Evropa.Dnevnik.bg

Статията е част от поредицата "Научете повече" към проекта ЕПбгЕП, изпълняван от Европа.Дневник в партньорство с Центъра за либерални стратегии. Целта на проекта е да ангажира българските граждани с работата на Европейския парламент и с предстоящите избори за евродепутати през юни месец.

Статията представя мерките, които ЕП преприема при получаване на граждански жалби, свързани с неправомерни действия на националните органи и институциите на ЕС.

В този материал четете: За да остане природа в България Какво представлява гражданската петиция до ЕП Ако органите на ЕС нарушат правата на гражданите...

''Ситуацията в България е абсурдна – хората, протестиращи навън по улиците, са тези, които искат да са вътре в европейското семейство, спазващо европейските закони, а хората вътре в институциите са тези, които искат да са отвън и нарушават законите. Хората по протестите, вие сте истинското гражданско общество в България''.Това заяви евродепутатът Дейвид Хамърщайн, представител на европейските Зелени и член на Комисията по петициите на ЕП, която посети България през октомври 2008 г.

Причината комисията да пристигне спешно в страната са многобройните жалби, подадени от български граждани и неправителствени организации във връзка с нарушаване на европейското законодателство от страна на българските власти. Най-голям брой от петициите са свързани с опазването на околната среда, а останалите засягат условията в домовете за деца, въпроси на църковната общност, трудовоправни отношения, пенсионно осигуряване.

За да остане природа в България

По време на мисията си в България евродепутатите разследваха гражданските петиции за Рила, Натура 2000, Иракли, Поибрене, Челопеч, Джерман, ТЕЦ "Марица Изток 2" и автомагистрала Люлин.

След посещението в Челопеч, където работи златната мина на "Дънди Прешъс Металс" зам.-председателят на Комисията по петициите Кати Синот коментира, че хвостохранилището на златната мина е толкова препълнено, че дори един проливен дъжд може да доведе до разлив и да бъде унищожена реката и долината под селото. Не по-обнадеждаващо е положението с изключването на зоната "Рила-буфер" от Натура 2000, както и незаконното строителство на ски-курорти в и около Национален парк "Рила".

Възмутени от ясните примери за беззаконно унищожавне на българската природа, евродепутатите остро разкритикуваха бездействието на Министерството на околната среда и водите. Затова те се ангажираха лично да предложат проблемите в България да бъдат разгледани от Европарламента и докладвани на еврокомисаря по околната среда Ставрос Димас. След като разгледа доклада от миналогодишното посещение на делегатите, ЕП призова българските органи да вземат спешни мерки за осигуряване на "устойчиви и безопасни възможности за транспорт и комуникации в полза на местното население, неговото здраве и икономическо развитие".

Също така, Комисията по петициите подготви проекторезолюция, в която настоява да бъде изготвен нов доклад по оценката за въздействие на околната среда (ОВОС) на инвестиционното намерение на "Челопеч майнинг''. Проекторезолюциите на евродепутатите обаче нямат задължителен характер за правителството. За да предотвратят увеличването на златодобива в Челопеч, българските граждани могат да се обърнат към Върховния административен съд на България.

Ако Европейската комисия сметне доклада на ЕП за основателен, тя може да предприеме действия за санкциониране на националните органи. Такъв е случаят със строежа на шосе в полската долина Роспуда. Проектът за пътя, който ще улесни връзката между Варшава и Хелзинки, предвижда трасето да минава през долината, известна с торфените си блата и с това, че е местообитание на редки растения и животни. След редица петиции от полски екоорганизации, ЕП алармира Комисията и тя принуждава Полша да прекрати строежа.

Какво представлява гражданската петиция до ЕП?

Според европейското право, ''всеки гражданин на Европейския съюз или постоянно пребиваващо в държава-членка лице може индивидуално или чрез сдружаване с други лица да отправи петиция до Европейския парламент по въпрос, попадащ в сферата на дейност на Европейския съюз и който го засяга пряко''.

Петицията може да изразява индивидуално искане, жалба или забележка относно прилагането на правото на ЕС от страна на държава-членка, местни власти или друга институция.

Ако въпросът, повдигнат от европейски гражданин, действително засяга пряко ЕС, Комисията по петициите може да преприеме следните действия:

- да поиска от ЕК да направи предварително проучване за съответствие с европейското право
- да отнесе петицията до други комисии на ЕП, които са специализирани в областта на поставения проблем
- в някои изключителни случаи да изложи пред ЕП доклад, който да бъде гласуван на пленарно заседание или да направи посещение на място, какъвто е случая с България
- да предприеме действия по своя преценка, чрез които може да разреши дадения проблем

До данни на ЕП Комисията по петициите разглежда над 1500 граждански петиции годишно. Над 30% от тях засягат екологични проблеми в страните членки.

Ако органите на ЕС нарушат правата на гражданите...

Всяка година хиляди европейски граждани кандидатстват за работа в европейските институции. Те се назначават от Европейската служба за подбор на персонал (EПСО), която провежда писмени тестове и интервюта, за да отсее най-добрите кандидати. През годините обаче изникват множество случаи на дискриминация или липса на прозрачност при процедурите за подбор на служители.

При наличие на подобни проблеми европейските граждани могат да отпряват жалба към европейския омбудсман. Той е независим и безпристрастен орган, избиран от ЕП с петгодишен мандат. От 2003 г. омбудсман на ЕС е Никофорос Диамандурос.

В последните години Диамандурос извършва многобройни разследвания, свързани с дейността на ЕПСО. Той стига до извода, че процедурите за подбор на персонал не отговарят на ангажиментите на ЕС за пълна прозрачност и добра администрация. Службата се съобразява с неговите препоръки и действително изчиства проблемите, както при провеждане на интервютата и тестовете, така и при последващата оценка.

Разбира се, омбудсманът разглежда не само жалби, засягащи дейността на службата за подбор на персонал. Той може да разследва всички европейски институции при подозрения за лоша администрация, с изключение на съдебните инстанции, които са напълно независими.

Примери за ''лоша администрация'' от страна на европейските органи са злоупотреба с власт, несправедливост, дискриминация, административни нарушения, отказ на достъп до информация или пък безпричинно забавяне на отговор на запитване.

В компетенциите на омбудсмана не влизат нарушения на национални органи в страните членки, както и частни фирми и организации. Това обаче не означава, че той не предприема действия при подобни оплаквания. В такива случаи той алармира Европейската мрежа на омбудсманите. Създадена през 1996 г., Мрежата включва всички национални и регионални обмудсмани в държавите-членки на ЕС, в страните-кандидатки, страните от ЕАСТ (Исландия, Норвегия и Лихтенщайн) и комисиите по петициите в ЕС.

• Email
• Facebook
• Twitter
• Зарче