Над 700 млн. лв. са изхарчени в нарушение през 2018 г. и влошаването продължава

Дял на проверените обществени поръчки със значителни нарушения за периода 2014-2018 г.

Дял на проверените обществени поръчки със значителни нарушения за периода 2014-2018 г.



Текстът е от седмичния бюлетин на Института за пазарна икономика.


Поддръжниците на правителствените програми, бюджетните субсидии и държавните предприятия твърдят, че у нас основната причина да не се постигат добри резултати е липсата на достатъчно средства. Това не е вярно.


Българската администрация разполага с огромен ресурс за постигане на целите, които преследва, и в осъществяването на публичните политики, които е формулирала. За 2019 г. държавният бюджет ще похарчи над 44 млрд. лв.




Този ресурс, обаче, все повече се харчи не според правилата. За 2018 г. е ясно, че:


- Редовно не се организират обществени поръчки


- Налице е директно договаряне, вместо отворена поръчка


- Нерядко не се събират оферти


- Субсидии не се изразходват по предназначение.


От проверката на АДФИ за 2018 г. на обществените поръчки е видно, че


делът на обществените поръчки с нарушения се увеличава.


За 2018 г. АДФИ е проверило 1204 обществени поръчки на стойност от 1 386 811 952 лв., от които в 614 на стойност от 728 830 846 лв. са установени нарушения. Както е видно на графика 1 делът на обществените поръчки с нарушения е най-висок от 2014 г. насам.


Последващата стъпка при установяване на нарушенията е АДФИ да предприеме съответните мерки. Ето какви са те:


- Издадени са 363 наказателни постановления (37% от актовете) – по тях са наложени глоби и имуществени санкции общо в размер на 306 229 лв.


- Прекратени са 29 бр. административно-наказателни производства (3 %);


- По приключилите 319 бр. (32.5%) административно-наказателни производства на съответните лица са изпратени писмени предупреждения, че при повторно нарушение ще им бъде наложено административно наказание;


- Административно-наказващият орган предстои да се произнесе по 270 бр. (27,5%) административно-наказателни преписки.


Изводите са очевидни:


1. 700 млн. лв. са приближение за оценката на корупционните практики и/или неграмотност на администрацията


2. Практиките се разпростират, вместо да бъдат ограничавани. С нарастването на парите в държавния бюджет нарастват и злоупотребите;


3. Наказанията са пренебрежими и поносими за нарушителите – варират от предупреждение и стигат до имуществени санкции, които за 2018 г. са в размер на 0,04% от регистрираните 700 млн. лв. неправилно разходвани средства.


Най-тъжният извод, обаче е, че целите, които се преследват, не са постигнати – нито има по-добро здравеопазване, нито по-качествено образование, нито пък по-добра съдебна система. И няма изгледи да има промяна.


В над 44% от поръчките с нарушения са открити съществени нарушения. Това означава, че не са спазени принципите на ЗОП за публичност и прозрачност, за свободна конкуренция и за равнопоставеност и недопускане на дискриминация. В 105 случая не са проведени процедури за възлагане на обществени поръчки (на стойност 27 272 550 лв.) при наличие на всички законови основания за това. В 10 случая (на стойност 7 068 965 лв.) са неоснователно проведени процедури на договаряне без обявление. В 95 случая (на стойност 5 073 107 лв.) не са събрани оферти чрез публикуване на покана или обява за възлагане на обществени поръчки. При 38 обществени поръчки е установено, че възложителите са поставили условия, които дават предимство или необосновано ограничават участието на кандидатите в процедурите, а при 24 случая са сключвани анекси към договори за обществени поръчки, с които са изменяни цени, и срокове за изпълнение.


Общините и държавните и общински предприятия са слабите звена в управлението на бюджета и поръчките


Нарушенията и нередностите при изпълнението на обществените поръчки в общините продължават да са значителен дял – около една трета от поръчките с нарушения са при тях (графика 3), като стойността им е над 483 млн. лв. Съществените нарушения на общинските поръчки са на стойност над 74 млн. лв. Дружествата с държавно и общинско участие в капитала бележат голям брой нарушения (217 бр. поръчки), но на по-ниска стойност (155 млн. лв., от които съществените нарушения са на стойност над 46 млн. лв.).


Все още се срещат нарушения в бюджетната дисциплина сред разпоредителите с бюджет


Отчетени са нарушения на Закона за счетоводството и други нормативни документи, свързани с:


- вярното и точно представяне на имущественото и финансово състояние на предприятията в годишните финансови отчети


- документалната обоснованост на стопанските операции


- нецелево разходване на предоставени субсидии от държавния бюджет (в размер на 1 837 004 лв.)


- нарушения на нормативни актове, уреждащи бюджетната, финансово-стопанската или отчетната дейност, например: изразходване на средства, предоставени за зимно поддържане и снегопочистване на общински пътища не по предназначение; невъзстановяване в законоустановения срок на неусвоени целеви средства за предходни години; поети ангажименти за разходи, които не са включени в бюджета на общините; натрупани нови задължения за разходи над максимално допустимите и др.


АДФИ е установила нарушения и при договорите за изпълнение на проекти в европейски средства.

Ключови думи към статията:

Коментари (26)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на Платон  Фъшкиев
    Платон Фъшкиев
    Рейтинг: 1892 Любопитно

    Влошаване!?
    Не вервам тея дето са похарчили парите,да им се е влошил живота!

    Всичко Дефи кьорфишек,плачеш за брутален тек!Група либерални роми,да те лашкат в парк на пейка,ти покрита с хематоми да завиеш кат линейка! BACHO LUD
  2. 2 Профил на tos_buratino
    tos_buratino
    Рейтинг: 766 Неутрално

    Затова Ф-ките ще се платят от резерва. За да остане повече излишък за ударно декрмврийско харчене, известно още като Доган и Бойко раздават коледни подаръци.
    Ама мАтряла (включително форумния) Аресва това!

  3. 3 Профил на Павел
    Павел
    Рейтинг: 221 Неутрално

    Установенини нарушения за над 700 млн. лв. и наложени глоби за 300 хиляди!!!

    Най-добре да се смени надписа на Парламента с “Корупцията прави силата”

    :( :( :(

  4. 4 Профил на Да вярваме на истината
    Да вярваме на истината
    Рейтинг: 3113 Неутрално

    Най-накрая реалистична статия за това, което се мъча да говоря. Проблемът в България е, че държавата харчи бавно. Аз даже съм сигурен, че даже с изтребителите пак няма да изхарчи всичките пари тази година. Ако харчи бързо растежът няма да е 3,6%, а ще е минимум 5,5%. А за качеството на обществените поръчки сме далече дори от едно начално приемливо ниво. Оттам и усещането за кражбите дето тука го нарипат кой знае защо корупция, което е друго. Нарича се кражба на обществени средства. А за европейските пари са измислили израза "Злоупотреба с европейски средства"

  5. 5 Профил на nmn58592067
    nmn58592067
    Рейтинг: 287 Неутрално

    До коментар [#1] от "Милост за живите":

    Някой все още вярвали на анализите правени от Института за пазарна икономика.
    След като и в Берлин отрекоха пазара като регулатор и наложиха
    5-годишно замразяване на цените на наемите, всички трябва да се смеят на Института за пазарна икономика.

    До коментар [#4] от "Да вярваме на истината":

  6. 6 Профил на Да вярваме на истината
    Да вярваме на истината
    Рейтинг: 3113 Неутрално

    До коментар [#2] от "tos_buratino":

    От какъв резерв ще се плащат. Икономическият изказ на Борисов е загадъчен и неразбираем. Под резерв човекът имаше предвид излишъците.

  7. 7 Профил на дерибеев
    дерибеев
    Рейтинг: 3697 Весело

    До коментар [#2] от "tos_buratino":

    иронията е , че и там над 700 млн е неправомерното (над решението на НС) харчене

    всеки коментар може и ще бъде използван срещу вас
  8. 8 Профил на Да вярваме на истината
    Да вярваме на истината
    Рейтинг: 3113 Неутрално

    До коментар [#5] от "nmn58592067":

    Институтът за пазарна икономика е бай-оравдувата в България аналитична структура. Аз им вярвам 99%. А Германия, че била отрекла пазарната икономика е смешно. Просто решава един социален проблем именно, че има 10 години над 30 милиарда излишъци натрупани именно от пазарната икономика.

  9. 9 Профил на дерибеев
    дерибеев
    Рейтинг: 3697 Весело

    До коментар [#6] от "Да вярваме на истината":

    може пък да са се разбрали с копърка и боб от резерва да плащаме .

    всеки коментар може и ще бъде използван срещу вас
  10. 10 Профил на plebs
    plebs
    Рейтинг: 2284 Весело

    "За 2018 г. АДФИ е проверило 1204 обществени поръчки на стойност от 1 386 811 952 лв., от които в 614 на стойност от 728 830 846 лв. са установени нарушения. Както е видно на графика 1 делът на обществените поръчки с нарушения е най-висок от 2014 г. насам."

    "- Издадени са 363 наказателни постановления (37% от актовете) – по тях са наложени глоби и имуществени санкции общо в размер на 306 229 лв."

    До тук добре. Това са факти. От къде обаче се пръкват "очевидните изводи" за ИПИ?

    ??? АДФИ е добра при констатиране на нарушенията. АДФИ обаче е лоша при налагане на наказания.???
    Конкурент на такава алибалистика може да бъде само Орешарски, който махна Т.Петкова от АДФИ и сложи чавек който глоби Масларова с едни 500лв. колкото да не я осъдят за търсените 15 милиона... :)
    Д,е=

  11. 11 Профил на Vlado Nikolov
    Vlado Nikolov
    Рейтинг: 3544 Неутрално

    Хайде всичките бойкови поклонници на първа линия! Нека обяснят, как у нас не се краде и няма корупция. Колкото до колегата по-горе - част от тези пари(30-40%),се дават на управляващите за спечелване на нови проекти. А това се нарича корупция.

  12. 12 Профил на WWW
    WWW
    Рейтинг: 1156 Неутрално

    Петя Георгиева
    Института за пазарна икономика.

    ------------

    Кои държи Института за пазарна икономика, кои му дава парите?
    какви задачи се поставят от кураторите му?

  13. 13 Профил на plebs
    plebs
    Рейтинг: 2284 Неутрално

    Из отчета на АДФИ за 2018г.:

    "2.5. Вреди
    2.5.1. Вреди, за които от причинителите се търси пълна имуществена отговорност
    по реда на ЗДФИ, са в размер на 3 052 914 лева. От тях 780 456 лв. са установени при
    финансови инспекции в общини; 1 819 420 лв. в търговски дружества с блокираща квота
    общинско участие в капитала и 453 038 лв. в търговски дружества с блокираща квота
    държавно участие в капитала.
    От вредите, за които от причинителите се търси пълна имуществена отговорност по
    реда на ЗДФИ в размер на 3 052 914 лв.:
    - 2 508 297 лв. са пряка и непосредствена последица от поведението на виновните
    лица, в т.ч.: причинени умишлено – 2 056 581 лв., от липси – 73 689 лв. и 378 027 лв.,
    причинени не при или по повод изпълнение на служебните задължения;
    - 87 993 лв. са вредите, причинени от лица, получили суми без правно основание, и
    - 456 624 лв. са вредите, причинени от лица, които са разпоредили или допуснали
    незаконни плащания.
    Съставени са 44 акта за начет срещу 50 длъжностни лица за вреди на стойност
    2 923 031 лева. По време на финансовите инспекции са възстановени 101 727 лева. Не е
    реализирана пълна имуществена отговорност от виновните лица за вреди в размер на
    28 156 лв. поради изтекъл давностен срок по чл. 27 от ЗДФИ."
    http://www.adfi.minfin.bg/bg/27

    Другото е поредното бла-бла на агитпропа.

  14. 14 Профил на svoboden
    svoboden
    Рейтинг: 1268 Неутрално

    Това, че някой възложител трябвало да изпрати отчет до 30 число, а той го изпратил на 01 следващия месец се брои за нарушение и ако поръчката е била за 20 млн лв се прави извод, че тя е в нарушение. Ако поръчка за същото нещо в Холандия е възложена за 49 млн, но в последствие отчетът е изпратен до 30 число, тя е съвсем редовна :)

  15. 15 Профил на Котаракът на Шрьодингер
    Котаракът на Шрьодингер
    Рейтинг: 1156 Неутрално

    Калинките похарчили неправомерно 700 млн. евентуално можело да ги смъмрят. А на практика вероятно ще бъдат повишени, щото са корумпета. Класика! 😕

  16. 16 Профил на Dexx
    Dexx
    Рейтинг: 1067 Неутрално

    И това е по данни на АДФИ. Ако някой външен одитор направи проверка, вероятно нарушенията ще се окажат повече.
    Проблемът е, че така влизаме в порочен кръг. Те ни крадът, купуват си медии, прокуратури, контролни органи и после могат да ни крадът още повече

    “Който и да бе сътворил човечеството, не си бе изпипал работата докрай, защото хората твърде лесно се прегъваха в коленете.” Тери Пратчет
  17. 17 Профил на penetrating
    penetrating
    Рейтинг: 10597 Неутрално

    Растат нарушенията, понеже растат и бюджетите :)

    Some people have got a mental horizon of radius zero and call it their point of view. David Hilbert
  18. 18 Профил на valtoro
    valtoro
    Рейтинг: 967 Неутрално

    И много пъти по толкова откраднати !!!

  19. 19 Профил на vhv
    vhv
    Рейтинг: 2373 Неутрално

    До коментар [#11] от "Vlado Nikolov":

    Как да обяснят, като са на неговото и по-ниско ниво.
    Ге.п и гепаджийството са ДИАГНОЗА.

  20. 20
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  21. 21 Профил на Роси
    Роси
    Рейтинг: 8520 Неутрално

    700 млн., те шегуват ли се. Много повече са. Никой в тази държава не спазва превилата, отгоре до долу.

  22. 22 Профил на Ivan_
    Ivan_
    Рейтинг: 2875 Весело

    До коментар [#4] от "Да вярваме на истината":

    "държавата харчи бавно"

    Никакво съмнение не оставяш, че си на "ТИ" с икономиката!

    Много ти благодаря за опита да пишеш под темата но след цитираният израз лично Аз не си направих труда да чета коментарът ти!

    ПП Икономическите субекти не харчат. Инвестиции им казват на тези средства, не харчове...

    Модератора е неадекватен!
  23. 23 Профил на Николай Бучков
    Николай Бучков
    Рейтинг: 1508 Любопитно

    Без думи....любопитно , хем имаш пари - хем не можеш да ги похарчиш както трябва ?! Това означава нещо - парите ги придобиваш лесно без пот по челото , а не можеш да ги похарчиш разумно от некадърност! Ама , че гатанка....как ги избират да управляват чуждите пари е направо нашенски патент!!!

  24. 24 Профил на latinicabekreten
    latinicabekreten
    Рейтинг: 232 Неутрално

    И тия лапундрят народни пари!

  25. 25 Профил на Santos
    Santos
    Рейтинг: 1157 Весело

    Поредната платена недомислица, само и само да се намери нещо, за което да се дудне, че правителството и премиера са много лоши и вредни и, видите ли, трябва да бъдат заменени от други, а ако може – от лилавите патладжани изпод опашката на коня! Ами не, с подобни писания няма как да стане! Аз, например, мога да си регистрирам „институт“ с гръмкото заглавие Институт за световна икономика и прогрес и да почна да бълвам каквото ми дойде на ума с абсолютно неподплатените претенции за истина от първа инстанция! Тукашния случай е точно такъв! И докато не се разбере, че за да имаш претенции към властта, е необходимо да имаш:

    1. Съобразена с икономическата и геополитическата реалност програма за подобряване живота на хората – без празни, неосъществими обещания като на сватба, без биене в гърдите до посиняване колко сме „умни и красиви“, а другите тъпи и прости;


    2. Изцяло изградена концепция за възможностите и реалностите във вътрешната и външната политика, без които ставаш за смях още при първата ти поява в Брюксел или другаде;


    3. Базирани на тази концепция минимум две стратегии – първо, за вътрешно-партийна и изборна организация и, второ, за евентуална коалиционна политика, защото ако си мислиш, че без коалиционни партньори ще спечели властта на избори, ти си вече под опашката на коня;

    4. Представяне на „правителство в сянка“ далеч преди евентуални избори, особено парламентарни, като това правителство да има за задача не ежедневни крясъци, клевети и инсинуации колко е лошо, корумпирано или тъпо правителството, а не само да констатира проблемите и да дава решения. Хората сами ще решат на кого да имат доверие – дали на реалното правителство или на това „в сянка“! много ми е интересно кога т. нар. политолози, социолози, социалисти и други глисти ще проумеят, че доверието е това, което дава власт – повтарям ДОВЕРИЕТО Е ТОВА, КОЕТО ДАВА ВЛАСТ!

    Мога да пиша им още, но просто не мога да очаква, че някой от подопашните или позитански политически несретници ще го прочете, камо ли да се замисли. Аз знам точно какво ще се случи и с едните, и с другите, ако продължават по същия начин, а те не знаят друг начин, нито имат желанието, волята и интелекта да се научат на нещо ново! Така че – приятно прекарване в политическото гюбре! Други мнения?

  26. 26 Профил на neut
    neut
    Рейтинг: 6832 Неутрално

    Затънали сме в корупция, безстопанственост, безхаберие и простотия по управленските върхове

    In the forest all animals are equal except a few that are more equal than the rest




За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK