Две крачки назад в определянето на линията на бедност

Добавената гъвкавост от "ръчното" определяне на линията на бедност е доста съмнителна.

© Надежда Чипева, Капитал

Добавената гъвкавост от "ръчното" определяне на линията на бедност е доста съмнителна.



Анализът е от седмичния бюлетин на Института за пазарна икономика (ИПИ).


Точно преди година обсъждахме смяната на методиката за определяне на линията на бедност и уеднаквяването на подхода между НСИ и правителството. Както много други неща в контекста на корона-кризата обаче, и тази инициатива се оказа с давност - в случая, година. Преди седмица беше публикувано предложение за смяна на подхода, което предполага


в условията на криза определянето на линията на бедност да се прави "ръчно" от правителството,




а това, поне временно, елиминира предишните подобрения и обвързването ѝ с макроикономическите реалности.


Предложението предполага отпадането на определянето на линията на бедност на база на резултатите от изследването за доходните и условията за живот (EU-SILC) тогава, когато статистическият институт е отчел забавяне на ръста на брутния вътрешен продукт, и такова се предвижда в средносрочната бюджетна прогноза. В такава ситуация на социалното министерство ще се падне задачата да заложи линията на бедност за следващата година според своята оценка на текущите икономически условия, но без да я намалява спрямо предишната.


Съдейки по мотивите към предложената промяна в подхода, правителството е на мнение, че настоящият подход към определянето на линията на бедността не му позволява да е достатъчно гъвкаво в провеждането на социални политики в контекста на бързо влошаващи се икономически условия. Проблемът идва от обстоятелството, че в настоящата ситуация линията на бедност за 2021 г. следва, заради времевия период за изчисляване на показателите на EU-SILC, да се определи на база на състоянието на доходите на домакинствата за 2019 г. - период на ръст на заетостта и заплатите, което няма да отговаря на кризисните условия миналата година.


С така представената постановка обаче има няколко значителни проблема:


- Условието за прехвърлянето на линията на бедност на "ръчно управление" е прекалено широко. Както е разписано понастоящем в предложението, това може да се случи всеки път, когато НСИ и средносрочната прогноза предполагат не само рецесия, но дори и забавяне на досегашния ръст. Такова условие обаче на практика обезсмисля формализираното определяне на линията на бедност; има голяма разлика между леко забавяне в ръста на макроикономическите показатели и истинска, разрушителна криза, която изисква предефиниране на социалните политики.


- Предложеният подход допуска, че кризисните условия водят до свиване на доходите на домакинствата. Дори и в предишната криза обаче, която доведе до много по-значим скок на безработицата и спад на заетостта от тези, които наблюдаваме на този етап в България, нямаше спад на доходите на домакинствата, което би могло да бъде причина за ревизиране на линията на бедност. Има обаче ръст на дела на бедните, което от своя страна означава и насочване на по-голям брой хора към социални помощи.


- Добавената гъвкавост от "ръчното" определяне на линията на бедност е доста съмнителна - в периода на разписване на държавния бюджет правителството разполага с по-актуални данни за развитието на икономиката в най-добрия случай за първите две тримесечия, но не и много по-добро разбиране за състоянието на домакинските бюджети, което е от основно значение за социалните политики, към които се отнася линията на бедност.


- Повечето от социалните антикризисни мерки - описани в големи подробности в мотивите към предложената промяна в методиката - не заместват, а надграждат обичайните, и повечето от тях не са обвързани с бедност. Задържането на повишаването на линията на бедност обаче


носи със себе си риск от ограничаване на кръга на хората, които имат достъп до "обичайните" помощи


в контекста на кризата, когато биха имали особена нужда от тях. Размерът на някои социални помощи - тези за хората с увреждания, например - пък е дял от линията на бедност, съответно задържането ѝ означава и задържане на ръста на помощите.


- В мотивите се прокрадва опасението от "издънване на бюджета", което - както вече коментирахме неколкократно - не бива да е основният мотив при дефинирането на политики и бюджетирането в хода кризата. На няколко места се говори за "възможностите на бюджета", но следва да се запитаме дали при свиване на тези възможности социалните политики трябва да са първата жертва? Във времена на икономически растеж създаването на резерви и бюджетен излишък е важна цел на всяко далновидно управление, но в криза изпълняването на вече поетите социални задължения трябва да има приоритет.


- Причината, поради която се върви към формално определяне на равнищата на ключови показатели като минималната работна заплата и линията на бедност чрез обвързването им с макроикономически показатели е, покрай всичко останало, да се ограничи възможността за употребата им за политически цели. Настоящата промяна обаче позволява при всяко забавяне на ръста на икономиката линията на бедност, а оттам социалните политики, обвързани с нея,


да се ползват за трупане на политически дивидент.


- Съществува риск подходът, въведен за справяне с кризисния контекст да стане постоянен.


В крайна сметка, решението по тази тема се свежда до въпроса кой е по-подходящият модел - линията на бедност да се определя въз основа на (малко) по-стари данни, или да се дефинира от администрацията, с единственото изискване тя да не бъде намалявана? Изложените няколко довода, по моему, ясно демонстрират че няма нужда от промяна на настоящия подход, тъкмо обратното - създава се риск от влошаване на качеството на процеса на дефиниране на социалните политики.


Рубриката “Анализи” представя различни гледни точки, не е задължително изразените мнения да съвпадат с редакционната позиция на “Дневник”.

Ключови думи към статията:

Коментари (28)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на radelmarfx
    radelmarfx
    Рейтинг: 286 Неутрално

    Определяне линията на бедност. Да се смееш ли да плачеш ли. Държавата трябва да ти каже дали си беден или не, държавата трябва да ти определи минимална работна заплата за да може да тормози после малкия бизнес с данъци. Махнете линията на бедност, махнете минималната работна заплата и премахнете данъците на малкия бизнес идиоти. Тогава няма да има линия на бедност защото няма да има бедни, ама няма и да има какво да крадете де....

    Не поддържам никоя партия или чужда държава. Държавите са подтисници на свободния човек и на капитализма. Най удачната система която позволява най много свободи е анархическия капитализъм. Повече на моя канал: https://www.youtube.com/channel/UCtu_sd6wJycUkJwU8u4dkJw?view_as=subscriber
  2. 2 Профил на Vlado Nikolov
    Vlado Nikolov
    Рейтинг: 3650 Неутрално

    Каква линия на бедност?Какви работещи бедни?Държавата ни е цъфнала и вързала според вожда. А пенсионерите ни са целогодишно по малдивите и Полинезия на почивка. (саркастично)

  3. 3 Профил на SS
    SS
    Рейтинг: 2768 Весело

    Според стъкмистиката след като богатите ядат пиле а бедните нагъват зеле усреднено народа си позволява пиле със зеле ...

  4. 4 Профил на SS
    SS
    Рейтинг: 2768 Весело

    Според стъкмистиката след като богатите ядат пиле а бедните нагъват зеле усреднено народа си позволява пиле със зеле ...

  5. 5 Профил на padrino
    padrino
    Рейтинг: 4296 Неутрално

    Каква линия на бедност?Какви работещи бедни?Държавата ни е цъфнала и вързала според вожда. А пенсионерите ни са целогодишно по малдивите и Полинезия на почивка. (саркастично)
    —цитат от коментар 2 на Vlado Nikolov


    Недей да забравяш и нивите които имат (пак според НЕГО) и къщите в обезлюдените села които се разпадат. Толкова много имат, че го събират в един джоб и дори не в едно ЧЕКМЕДЖЕ 😁😁😁

    Orgoglioso di essere metà Italiano 🇮🇹 e metà Bulgaro 🇧🇬
  6. 6 Профил на Norman Granz
    Norman Granz
    Рейтинг: 3709 Неутрално

    До коментар [#2] от "Vlado Nikolov":

    "Държавата ни е цъфнала и вързала според вожда."

    В едно Габрово - над 3,600 процъфтяващи частни корпорации, стотици ресторанти, претъпкани с доволна клиентела, димящи комини, шумящи юзини, в река Янтра вместо вода тече евро...

    НЯМАМ ВРЕМЕ ДА ОТГОВАРЯМ НА ВСЕКИ ИДИОТ.
  7. 7 Профил на АмброзСП
    АмброзСП
    Рейтинг: 946 Любопитно

    Леле,колко мисъл тук!Евалла
    "В крайна сметка, решението по тази тема се свежда до въпроса кой е по-подходящият модел - линията на бедност да се определя въз основа на (малко) по-стари данни, или да се дефинира от администрацията, с единственото изискване тя да не бъде намалявана? Изложените няколко довода, по моему, ясно демонстрират че няма нужда от промяна на настоящия подход, тъкмо обратното - създава се риск от влошаване на качеството на процеса на дефиниране на социалните политики."
    Г-н Николов е стигнал до извода,защо на вас ви е трудно това?

    Има три вида истина-моята,твоята и ИСТИНАТА 21.11.21 - черна дата за БЪЛГАРИЯ
  8. 8 Профил на tqh42306221
    tqh42306221
    Рейтинг: 352 Неутрално

    Толкова е просто.Щом можеш да си купиш имот на Буджака,Каолин и Дамяница-начи си богат.

    Мама,льотчика люблю,я без льотчик не магу.Он летает на высока,набывает на дълбока!
  9. 9 Профил на vassilun
    vassilun
    Рейтинг: 4559 Неутрално

    Каква линия на бедност?Какви работещи бедни?Държавата ни е цъфнала и вързала според вожда. А пенсионерите ни са целогодишно по малдивите и Полинезия на почивка. (саркастично)
    —цитат от коментар 2 на Vlado Nikolov


    Не само според Вожда е така! Същото е и според клакьорите му! За пример - Вярващият в изтината от Габрово!

  10. 10 Профил на vassilun
    vassilun
    Рейтинг: 4559 Неутрално

    Толкова е просто.Щом можеш да си купиш имот на Буджака,Каолин и Дамяница-начи си богат.
    —цитат от коментар 8 на tqh42306221


    А ако можеш да си купиш Булгартабак и да го фалираш, си беден!

  11. 11 Профил на radelmarfx
    radelmarfx
    Рейтинг: 286 Неутрално

    Леле,колко мисъл тук!Евалла"В крайна сметка, решението по тази тема се свежда до въпроса кой е по-подходящият модел - линията на бедност да се определя въз основа на (малко) по-стари данни, или да се дефинира от администрацията, с единственото изискване тя да не бъде намалявана? Изложените няколко довода, по моему, ясно демонстрират че няма нужда от промяна на настоящия подход, тъкмо обратното - създава се риск от влошаване на качеството на процеса на дефиниране на социалните политики."Г-н Николов е стигнал до извода,защо на вас ви е трудно това?
    —цитат от коментар 7 на АмброзСП


    Защото няма нужда да се определя линията на бедност. Толкова ли е трудно да се разбере това нещо. Оставете пазара да работи, а не се опитвайте да го контролирате с глупави държавни политики които освен че са нефелни ами и допринасят за увеличаване на бедността. Когато определиш линия на бедност на даден слой от населението ти автоматично го правиш отворен за държавни помощи, което естественно води до наливане на пари от хора с по високи доходи към хора с по ниски доходи, и се връщаме пак в Плановата икономика тип Сталин.

    Не поддържам никоя партия или чужда държава. Държавите са подтисници на свободния човек и на капитализма. Най удачната система която позволява най много свободи е анархическия капитализъм. Повече на моя канал: https://www.youtube.com/channel/UCtu_sd6wJycUkJwU8u4dkJw?view_as=subscriber
  12. 12 Профил на Vlado Nikolov
    Vlado Nikolov
    Рейтинг: 3650 Весело

    До коментар [#5] от "padrino":

    И изкарват луди пари, със садене на картофи! 😀

  13. 13 Профил на Vlado Nikolov
    Vlado Nikolov
    Рейтинг: 3650 Весело

    До коментар [#6] от "Norman Granz":

    👍😂

  14. 14 Профил на Vlado Nikolov
    Vlado Nikolov
    Рейтинг: 3650 Весело

    До коментар [#9] от "vassilun":

    Блажени вярващите... 😉

  15. 15 Профил на Александър
    Александър
    Рейтинг: 39 Неутрално

    И малките деца знаят, че бедността в България е следствеие от престъпната приватизация. Държавно имущество разпродадено на безценица и плячкосано.
    Поне да бяха използвали сградния фонд като хората, а те оставиха всичко, което не може да бъде откраднато да се разлага. Лицето на протестите Божкоф е един от най-големите предприемачи на прехода. Да каже колко предприятия е купил на безценица и източил.

  16. 16 Профил на gwe49620445
    gwe49620445
    Рейтинг: 8 Неутрално

    Хи-хи-хи ! Институт за пазарна икономика, а ?
    Да, ама не ! Най-обикновена фондация с преобладаващо чуждестранно финансиране, създадена на налага неолиберастките идеи на дедо Сорос.

    https://ime.bg/var/images/Min_pravosadie_certificate.PDF

  17. 17
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  18. 18
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  19. 19 Профил на Роси
    Роси
    Рейтинг: 7020 Неутрално

    До коментар [#15] от "Александър":

    Ако имате предвид времето от 1997 година до 2001, тогава се продаваха фалирали фирми, включени в списъка на МВФ, за да ни се отпуснат заеми. И ако не беше тази приватизация, Борисов нямаше сега да има европейски пари да харчи. Но престъпна имаше по-късно, включително и при Борисов.

  20. 20
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  21. 21
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  22. 22
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  23. 23
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  24. 24
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  25. 25
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  26. 26
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  27. 27
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  28. 28
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.





За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK