Evropa.Dnevnik.bg

Статията е част от поредицата "Научете повече" към проекта ЕПбгЕП, изпълняван от Европа.Дневник в партньорство с Центъра за либерални стратегии. Целта на проекта е да ангажира българските граждани с работата на Европейския парламент и с предстоящите избори за евродепутати през юни месец.

---

В тази статия четете: Случаят Сантер Случаят Бутильоне Контрол над Съвета

Как Европейският парламент упражнява контрол върху Европейската комисия и Съвета
 

Случаят Сантер
 
"В цялата Европейска комисия цари тотална безотговорност". Това е само малка част от доклада на Европарламента за печално известната Комисия Сантер, която колективно подава оставка, за да избегне вот на недоверие от страна на ЕП .
 
Европейската комисия, оглавявана от Жак Сантер, бивш премиер на Люксембург, е пример за най-известния случай на корупция в ЕС. Това е и най-известният пример за упражняване правото на контрол на ЕП над състава на еврокомисията.
 
Парламентът разполага с правото да гласува вот на недоверие на Комисията. Това е основно право, с което членовете на Европейския парламент осигуряват демократичния контрол в Европейския съюз.
 
През 1998 г. Европейската сметна палата отказва да подпише евробюджета за следващата година. Според одиторите има прекалено много неясноти в разходите за изминалата година. Холандецът Пол ван Буитенен, един от служителите на Сметната палата, изпраща на евродепутатите доклад за финансови злоупотреби в Еврокомисията в огромни размери. Схемата, посочена от Буитенен е употреба на фиктивни договори с външни консултанти.
 
През януари 1999 г. ЕК успява да оцелее след гласуване на вот на недоверие в ЕП. Тогава председателят на ЕК Жак Сантер обещава, че всички сигнали за конфликт на интереси ще бъдат разследвани.
 
Два месеца по-късно обаче евродепутатите решават да сформират независима комисия, която да направи проучване.
 
Независимите експерти разкриват "мошеничество, фаворизиране и корупция". Не са открити доказателства за лично облагодетелстване на отделни комисари. Според членовете на комисията обаче ЕК е виновна за всички случаи на финансови нередности, нарушения на закона и неправилно управление.
 
Експертите, назначени от ЕП, установяват, че ЕК е организирала работата си така, че да контактува предимно с външни фирми. Щетите от сключените по този начин неефективни договори се изчисляват на десетки милиони лири стерлинги.
 
Насред обвиненията за корупция, конфликт на интереси и безпрецедентни измами, Комисията Сантер подава колективно оставка. В противен случай тя е рискувала да остане в историята като първата еврокомисия, на която евродепутатите са гласували вот на недоверие.
 
Въпреки че не се стига дотам, чрез навременната си реакция ЕП успява да предотврати продължаващи злоупотреби с парите на европейските данъкоплатци в размер на милиони евро.
 
Членовете на ЕП упражняват демократичен контрол над ЕК освен с правото си да гласуват недоверие на комисията и като разглежда годишните доклади на ЕК. Комисията е задължена да представя редовно доклади пред евродепутатите за дейността си. Сред тях са годишния доклад на ЕК относно функционирането на Общностите и годишния доклад относно прилагането на евробюджета.
 

Случаят Бутильоне
 
Освен това ЕП одобрява председателят ЕК, след като е бил одобрен от Съвета, както и целия състав на Европейската комисия.
 
Съставът на настоящата ЕК, оглавявана от Жозе Мануел Барозу е отхвърлян на два пъти от ЕП заради предложения за еврокомисар по правосъдието Роко Бутильоне.
 
Италианецът си навлича гнева на депутатите, след като обявява пред тях, че според него хомосексуалната ориентация е грях. Схващанията на Бутильоне гласят още, че семейството съществува, за да могат жените да имат деца, както и да бъдат защитавани от съпруга си. Бутильоне заяви пред ЕП също, че ще се противопостави на приемането разпоредби, които противоречат на моралните му принципи.
 
Поведението на Бутильоне дотолкова разгневява членовете на ЕП, че при второто гласуване той е обявен за персона нон грата в състава на новата Комисия.
 
ЕП няма правото да отхвърля предложените еврокомисари поотделно, но с отрицателния си вот блокира одобрението на цялата Комисия. В крайна сметка Роко Бутильоне беше принуден да се оттегли от бъдещата ЕК.
 
За да встъпи в длъжност еврокомисар Меглена Кунева също трябваше да мине през одобрението на евродепутатите. Преди кандидатурата и да бъде гласувана от ЕП, Кунева беше изслушана от членовете на комисията за вътрешен пазар и защита на потребителите. Те трябваше да проверят нейната подготовка да поеме поста комисар по защитата на потребителите.
 
Бъдещият еврокомисар получи принципно одобрение, но част от членовете на комисията не бяха доволни от представянето й. Според някои депутати Кунева била "колеблива", не достатъчно конкретна за бъдещите си планове и използвала популярни клишета.
 
Накрая Меглена Кунева бе одобрена от ЕП за комисар по защитата на потребителите. Тя получи 583 гласа "за", 21 "против" и 28 въздържали се.
 

Контрол над Съвета
 
Европейският съвет е институцията на съюза, която включва държавните и правителствените глави на държавите-членки. Всяка среща на лидерите на страните започва с изказване на председателя на Парламента. Той има правото да изложи позицията на депутатите по темите, които ще бъдат обсъждани на срещата на високо равнище. След края на всяко събиране лидерът на страната, която председателства Съвета, се отчита за взетите решения с доклад пред парламентаристите.
 
Особено важно е, че ЕП може да отправя препоръки и въпроси към Съвета за общата външна политика на страните и политиката за сигурност. Така, депутатите имат важна роля при формирането на приоритетите на съюза във външен план.
 
Скорошен пример за активността на ЕП във тази област е затворът в Гуантанамо. През февруари парламентът дори гласува резолюция, като призова страните-членки да приемат затворници от Гуантанамо. Това беше финалът на цяла година, в която ЕП активно поддържаше позицията, че съоръжението трябва да бъде затворено.

Парламентът има  право да гласува вот на недоверие на ЕК. Комисията представя редовно доклади пред Парламента. Председателят на ЕК се посочва от Съвета , но ЕП приема или отхвърля предложения кандидат. Евродепутатите одобряват и целия състав на ЕК. Европейският съвет се съобразява с препоръките на ЕП при определяне на общите насоки и политически приоритети за развитието на ЕС. След всяка среща на върха, председателят на Европейския съвет представя доклад пред ЕП. Тогава се състои и дискусия между него и евродепутатите.

• Email
• Facebook
• Twitter
• Зарче