Evropa.Dnevnik.bg

Телеком пакетът за реформи в областта на далекосъобщенията в Европейския съюз (ЕС) беше окончателно приет днес от Европейския парламент (ЕП). Новите правила, които ще влезят в сила през следващата година и половина, ще увеличат правата на потребителите и защитата на личните данни, както и ще насърчат конкуренцията и ще обновят използването на честотния спектър. Очаква се мерките също да подобрят правата на потребителите на телефонни и интернет услуги, като същевременно засилят конкуренцията между телекомуникационните компании.

Измененията за обща регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги беше прието на трето и последно четене от депутатите с 510 гласа "за", 40 "против" и 24 "въздържали се", съобщи пресслужбата на ЕП.

Законодателството ще бъде подписано от председателите на Европейския парламент и Съвета на 25 ноември. Целият пакет за реформа в ще влезе в сила с публикуването му в Официален вестник на ЕС на 18 декември. След това държавите членки ще имат време до юни 2011 г., за да транспонират пакета за реформа на далекосъобщенията в националното законодателство, за да започне той да действа на национално ниво. Създаването на Органа на европейските регулатори в областта на далекосъобщенията (BEREC) се предвижда да се осъществи през 2010 г.

Законодателният пакет се състои от една обща, Рамкова директива, и четири специални директиви - за разрешение, за достъпа, за универсалната услуга и за правото на неприкосновеност на личния живот и електронните съобщения. Той съдържа също регламент за създаването на нов европейски орган за регулиране на телекомуникациите, наречен BEREC.

Основната цел на всички тези директиви е да подобрят телекомуникационните услуги и да укрепят правата на потребителите. Сред тях е правото на смяна в рамките на един работен ден на мобилния или стационарен оператор, като клиентът запазва номера си, както задължението на телекомите да посочват ясно в договорите какви услуги и с какво минимално гарантирано качество предлагат. Предвиждат се компенсации за потребителите, ако не получат съответната услуга. Новите мерки ще подобрят също прилагането на телефона за спешни случаи 112, като се въвеждат изисквания за достъп до него не само чрез традиционната телефония, но и чрез новите технологии.

Законодателният пакет предвижда мерки за стимулиране на инвестициите и конкуренцията за мрежите от т.нар. следващо поколение и за ускоряване на въвеждането на широколентов интернет достъп във всички райони на ЕС.

Специално внимание е отделено на защитата на личните данни на потребителите. За първи път в еврозакон изрично е посочено, че операторите носят отговорност при пропуски при съхраняването и обработването на данни, а потребителите трябва задължително да бъдат уведомявани в случай на загуба или изтичане на информация.

С реформата се въвежда и общ европейско телеком регулатор - Орган на европейските регулатори в областта на далекосъобщенията, (BEREC - Body of European Regulators for Electronic Communications). Решенията в него ще се взимат от шефовете на 27-е националните регулатора в страните членки. Предвижда се този орган да бъде създаден през лятото на 2010 г. и да съветва, подкрепя и допълва работата на националните регулатори, особено когато става дума за прилагане на решения с транснационално значение.

Достъп до интернет

Телеком пакетът беше обект на дълга и оспорвана помирителна процедура между Парламента и Съвета. Основен проблем беше спорът за това дали интернет достъпът на заподозрените за сваляне на незаконно съдържание от мрежата да бъде прекъсван с предварително съдебно разрешение. Първоначално ЕП настояваше в текста изрично да е посочена нуждата от "предварително решение от съдебните власти" за прекъсване на достъпа.

Окончателният вариант обаче гласи, че достъпът до интернет на даден потребител може да бъде прекъснат само ако подобни мерки са "целесъобразни, пропорционални и необходими в едно демократично общество" и само след "предварителен, справедлив и безпристрастен процес", при който се дава възможност за изслушване на засегнатото лице и при спазване на принципа за презумпцията за невинност и правото на неприкосновеност на личния живот. Така формулировката за "предварително решение от съдебните власти" отпадна, като се предвижда последващ съдебен контрол.

"Искахме да гарантираме, че правата на гражданите никога няма да бъдат пренебрегнати. За първи път законодателен текст причислява използването на интернет към упражняването на основните права и свободи", заяви след гласуването докладчикът на ЕП Катрин Траутман.

Законодателният текст включва също така правила за:

- хармонизиране на управлението на честотния спектър в ЕС, предвид преминаването от аналогова към цифрова телевизия от 2012 г.;

- подобряване на сътрудничеството между телекомуникационните регулаторни органи в държавите членки;

- реализиране на "функционално разделяне", т. е. правила, изискващи доминиращите оператори да отделят своята мрежова инфраструктура от стопанските единици, които предлагат услуги, използвайки тази инфраструктура.

Законодателството за правата на гражданите ще:

- увеличи правата на потребителите, например чрез спомената по-горе възможност на клиентите номерата на техните мобилни телефони да бъдат прехвърлени в рамките на един работен ден при смяна на оператора;

- засили защитата на личните данни и неприкосновеността на личния живот, например чрез въвеждане на изискването потребителите да дадат своето съгласие за използването на "кукита" (cookies).

"Този законодателен пакет е отличен пример за това как нашата работа като европейски законодатели има отражение върху всекидневния живот на гражданите. Изключително съм доволен, че допринесохме за засилването на правата на потребителите на електронни комуникации и интернет", заяви председателят на ЕП Йежи Бузек след гласуването. "Реформата на сектора на далекосъобщенията в ЕС ще увеличи конкуренцията на европейските пазари на далекосъобщенията, ще направи фиксираните, мобилните и интернет услугите по-добри и по-евтини, а интернет връзките — по-бързи, за всички европейци. Благодарение на силната подкрепа на Европейския парламент днес, Европа постави гражданите в центъра на законодателството в областта на далекосъобщенията", заяви днес Вивиан Рединг, еврокомисар на ЕС по далекосъобщенията, цитирана от пресслужбата на ЕК. Според нея добрата новина за европейските потребители е, че функционалното разделяне е нов и мощен инструмент, който ще помогне на националните регулатори да преодолеят трайните проблеми с конкуренцията на пазарите на далекосъобщенията, като така ще бъде осигурен по-голям избор за потребителите. "Признателна съм също така, че Европейският парламент подкрепи Комисията в усилията ѝ за постигане на интегриран единен пазар в областта на далекосъобщенията. Създаването на новия Орган на европейските регулатори в областта на далекосъобщенията — BEREC, чиято институционална рамка бе до голяма степен проектирана от европейските депутати, е изключително ясен знак за това колко сме сериозни, когато заявяваме, че далекосъобщителните оператори в Европа и потребителите не трябва повече да усещат ограниченията, налагани от националните граници, по отношение на достъпа до мрежи и предоставянето на комуникационни услуги", обяви еврокомисарят. По думите й, сега вече истинският единен пазар на далекосъобщителните оператори в Европа и на потребителите е реална възможност.

• Email
• Facebook
• Twitter
• Зарче