не са я получили. Но пък ние сме горди, че като данъкоплатци ще плащаме санкциите наложени ни от Европейския съюз по повод техни решения. Та, че за разлика от тях няма да реализираме икономии в нашия бюджет. А как е правен техния бюджет и как се е стигнало до "икономии"??

  24. 24 Профил на Това е!
    Това е!
    Рейтинг: Неутрално

    "...Българската съдебна паплач - колкото и да не ни харесва - ще усмърти и Природата...". Цитирам част от мнението на #19. Аз не мога да правя толкова категорични заключения по отношение на съдебната власт. Но имам категорично мнение относно основната движеща сила, разрушаваща България. Това е невероятната, агресивна, нагла и безпросветна АЛЧНОСТ на българина. Това е. Всякакви други обяснения на случващото се в страната са само следствия на манталитета ни на алчни простаци.

  25. 25 Профил на bat johnny
    bat johnny
    Рейтинг: 374 Неутрално

    Аз само немога да разбера, кой малоумник все още се натиска да строи по черноморието, при условие че голяма част от българите (а вече и чужденците) са показали един голям среден пръст на БГ черноморските курорти!
    Тия бетонените мутри имам чувстовото че всичките си делят точно 1 мозъчна клетка!

    Дюнери пробирам, ЕГН-та си набирам....
  26. 26 Профил на Българофил
    Българофил
    Рейтинг: Неутрално

    НякоИ май бъркат българския съд с правосъдието по принцип и най-вече с правораздаването. Такова нещо в България просто няма! Верно, че истината боли, и другарите от най-независимата на света съдебна с-ма не им харесва, но е факт! Кагато съдът започне да произвежда правораздаване почиващо на законите в страната и доказателства, а не на логиката, който плаща той е прав, тогава и отношението на обществото ще се промени към него. Не може съдийка в окръжен АС да каже на всеослушание по време на делото, че и едната страна е права и другата също и да отсъди в полза на едната без право на обжалване от другата. Ако това е правосъдие, аз не знам какво е?!
    И моля защитниците на съдебната с-ма да си спестят пледоариите, понеже всички ние патим вече 20г от масовата некъдърност, корупция и шуробаджанащина в тая скапана държавна структура.

  27. 27 Профил на ЛАМБО
    ЛАМБО
    Рейтинг: Неутрално

    А ето го и самото решение на ВАС,
    за ликвидиране на парк Странджа от 2007 г.

    http://lambo.blog.bg/politika/2007/07/02/zad-reshenieto-na-vas-stoiat-dogan-i-dps.86406

  28. 28 Профил на B52
    B52
    Рейтинг: 1414 Гневно

    БГ природа (Черноморие, Пирин, Рила, Родопи...) бе опоскана разграбена осрана и бетонирана от БГ-ри - алчни нискочели мутро-комуноиди и подобна сволоч! При това 95%+ от природо-населението гледа "сеир" или безразлично, или с надеждата "да падне не6то". Това са фактите.
    Няма имунна система, няма съдебна власт, няма гражданско об6тество което да се отбранява ефективно.
    Последната надежда за това малкото което е останало - да се търси в ЕС и Страсбург.
    Кризата удари твърде късно за да бъде опазена Природата, добре че Светът е 6ирок, места хубави има доста останали, макар и предимно извън БГ....

    He had decided to live forever or die in the attempt, and his only mission each time he went up was to come down alive.
  29. 29 Профил на 100jan
    100jan
    Рейтинг: 484 Неутрално

    Както един колега-читател е написал по-горе - процедурата е законна. Тоест, за да ви стане ясно - съответния чиновник е подписал и подпечатал съответния документ. Съдът няма как да реши дали този чиновник е добросъвестен, или го е направил под натиск (паричен или друг). Впрочем, съдът (но не ВАС) може да го направи, но трябват доказателства. А те се събират трудно. Е, не чак толкова трудно, ама като знаем нивото на българската полиция - направо си е невъзможно. А доказателствата пред очите на всички ни...

    "Дневник", имате нужда не от модератори, а от редактори.
  30. 30 Профил на idol
    idol
    Рейтинг: Неутрално

    Всичко е театър.Независимата съдебна власт е напълно зависима от мафията ,наречена БСП.Изпълнителната власт също,законодателната също.И независимите медии които обичат да си преписват "четвъртата власт" са най-зависими от червената мафия .Гражданското общество е неграмотно и много лесно манипулируемо т. е . няма го.Само и непрекъснато недоволни ,а подкрепят статуквото ,примирени и унизени ,живеещи с фалшиво подхранвано самочувствие със втора уботреба коли, телефони,дрехи уж маркови пък с цени за бедняци,втора употреба жени е вече гордост, алкохол "менте'(“марково уиски”-ха),заблудени в фалшиви и просташки шоу програми навсякъде и по всяко време ,загубили мярка за ценностната система се играе театъра"Голямото надлъгване".............и.тн................и т. н......Всичко това и още много други са -Доказателство за един пропаднал народ.
    Всеки по интелигантен го знае това , но лицемерно ще се възмути от истината .
    Неизлечимо психологично болно българско население.

  31. 31 Профил на гражданка
    гражданка
    Рейтинг: Гневно

    Колко правителства се смениха? и колко още ще трябва да се сменят,за да осъзнаем,че "Живата природа"-това е нашия -живот-унишожим ли я,ще унищожим и него и този на децата си!до кога ще търпим управляващи,чийто единствен девиз е"интереса клати феса"!!!

  32. 32 Профил на Петърчо
    Петърчо
    Рейтинг: Неутрално

    Докато не се изрине всичката паплач от върховните съдилища и не се привлекат читави ХОРА, та ако ще и от чужбина от Българско няма да остане нищо. Да се въведе поправителната мярка ТЕЖЪК КАТОРЖЕН ТРУД и всички до крак - в мини, кариери, каменоломни. Ето за това трябва незабавен референдум.

  33. 33 Профил на Андрей Ковачев
    Андрей Ковачев
    Рейтинг: Неутрално

    До правист. Правист ти пишеш, че съда се произнася по процедурата и ако тя е наред, каквото и лайно да е създадено било законно.

    Правист явно не познаваш секторните закони. Освен процедурно, издадените актове за екологична оценка и за оценка на съвемстимостта следва да са законосъобразни и по същество (материален закон). Тези актове са съгласувателни и задължителни, като органа има обвързана компетентност при издаването им (т.е. не става дума за целесъобразност, като си мислиш ти, а за законосъобразност). Особено що се касае решението за съвемстимост с НАТУРА 2000, органа е задължен да не съгласува плана или проекта, когато има и най-малката вероятност плана или проекта да увредят, това което се опазва в съответната НАТУРА 2000 зона. Което именно беше нарушено при издаване на решението за екологична оценка на изменението на ОУП Царево.

    И по което съда не се произнесе.

    Нещо повече - фактически на съдебно заседание се състоя оттегляне на стновището по екологична оценка. Това оттегляне беше заявено с официално писмо на ответника - Министъра по околната среда и водите и жалбоподателите НПО се съгласиха с оттеглянето. Всичко това е част от преписката по делото. Напълно неправомерно и в нарушение на АПК съда постанови да се иска мнението на МРРБ, което обаче беше конституирано само като заинтересована страна, а не като ответник. Още по неправомерно, фактически състоялото се оттегляне на акта напълно липсва в решението на съда.

    По-голяма гавра със закона не съм виждал. Съда вместо да констатира оттеглянето на акта, както изисква АПК продължава да се занимава с него по същество, нещо повече оставя го в сила, без реално да се произнесе по аргументите на жалбоподателите. Абсурд!

  34. 34 Профил на enterfornone
    enterfornone
    Рейтинг: 582 Неутрално

    Докарали сме се дотам, че всяко мнение на евробюрократите по презумпция считаме за неопровержима истина, а всяко решение на съд и българска администрация - за ощетяващо обществения интерес.
    На който чужденец го кажа, се смайва, във всяка държава е обратното.
    Мани-мани...

  35. 35 Профил на един малък проблем
    един малък проблем
    Рейтинг: Гневно

    Мине не-мине и ден и отново четем за поредното посегателство или заплаха за такова спрямо малкото ни останала природа, която сякаш ужасена вече се е свила до миниатюрни размери.
    Този път отново става дума за Странджа и отново кашата е забъркана от ВАС. Интересно докога ние българите сме способни да търпим подобни подигравки с нас, като например решенията взимани в съдебната ни система не само по този казус, а и по принцип. ВАС отново взима абсурдни решения като очевидно тези нагли утайки не смятат да се съобразяват нито с Европейските закони, нито с желанието на хората, които впрочем им плащат заплатите (онези официалните заплати). Междувременно новото правителство опасно върви по стъпките на старото сякаш недоразбрало, че хората искат промяна не във физиономиите, които ще гледа по телевизията, а в действията на хората, на които въпросните физиономии принадлежат. И докато правителството успешно засега се крие за акции като "Наглите", то едни други - много по-нагли, напълно безпрепятствено човъркат във всяка една планинка в милата ни родина и във всяка педя пясък по изнасиленото ни от багери черноморие. Грозни балкански мутри унищожават всяко късче природа, а ние стоим и гледаме ли гледаме. Решението на проблема е съвсем просто и е вече изпитано. Странджа бе спасена само с няколко протеста, които бяха достатъчни за целта, но не и за да се даде ясен знак към управляващите, към проститутките в съдебната ни система и даже към наглите грозни балкански мутри да оставят на мира прекрасната ни природа. Протести ни трябват хора, друго решение НЯМА!

  36. 36 Профил на Петко Ковачев
    Петко Ковачев
    Рейтинг: 8 Неутрално

    Очевидността на мафиотските взаимоотношения между съд (ВАС) - правителство (МРРБ) и потенциални лапачи на земи в парк "Странджа" даже не подлежи на коментар. Сега се чака само още един ход - дали К. Пенчев ще се намеси сам и колкото и да не му се иска ще спре простотията или не.

    Той вече е правил подобни ходове, но най-важния не го прави - да изрита 5-6 доказани некадърници и корумпета от ВАС. Нито сам си подава оставката, ако не може да се справи. С което доказва, че воплите му за натиск върху съда, са приказки за наивници.

    The end of the carbon- and nuclear-based economy is coming. Go for renewables!
  37. 37 Профил на veselie
    veselie
    Рейтинг: Весело

    ми ся..ко ше прай бачо петко от мичурин))

  38. 38 Профил на Съд за съда - мисията възможна
    Съд за съда - мисията възможна
    Рейтинг: Весело

    Бавно, но славно българинът започва да локализира проблема и дано скоро да започне да използва имена и да търси отговорност от назначените шопари, чиято наглост няма край. Коренът на злото е в липсата на правосъдие в нашата т.нар. държава. Благодарение на Гоцко, Боцко (Велчев) и цялата армия под тях.

  39. 39 Профил на SATANAILOFF
    SATANAILOFF
    Рейтинг: Неутрално

    ВАС=ВИС=СИК=МУТРИ=ДОЛНИ=КОРМПИРАНИ=УРОДИ

  40. 40 Профил на ЯСНО И ТОЧНО
    ЯСНО И ТОЧНО
    Рейтинг: Неутрално

    До коментар [#35] от "един малък проблем":

    посочете ясно срещу кого да протестираме и без глупави въпроси като този ,кОйто непрекъснато задават подкупни журналисти,"интелигенти" и пр. посредствени : кой има интерес от запазване на статуквото?
    ясно кой , ТОВА Е БСП ,която поддържа репресивния режим вече 65 години

  41. 41 Профил на albert v. dicey
    albert v. dicey
    Рейтинг: 374 Неутрално

    РЕШЕНИЕ

    № 15765
    София, 21.12.2009

    В ИМЕТО НА НАРОДА


    Върховният административен съд на Република България - Пето отделение, в съдебно заседание на втори ноември две хиляди и девета година в състав:

    ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИНА МИХАЙЛОВА
    ЧЛЕНОВЕ: ВИОЛЕТА ГЛАВИНОВА
    ЙОВА ПРОДАНОВА
    при секретар Мадлен Дукова и с участието
    на прокурора изслуша докладваното
    от председателя МАРИНА МИХАЙЛОВА
    по адм. дело № 12421/2008.


    Производството по делото е образувано на основание чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) по жалби на Сдружение за дейност в обществена полза "Асоциация на парковете в България", град София, Българска фондация "Биоразнообразие" - град София и Сдружение за дива природа "Балкани" - град София срещу становище по екологична оценка № 1-2/2008 година на министъра на околната среда и водите относно изменение на Общия устройствен план /ОУП/ на община Царево.
    В жалбите се правят оплаквания за нищожност на становището, алтернативно за неговата незаконосъобразност, поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и на материалноправни норми.
    Ответникът - министърът на околната среда и водите, чрез процесуалния си представител поддържа становище за недопустимост на жалбите, поради обстоятелството, че оспореното становище не носи белезите на административен акт, който да подлежи на съдебен контрол. Алтернативно поддържа становище за неоснователност на жалбите.
    Същото становище поддържа и процесуалния представител на заинтересованата страна - министърът на регионалното развитие и благоустройството.
    Заинтересованите страни - кмета на Община Царево и Общински съвет град Царево, чрез пълномощника си адв. Недева поддържат становище за неоснователност на жалбите и законосъобразност на оспорения административен акт.
    Върховният административен съд, като взе предвид представените по делото писмени доказателства и становищата на страните, приема за установено следното:
    С оспореното становище по екологична оценка № 1-2/2008 година на министъра на околната среда и водите, издадено на основание чл. 26, ал. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, във връзка с чл. 31, ал. 4 от Закона за биологичното разнообразие /ЗБР/ и чл. 36 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони, е съгласувано изменение на ОУП на община Царево.
    Процедурата по извършване на екологична оценка на планове и програми е регламентирана в глава шеста, раздел втори от Закона за опазване на околната среда /чл. 84-91/, в Наредбата за условията, реда и методите за извършване на екологична оценка на планове и програми /заглавието изм. в ДВ, бр. 3 от 2006 година и Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони /в сила от 11.09.2007 година./
    Съгласно чл. 81, ал. 3 от ЗООС екологична оценка на планове и програми се извършва едновременно с изготвянето им, а според чл. 82, ал. 1 от същия закон тази оценка се съвместява изцяло с действащите процедури за изготвяне и одобряване на плановете и програмите. Оценката завършва със становище на съответния компетентен орган по околна среда - в случая министъра на околната среда и водите, което, видно от разпоредбата на чл. 27, ал. 1 от НУРМИЕОПП се оповестява заедно с плана чрез страницата на възложителя в интернет и/или по друг подходящ начин, включително по начина за обявяване на плана, предвиден в съответния специален закон. Следователно становището по екологичната оценка на изменението на устройствения план е неразделна част от плана - арг. чл. 125, ал. 6 от ЗУТ. В този контекст преценката за законосъобразност на ОУП включва и въпросът за съответствието на екологичната оценка с нормативно установените критерии и правила за изготвянето и приемането й.
    При разглеждането на преписката е било в сила изменение на чл.31 от Закона за биологичното разнообразие /изм. ДВ, бр. 52 от 2007 г./, с което е било предвидено, че оценката на плановете, програмите и инвестиционните предложения, попадащи в обхвата на Закона за опазване на околната среда, се извършва чрез процедурата по екологична оценка, съответно чрез процедурата по оценка на въздействието върху околната среда по реда на Закона за опазване на околната среда и при спазване на специалните разпоредби на този закон и наредбата по чл. 31а. Прието е било, че предвидената с нормативния акт оценка за съвместимостта се прилага и за планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, които към момента на влизане в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за биологичното разнообразие (ДВ, бр. 52 от 2007 г.) не са одобрени по реда на съответния специален закон или подзаконов нормативен акт, въз основа на който се разработват, или са одобрени, но не са влезли в сила, независимо дали попадат в обхвата на Закона за опазване на околната среда и дали за тях е налице завършена или започнало процедура по оценка на въздействието върху околната среда или екологична оценка съгласно глава шеста от Закона за опазване на околната среда.
    В чл. 3, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми е предвидена следната последователност:1.преценяане на необходимостта и обхвата на ЕО; 2. изготвяне на доклад за ЕО; 3. провеждане на консултации с обществеността, заинтересувани органи и трети лица, които има вероятност да бъдат засегнати от плана или програмата; 4. отразяване на резултатите от консултациите в доклада за ЕО; 5. определяне на мерките за наблюдение и контрол при прилагане на плана или програмата; 6. издаване на становище по ЕО; 7. наблюдение и контрол при прилагане на плана или програмата.
    При издаване на оспореното становище по ЕО за изменение на ОУП на община Царево са спазени адиминстративнопроизводствените правила. Процедурата е започнала въз основа на взето решение № 29/30.12.2003 година на Общински съвет град Царево за изготвяне на проект за изменение и допълнение на ОУП на Община Царево. С решение от 01.03.3004 година ОбС е одобрил задание за изработване на проект за изменение на проект за изменение на ОУП на Община Царево. Изготвен е доклад за ЕО на изменение на ОУП на Община Царево от авторски колектив, който отговаря на изискванията на чл. 86, ал. 3, т. 1-10 от ЗООС. Проведени са консултации с обществеността, заинтересувани органи и трети лица, като резултатите са отразени в приложена към административната преписка справка. Заинтересуваните държавни органи са изложили писмено становището си. Изготвена е оценка за съвместимост на ОУП на Община Царево с предмета и целите на защитени зони "Босна", "Караагач" и "Странджа", кореспондиращи с Директивата за местообитанията и Директивата за птиците. Видно от протокол от 11.01.2008 година, на същата дата в читалище "Г. Кондолов" - град Царево е проведено обществено обсъждане за изменението на ОУП на Община Царево. На 07.08.2008 година министърът на околната среда и водите е издал становище по екологичната оценка относно изменението на ОУП на Община Царево № 1-2/2008 година.
    Становището е издадено от компетентния орган, посочен в разпоредбата на чл. 84, ал. 1 от ЗООС и в предвидената форма. Становището е мотивирано, съгласно изискванията на чл. 84, ал. 1 от ЗООС, като съдържа мерките по чл. 89, които следва да се предприемат. В раздел І са предвидени мерки за предотвратяване, намаляване или възможно най-пълно отстраняване на предполагаемите неблагоприятни последствия от осъществяването на изменението на ОУП на Община Царево, а в раздел ІІ са предвидени конкретни мерки за наблюдение и контрол при прилагането на изменението на ОУП на Община Царево.
    Жалбоподателите правят оплаквания за допуснати нарушения, свързани със сформирането на Експертния съвет, и участвалите експерти, изготвили доклада по ЕО, като твърдят, че са нарушени разпоредбите на чл. 9, ал. 1, т. 1 и т. 3 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимост на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на защитените зони, тъй като част от експертите са свързани лица по смисъла на ТЗ или нямат необходимия опит и научна дейност. Съдът намира, че тези доводи нямат отношение към извършваната по делото проверка за законосъобразност на крайния административен акт, тъй като не прави разграничение между понятията за държавен орган и неговия личен състав и помощните му органи. Държавният орган е институция, предназначена да осъществява държавното управление в различните социални области, която има личен състав, определен чрез избор или назначаване. Правоотношението по определяне на личния състав на държавния орган не следва да бъдат подлагано на преценка от съда, пред който се разглежда спор относно законността на взетите от органа решения. Актът се издава не от името на лицето, избрано или назначено в състава на институцията, а от името на държавния орган, който чрез дейността си упражнява принадлежащата на държавата власт. Поради това допуснатите при формирането на личния състав на административния орган и на помощните му органи законови несъответствия не могат да опорочат направеното от административния орган волеизявление, което следва да се възприема като воля на държавата. Съобразена с това положение е нормата на чл. 146 от АПК, която урежда обхвата на упражнявания от съда контрол за законосъобразност. Посочено е ясно, че преценката на съда, намерила израз в постановеното по съществото на спора, се основава на проверка за издаването на акта от компетентен орган и в съответната форма, за спазването на процесуалноправните и материалноправните разпоредби по издаването му и съобразяването му с целта, преследвана от закона.
    С оглед на изложеното по-горе становището по ЕО е постановено при спазване на административнопроизводствените правила.
    Втората група оплаквания в жалбите са за незаконосъобразност на административния акт, поради допуснати нарушения на материалния закон и несъответствието му с неговата цел. Навеждат се доводи за допуснати нарушения на Директива 79/409/ЕИО /за опазване на дивите птици/ и Директива 92/43/ЕИО /за опазване на природните местообитания/, предвид наличието на защитени територии в рамките на площта, обхваната от ОУП на Община Царево. Конкретни правни норми от двете Директиви, за които се твърди, че са нарушение, не се сочат от жалбоподателите.
    Твърденията за нарушение на Директива 79/409/ЕИО за опазването на дивите птици и на Директива 92/43/ЕИО за запазването на природните местообитания и на дивата флора и фауна, също са неоснователни. Двете Директиви регламентират задължението на държавите членки по отношение на защитените територии. Посочените директиви са транспонирани в ЗБР, като промените в последния са обнародвани в ДВ, бр. 94/2007 г., нормите на чл. 4, ал. 5, вр. чл. 6, ал. 2, 3 и 4 от Директива 92/43/ЕИО за запазването на природните местообитания и на дивата флора и фауна са възпроизведени в чл. 31 и сл. от ЗБР.
    Доводите, изложени в касационната жалба, по съдържанието на доклада за ОВОС, съдът намира за неоснователни.
    Според жалбоподателите в доклада по ЕО има противоречия между изложените факти във връзка засягане на природни видове и местообитания и крайния извод, че няма да има сериозни уреждания върху тях. Сочи се също така, че в доклада липсват алтернативи, които административният орган е длъжен да предложи, съобразно изискванията на двете Директиви.
    Докладът отговаря на изискванията за обхват и съдържание, посочени в разпоредбите на чл. 86, ал. 3 от ЗООС - изложено е описание на основните цели на плана и връзката с други планове /т.1.1. от доклада/, направена е оценка на текущото състояние на компонентите и факторите на околната среда, културно-историческото наследство и тяхното евентуално развитие без прилагането на плана /т.2/; направени са характеристики на околната среда за територии, които могат да бъдат значително засегнати /т.3/; обсъдени са съществуващи екологични проблеми, имащи отношение към плана, включително отнасящи се до райони с особено екологично значение /т.4/; обосновани са целите за опазване на околната среда на национално и международно равнище,имащи отношение към плана и начинът, по който тези цели са взети при изготвянето на плана /т.5/; посочени са възможните значителни въздействия върху околната среда, по компоненти и фактори, културно-историческото наследство и връзката между тях /т.6/; изложени са мерките, които са предвидени за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно отстраняване на неблагоприятните последици от осъществяването на плана върху околната среда /т.7/; изложени са мотиви за избор на разгледаните алтернативи и описание на методите за извършване на екологична оценка /т.8/, както и описание на необходимите мерки във връзка с наблюдението по време на прилагането на плана /т.9/, изготвено и нетехническо резюме на екологичната оценка /т.10/.
    Неоснователни са и доводите, че не е отчетен ефектът на изготвянето на плана върху застрашените природни местообитания и видове. Съставът на растителните и животински видове, срещащи се на терена, тяхната численост и местообитания са описани подробно в Доклада за ЕО, като са взети предвид при количественото оценяване на риска от прилагането на плана за растителния и животинския свят. За запазване на специфичните природни дадености в Доклада за ЕО и решението за ЕО са дадени задължителни предписания и план от мерки за запазването им.
    Неоснователни са оплакванията в жалбата са за нарушение на изискванията на Директива 92/43/ЕИО за запазването на природните местообитания и на дивата флора и фауна. В случая се касае на изготвяне на ОУП, който съгласно разпоредбата на чл. 104 от ЗУТ са основа за цялостното устройство на териториите на общините или на части от тях, като предвижданията на плана се определят общата структура и преобладаващото предназначение на териториите, видът и предназначението на техническата инфраструктура и опазването на околната среда и културно-историческото наследство, са задължителни при изготвянето на ПУП. Общият устройствен план няма пряко приложение за разрешаване на строителството - арг. от чл. 104, ал. 3 от ЗУТ. Предвид на тази уредба в ЗУТ по отношение на ОУП, които нямат пряко приложение при разрешаването на строителството, всяко конкретно разрешаване на строителство или на одобряване на инвестиционно предложение в територията на действия на конкретния план, отново ще бъде извършена оценка за въздействието върху околната среда, при което ще следва да намерят пряко приложение, както нормите на вътрешното ни законодателство по опазване на околната среда, така и общностното право. Поради това при изготвянето на ЕО за изменението на ОУП на Община Царево не са налице допуснати нарушения на материалното право, включително и на двете посочени по-горе Директиви, с оглед наличието на защитени територии в рамките на плана.
    Изпълнени са изискванията на чл. 6, т. 2 от Директива 92/43/ЕИО, съгласно която държавите - членки вземат подходящи мерки за предотвратяване със специалните защитени територии на влошаването на състоянието на естествените местообитания на видовете, за които за определени териториите, доколкото това обезпокояване може да има значително въздействие с оглед на целите на настоящата директива. Понятието "състояние на запазване на естествените местообитания" е дадено в чл. 1, б. "д" от Директивата и то "означава съвкупността от въздействия върху естественото местообитание и характерните за него видове и които могат да повлияят дългосрочно на естественото му разпространение, структура и функции и на дългосрочното оцеляване на характерните видове в рамките на територията, посочена в чл. 2, като състоянието на запазване се счита за "благоприятно", ако естественият район на разпространение на този вид нито намалява, нито е вероятно да намалее в обозримо бъдеще". Същото се отнася и за Директива 79/409/ЕИО/за опазване на дивите птици/. В случая административният орган е изпълнил изискването и на чл. 24, ал. 3, т. 3 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения, която изисква компетентният орган да извърши оценка на качеството на доклада въз основа на критерии, един от които е равностойно описание, анализ и съпоставка на алтернативите. В доклада по ЕО са посочени алтернативни решения, които визират отделните алтернативи, от които следва извода, че предварителните оценки по отношение на очакваните въздействия върху компонентите на околната среда са приети за незначителни и не предполагат "нулева алтернатива", по смисъла на § 1, т. 26 от Допълнителната разпоредба на ЗООС.
    Предвид на изложеното, оспореното становище по екологична оценка относно изменението на ОУП на Община Царево е законосъобразно и жалбата срещу него следва да бъде отхвърлена като неоснователна.
    Воден от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,

    РЕШИ:

    ОТХВЪРЛЯ жалбите на Сдружение за дейност в обществена полза "Асоциация на парковете в България", град София, Българска фондация "Биоразнообразие" - град София и Сдружение за дива природа "Балкани" - град София срещу становище по екологична оценка № 1-2/2008 година на министъра на околната среда и водите относно изменение на Общ устройствен план /ОУП/ на община Царево.
    РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред петчленен състав на Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

    Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Марина Михайлова
    секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Виолета Главинова
    /п/ Йова Проданова

    М.М.

    Government is the great fiction through which everybody endeavors to live at the expense of everybody else.
  42. 42 Профил на mariq_dim
    mariq_dim
    Рейтинг: 4 Гневно

    Само една древна индианска притча:
    "Ние не сме наследили Земята от нашите предци, а сме я взели назаем от нашите деца!"
    Бих искала целия ни отруден български народ да я прочете и разбере, докато не е станало късно...
    Вярно е, че това са апетитни земи за Инвеститори, но ... за бога... България не се приватизира!





За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
Този сайт използва бисквитки (cookies). Ако желаете можете да научите повече тук. Разбрах