Цената на бюджетното преизпълнение

Цената на бюджетното преизпълнение

© Надежда Чипева, Капитал



Публикуваме анализа на Института за пазарна икономика.


Както се очакваше, включително и от Министерството на финансите, има сериозни разминавания между актуализирания държавен бюджет за 2015 г. и очакваното изпълнение на консолидирания бюджет, от една страна, и реалното им изпълнение. Добрата новина е, че консолидираният дефицит е с малко над 400 млн. лв. по-нисък от очакваното, а предвид и по-високия от очакваното икономически растеж, отношението му към БВП  ще спадне под 3%. Лошата новина е, че за поредна година по-добрите фискални резултати са свързани единствено с по-високи приходи, докато разходите не само че не намаляват, но и се увеличават.


Повече от половината от преизпълнението на приходите се дължи на постъпления от европейски средства, които може да се предположи, че са по-трудни за прогнозиране, тъй като зависят в голяма степен от решения на Европейската комисия. Преизпълнението на приходите по националния бюджет обаче, в сравнение с актуализирания бюджет, беше предизвестено, тъй като Министерството на финансите беше заложило изключително ниска прогноза, която не отговаряше нито на икономическите условия, нито на събираемостта на приходите през предходни години. Така в края на годината се оказа, че държавата е събрала с около 220 млн. лв. повече от очакваните данъчни и неданъчни приходи. Дотук добре.




На този фон обаче консолидираните държавни разходи са се увеличили с около 190 млн. лв., което почти изяжда по-високата събираемост. Реално по-ниският дефицит се дължи почти изцяло на приток на европейски средства. Заедно с това трябва да се отбележи, че не всички разходи се увеличават. Така например при разходите за заплати има ръст от около 170 млн. лв., докато разходите за издръжка намаляват с около 350 млн. лв. в сравнение с актуализираната прогноза. С други думи – повече за заплати, по-малко за сгради.


По-ниски от очакваното са и разходите за лихви. При тях е разбираемо да има разминавания, тъй като зависят от пазарната обстановка, политиката по управление на дълга и т.н., но няма обяснение защо разминаването е в размер на 20%. Едно обяснение е, че поради по-ниския дефицит са спестени дългови емисии, а оттам – лихвени плащания, но това може да обясни много малка част от това разминаване.  Утежняващо вината обстоятелство е, че актуализираната прогноза е внесена през октомври и би следвало подобни разминавания да са сведени до минимум, тъй като се отнасят за оставащите два месеца до края на годината.


Същото, но с още по-голяма сила, се отнася за социалните разходи, субсидиите и капиталовите разходи, които не зависят от промени в пазарните настроения. При тях има преразход от около 200 млн. лв. за субсидии, около 480 млн. лв. за социални разходи и около 570 млн. лв. за капиталови разходи. И това се случва месец след като от Министерството на финансите обясниха, че капиталовите разходи може и да не се изпълнят. Всичко това навежда на мисълта за целенасочено отлагане на разходите за края на годината, когато ще са ясни всички бюджетни параметри и почти всеки "непредвиден" лев допълнителен приход или неосъществен разход може да бъде изхарчен.


От изпълнението на бюджета за предходната година прозира повече нюх при управлението на публичните финанси, отколкото предвидимост, ясно процедури и спазване на закона за бюджета. Подобна дискреция осигурява гъвкавост при управлението на публичните финанси, което е добре, но, както се вижда, тя е насочена единствено към "усвояване" на допълнителните приходи, а не към намаляване на дефицита, което е зле.


На фона на по-високата събираемост предупреждението на финансовия министър от началото на тази годината, че "ако няколко години напред няма последователна политика за намаляване на дефицита и ако всеки път си поставяме въпроса колко и докога можем да бъдем на дефицит, винаги ще излиза темата за дълга и някой ден, за да я преодолеем, ще стигнем до темата дали данъчната система е подходяща, за да финансира така структурираната държава" изглежда несериозно. Последователна политика явно има, но тя е насочена към ударни разходи в края на годината, а не към свиване на дефицита. Това поведение много напомня на фискалната политика до 2008 г. с тази разлика, че до 2008 г. част от преизпълнението на приходите оставаше като резерв.


Всичко, което трябва да знаете за:
Коментари (26)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на bgmusquetaire
    bgmusquetaire
    Рейтинг: 346 Неутрално

    Цената е т. нар. "Стабилност"...

  2. 2 Профил на cinik
    cinik
    Рейтинг: 2253 Неутрално

    Допълваме и данните от Годишния доклад на НОИ, че броят на осигурените за първи път пада под 2 милиона. 2 милиона човека носят държавата на гърба си - съотношение 2:5, в което "професионалните политици" виждат електорална мина, как да уредят "непродуктивното население" от парите на "тези, които имат"

  3. 3 Профил на Lemmy
    Lemmy
    Рейтинг: 3053 Неутрално

    Виждаме, че всичко друго изглежда наред и преразходи идват от "200 млн. лв. за субсидии, около 480 млн. лв. за социални разходи и около 570 млн. лв. за капиталови разходи". Следователно министърът е прав, а не анализаторът - социалната държава е структурирана така, че създава дефицити. Както е по цял свят.

  4. 4 Профил на ali_ibn_isa
    ali_ibn_isa
    Рейтинг: 1155 Неутрално

    Всеизвестен факт е че функцията на държавата е това - ПРЕРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ.
    Уж, срещу това ни дава ред и сигурност
    Взима от тези дето работят, дава на тези дето не работят и с гласовете на тези дето не работят принуждава първите да работят
    Затова и колкото повече преразпределя една държавна система, толкова по-несправедлива е. Нещо повече: колкото повече харчи държавата, толкова по-голяма е корупцията. Почти няма голям 'частен бизнес', който да не се захранва от държавата.

  5. 5 Профил на tokkay
    tokkay
    Рейтинг: 414 Неутрално

    Разходите са неефективни, не водят до реално икономическо развитие и последващо създаване на допълнителни блага. Повишаването им при това положение е по-скоро притеснително, защото отново няма да донесат никаква възвръщаемост през следващите години и ще продължим да разчитаме на външни източници за изпълнение на приходите.

    И само на мен ли ми се струва, че броячът е обърнал палачинката и сега генерира повечко от нормалното плюсове. Но никой не се оплаква.

    No Pain No Gain
  6. 6 Профил на daam
    daam
    Рейтинг: 1380 Неутрално

    Явно в името на "стабилността" финансите не се управляват добре, а се дават на всички, които съумеят по определен начин да си поискат. Това не са непременно най-нуждаещите се.

  7. 7 Профил на Натътрузен десебар, слуга на БСП
    Натътрузен десебар, слуга на БСП
    Рейтинг: 1146 Любопитно

    Голямо въртене и сукане да изкарат стотиците милиони повече приходи, че са лошо нещо. Всяко едно нещо можеш да го представиш като много лошо и да извадиш някакви аргументи. Само дето цифрите са си цифри

    Няма шики-мики.
  8. 8 Профил на edin drug
    edin drug
    Рейтинг: 2215 Неутрално

    за приходите добре ,ама разходите и за администрация и за неработещи и за инвалиди са прекалено много

  9. 9 Профил на tokkay
    tokkay
    Рейтинг: 414 Неутрално

    До коментар [#7] от "Олд Шетърхенд":

    Това са числа, съставени от цифри. С тях е много удобно да се манипулира, защото обществото в своята си цялост не може да ги чете и тълкува самостоятелно и се впечатлява от многото нули.

    No Pain No Gain
  10. 10 Профил на navy
    navy
    Рейтинг: 902 Весело

    [quote#7:"Олд Шетърхенд"]Голямо въртене и сукане да изкарат стотиците милиони повече приходи, че са лошо нещо. Всяко едно нещо можеш да го представиш като много лошо и да извадиш някакви аргументи. Само дето цифрите са си цифри [/quote]

    Само като видя някой "коментатор" /било във форум,било политик , а най-вече икономист/ да говори и да пише за ЦИФРИ , вместо числа и ми става прозрачен.
    За сведение на недоучилите цифрите са всичко на всичко 10 на брой писмени символи и служат ,както ти е написал по-горе един колега да бъдат изписвани числата!
    Елементарно нещо ,което трябва да бъде научено преди човек да става коментатор или икономист.

    Шлосер от ВМЕИ "Ленин" ТМММ - 8-ми разряд
  11. 11 Профил на karabastun
    karabastun
    Рейтинг: 8027 Весело

    Като свършат програмите за европейски средства , България може да напуска ЕС....

    karabastun1@abv.bg
  12. 12 Профил на fwf35308248
    fwf35308248
    Рейтинг: 239 Неутрално

    И няколко думи за високата събираемост през януари,с която управляващите толкова се гордеят
    Ударното харчене в края на миналата година води до високи постъпления от ДДС,а и повишения акциз върху дизела за отопление(от 50 на 645лв.) добавят милиони.
    Иначе,ниските лихви нормално съживяват икономиката(и постъпленията в бюджета),но те не са заслуга на политиците.

  13. 13 Профил на dosetliv
    dosetliv
    Рейтинг: 1186 Неутрално

    Тука не е разяснено как количествените натрупвания водят до качествени изменения.

    Имаме изплющяни пари от бюджета за декември:
    2013 - 3,5 милярда
    2014 - 4,1
    2015 - 5,1

    През 2013 -14 още нямаме печалби "от митниците"
    За 2014 , ако 2 от декемврийските 4 се фактурират за януари 2015, и получаваме +400 млн печалба от ДДС "от митниците"
    За 2015 тавана е ако всички 5 декемврийски се фактурират януари 2016, имаме +1 милярд печалби от ДДС "от митниците" . Туй спрямо 2014, когато още нямаме печалби, а спрямо 2015 е +600 млн печалба.

  14. 14 Профил на Роси
    Роси
    Рейтинг: 8716 Неутрално

    " тя е насочена към ударни разходи в края на годината, а не към свиване на дефицита."
    Ами кога друг път ще раздаваш безотчетни пари,без да са включени в бюджета.

  15. 15 Профил на casinoto
    casinoto
    Рейтинг: 599 Неутрално

    Абе като цяло тая страна се движи с 2 милиарда назад на година. Толкова струва кефа да си имаш държава.

    Публикувано през m.dnevnik.bg

  16. 16 Профил на dearblue
    dearblue
    Рейтинг: 567 Неутрално

    и сега какво става ясно че 25 години реформи перестроики демокрация са безмислени а е трябвало да се събират данъци мита и акцизи и да има фиксиран курс лева

  17. 17 Профил на puknatastotinka
    puknatastotinka
    Рейтинг: 846 Весело

    Аз продължавам да залагам на падане на борда вместо въвеждане на еврото. Точно за няколко години става въпрос както казва министъра...

  18. 18 Профил на tww09306483
    tww09306483
    Рейтинг: 3749 Неутрално

    До коментар [#17] от "puknatastotinka":

    По едно време и аз почти бях сигурен, че ще направят някой номер с борда... Не непременно да го съборят, но например да спретнат едно бързо гласуване в парламента, че курса от 1,95 става примерно 3,95 и половината пари в населението, по влогове, дюшеци и буркани, сменят собствеността си, като с вълшебна пръчка!
    Не, че няма достатъчно натрупана инфлация още от въвждането на този механизъм и курса наистина има някаква нужда от корекция! Но преди да въведем еврото, изкушението за някои политически кръгове, да изкарат едни лесни пари е много голямо, да не кажа непреодолимо!
    ГЕРБ е много подходяща партия за целта...! Така или иначе, Бойко Борисов е марионетка и може да бъде употребен, преди да поеме към политическото бунище, като НДСВ...!

    Социалистът християнин е по-страшен от социалиста безбожник...! / Ф.М. Достоевски
  19. 19 Профил на tsvetko_51
    tsvetko_51
    Рейтинг: 2387 Неутрално

    Честно казано и аз, при това от години виждам едно голямо желание за падане или коригиране на курса на борда, предвид големите суми от спестявания в банките.
    За тези пари ще се намерят хора да си плюят на сурата и да докарат нещата дотам.
    Ще видим какво ще стане и в този смисъл влизането в еврозоната ще ни предпази от домашните хайдуци, не виждам на какво друго може да разчитаме.

  20. 20 Профил на puknatastotinka
    puknatastotinka
    Рейтинг: 846 Весело

    До коментар [#18] от "tww09306483":

    Аз не мисля, че ще е нарочно. Просто пързалянето надолу с дефицитите продължава. Системата "Станишев" с целевото харчене на пари и никакви реформи сега се продължава от Борисов. Икономиката крета въпреки слабото евро, инвестиции няма и от никъде не се очертава растеж. Едно сътресение в банковата система изкара страната от релси през 2014, ами ако стане пак? Еврото няма да спада вечно. Ливите няма да са ниски с десетилетия. Вероятността някое събитие да изкара страната от релси изобщо не е малка. Какво ще следва? Ами, министърът го е казал - по-високи данъци! Къде ще отидат тези данъци? Някой вярва ли, че ще намалят дефицита? Пак ще хранят партийните фирми. Ръст няма да има, икономическа активност още по-малко. Бедните ще стават още по-бедни, политическият риск ще нараства и накрая ще трябва нещо да се направи. Гледайте Гърция и се сещайте за България, но с 3 пъти по-слаба икномика. На всичкото отгоре не сме в еврозоната за да ни спасяват. Сърбия като беше "вързала" динара с марката какво стана? Изобщо, ако не са еврофондовете досега да сме глътнали водица. Ама, щом някой мисли, че тази система е устойчива...

  21. 21 Профил на Иван Арнаудов
    Иван Арнаудов
    Рейтинг: 458 Неутрално

    [quote#18:"tww09306483"]но например да спретнат едно бързо гласуване в парламента, че курса от 1,95 става примерно 3,95[/quote]
    Само ако искат да фалират банките (ипотеките в евро стават несъбираеми). Не са ЧАК толкова тъпи...

    Някои хора поддържат линия, а пък аз... поддържам окръжност.
  22. 22 Профил на plamen_b
    plamen_b
    Рейтинг: 2871 Любопитно

    [quote#17:"puknatastotinka"]Аз продължавам да залагам на падане на борда вместо въвеждане на еврото[/quote]

    Защо така? Валутният борд е единственото нещо което работи в държавата - защото политиците не могат много-много да се намесват в работата му.

  23. 23 Профил на glog
    glog
    Рейтинг: 684 Неутрално

    Позната работа. И очаквано изпълнение, след като се знае, че статията е на хора от прословутия ИПИ, един от основните бойци за победата на всяка цена на ДСБ и за провала на ГЕРБ и на ББ, дори ако за това трябва да провалим и цялата държава и да я превърнем в нещо като вътрешна за ЕС колония на държавите от северозападната част на същия този ЕС. Поради това не си струва дори да се коментира.

  24. 24 Профил на pag
    pag
    Рейтинг: 1319 Весело

    [quote#10:"navy"]Само като видя някой "коментатор" /било във форум,било политик , а най-вече икономист/ да говори и да пише за ЦИФРИ , вместо числа и ми става прозрачен.
    За сведение на недоучилите цифрите са всичко на всичко 10 на брой писмени символи и служат ,както ти е написал по-горе един колега да бъдат изписвани числата!
    [/quote]

    Губят ви се десетина запетайки в пледоарията, колега.


    [quote#10:"navy"]Елементарно нещо ,което трябва да бъде научено преди човек да става коментатор или икономист.[/quote]

    Ами да бяхте се понаучили, преди да коментирате.........

    Знанието е сила, информацията - власт
  25. 25 Профил на pro_bono
    pro_bono
    Рейтинг: 233 Неутрално

    Отново познати финансови манипулации
    и накрая държава на дотации
    е па вижте гърците за урок
    и го запрете този министър мушморок!

  26. 26 Профил на Tonka Georgieva
    Tonka Georgieva
    Рейтинг: 11 Неутрално

    Bjudjetut preizpulnen. Za moja smetka i na mnogo kato men s mizernite pensii. S dve diploni pensioniran direktor na tehnikum. 230 lv.pensia. Za da ima za hajdutite v parlamenta. Bezsramnici! Banditi!

    Публикувано през m.dnevnik.bg

    Георгиева




За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK