Бюджетарски популизъм в условия на безотговорност

Страстите са разгорещени и политическите партии прехвърлят помежду си отговорността за взетите решения.

© Дневник

Страстите са разгорещени и политическите партии прехвърлят помежду си отговорността за взетите решения.



Анализът е от седмичния бюлетин на Института за пазарна икономика (ИПИ).


През последната седмица в българския парламент текат усилени дебати, обсъждания и гласуване на параметрите на актуализацията на закона за държавния бюджет за 2021 г. Страстите са разгорещени и политическите партии прехвърлят помежду си отговорността за взетите решения. Важният въпрос за държавния бюджет се превръща в обект на махленски разправии, а дебатите по повод бюджетните пера приличат по-скоро на клюкарска спявка, отколкото на експертни обсъждания.


Как се стигна дотук?




Предложението на финансовото министерство за актуализация на бюджета за 2021 г. се мотивира с промяна на макроикономическите параметри на страната към юли 2021 г., по-високите приходи и не на последно място - необходимостта от извършване на нови разходи покрай поредната вълна на пандемията от COVID-19 през втората половина на годината. Казано на по-прост език, финансовият министър е събрал повече приходи, които обаче не може да изхарчи по свое усмотрение, без да променя параметрите на действащия бюджетен закон.


Сама по себе си актуализацията на бюджета не е проблем и не би трябвало да създава грижи при една нормална политическа ситуация, в която имаме избрано с парламентарно мнозинство правителство. Ако такова правителство иска да коригира параметрите на бюджета си, за да може да изпълни своите цели и приоритети или да реагира адекватно при промяна в икономическата ситуация, чрез актуализация на бюджета има такава възможност. Обикновено зад такова правителство стои ясна парламентарна подкрепа и тя носи политическа отговорност за своите действия.


Какво всъщност се случи?


На практика се случи следното: на обсъждането на актуализацията в бюджетната комисия, в която участват депутати икономисти, се приемат определени предложения за финансиране на държавни разходи (за пенсии, социални плащания, подкрепа на бизнеса и др.). В пленарна зала част от тях се приемат, а друга част се отхвърлят или се заменят с други предложения. Добавят се и се приемат предложения, целта на които не е ясна на никого, а някои дори си противоречат. Политическите сили бързат да се възползват от възможността да предложат каквито им хрумнат допълнителни разходи както без оценка на ефектите, така и с чисто политически цели. В резултат:

  • Губи се връзката между управленска цел, финансиране и очакван резултат.
  • Никой не следи какво се случва с бюджетното салдо, със структурния баланс, с ръста на разходите или с ефекта на държавата върху икономиката.
  • Никой не знае няма ли да бъдат нарушени фискалните правила.
  • Никой не отговаря дали не се провежда проциклична фискална политика.
  • Никой не изчислява сценарии и не оценява рискове.
С други думи - случва се пълен (бюджетен) хаос. Финансовият министър има вид на човек, отворил кутията на Пандора. И няма как да е иначе, той е служебен министър, липсва му подкрепа от мнозинство в парламента, което да гласува актуализацията. Служебният министър не се очаква да има приоритети, както е редно при една актуализация, защото основната му задача всъщност е да държи администрацията работеща до избора на редовно правителство.


Ако се замислим обаче, не би следвало да сме толкова изненадани от събитията в парламента. Извличането на политически дивиденти от бюджетни решения в условията на служебен кабинет и невъзможност да се състави редовно правителство са логичната посока на мислене и действие на повечето политически партии, които явно виждат възможност да впечатлят старите и да спечелят нови избиратели. Това е още по-опасно, когато липсва възможност за носене на отговорност за тези решения.


Често се забравя, че бюджетът е всъщност основният инструмент за провеждане на фискалната политика. Чрез приходите, разходите и трансферите държавата въздейства върху съвкупното търсене и може да влияе върху икономическия цикъл. Целите на фискалната политика излизат извън партийните цели и обикновено са средно- и дългосрочни. Актуализация на бюджета в условията на служебно правителство и парламент с кратък период на живот са примамлива, но рядко добра идея, тъй като тя не допринася за стабилизиране на държавните финанси и вземане на устойчиви икономически решения.


Всичко, което трябва да знаете за:

Рубриката “Анализи” представя различни гледни точки, не е задължително изразените мнения да съвпадат с редакционната позиция на “Дневник”.
Коментари (25)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на svoboden
    svoboden
    Рейтинг: 2058 Неутрално

    С такива министри стигнахме до логичната развръзка. Конституцията трябва да се измени и да се премахне фигурата служебен кабинет. Настоящия състав на правителството крещящо потвърждава тази теза.

  2. 2 Профил на realguru
    realguru
    Рейтинг: 2773 Неутрално

    Нормално е, след 1 година на популистки протести, вдигнати юмруци и яйца по сградите.

  3. 3 Профил на дерибеев
    дерибеев
    Рейтинг: 3203 Неутрално

    Служебният министър не се очаква да има приоритети, както е редно при една актуализация, защото основната му задача всъщност е да държи администрацията работеща до избора на редовно правителство."

    Изборите минаха преди 2 месеца и редовно правителство няма, не се очаква да има и до края на годината, което значи 2022 да започне изпълнена по 1/12 от бюджета за 2021. Това с пенсиите няма как да стартира.

    всеки коментар може и ще бъде използван срещу вас
  4. 4 Профил на дерибеев
    дерибеев
    Рейтинг: 3203 Неутрално

    До коментар [#1] от "svoboden":

    А контрол от страна на НС да остане? Понеже с контрол/отчет пред НС Борисов не иска кабинет

    всеки коментар може и ще бъде използван срещу вас
  5. 5 Профил на AllLivesMatter
    AllLivesMatter
    Рейтинг: 556 Неутрално

    С такива министри стигнахме до логичната развръзка. Конституцията трябва да се измени и да се премахне фигурата служебен кабинет. Настоящия състав на правителството крещящо потвърждава тази теза.
    —цитат от коментар 1 на svoboden


    Самият факт че имам министър който излъга, че не е канадски гражданин, въпреки че конституцията не позволява на няколко пъти:
    - че е използва нотариус ( което не е част от процедурата)
    - че си е върнал папортта (паспортите не се връщат)
    - че е подал молбата преди да стане министър, и с това случаят е преключен (в момента се чака 6 месеца)
    - че документите му са в румънското посолсвто ( а когато се кандидатства се плаща такса която включва връщането с куриер до посочен адрес)

    Чак се учудвам колко моито познати гледат положително на него. Но като им покажа документите от самата процедура и онемяват

    'progressives' is the politically correct word for communists
  6. 6 Профил на doctor.no
    doctor.no
    Рейтинг: 1669 Неутрално

    До коментар [#3] от "дерибеев":

    ей браво, един път някой във форума да прозре

  7. 7 Профил на HERMES
    HERMES
    Рейтинг: 796 Неутрално

    С такива министри стигнахме до логичната развръзка. Конституцията трябва да се измени и да се премахне фигурата служебен кабинет. Настоящия състав на правителството крещящо потвърждава тази теза.
    —цитат от коментар 1 на svoboden


    Не служебните министри гласуват безумни предложения направени в комисиите, а депутатите.

  8. 8 Профил на doctor.no
    doctor.no
    Рейтинг: 1669 Неутрално

    Гласувания бюджет на Ананиев за 2021 предвижда емитиране още на дълг от МС на около 6 млд, без да питат никой. Та нека се разпадне парламента и ние сме си шест.

  9. 9 Профил на irobot
    irobot
    Рейтинг: 645 Неутрално

    "Често се забравя, че бюджетът е всъщност основният инструмент за провеждане на фискалната политика. Чрез приходите, разходите и трансферите държавата въздейства върху съвкупното търсене и може да влияе върху икономическия цикъл."

    Това са кейнсиански теории които са крайно вредни на българска почва където уж се опитваме да избягаме от централно планирана икономика. Бюджетът трябва да е такъв, че държавните институции да могат да си вършат работата. Работещите институции въздействат добре на макро средата и така частния сектор връща обратно повече за всички.

  10. 10 Профил на space35
    space35
    Рейтинг: 424 Неутрално

    Тази калинка сигурно още я издържат мама и тате, ама тръгнала за бюджетиране да приказва, айде по-сериозно моля!

  11. 11 Профил на zocho1
    zocho1
    Рейтинг: 1093 Неутрално

    До коментар [#5] от "AllLivesMatter":

    "Самият факт че имам министър който излъга, че не е канадски гражданин, въпреки че конституцията не позволява на няколко пъти:
    - че е използва нотариус ( което не е част от процедурата)
    - че си е върнал папортта (паспортите не се връщат)
    - че е подал молбата преди да стане министър, и с това случаят е преключен (в момента се чака 6 месеца)
    - че документите му са в румънското посолсвто ( а когато се кандидатства се плаща такса която включва връщането с куриер до посочен адрес)

    Чак се учудвам колко моито познати гледат положително на него. Но като им покажа документите от самата процедура и онемяват"

    Извинете за въпроса - Вие четете ли си написаното преди да го пуснете или просто така си пишете?

  12. 12 Профил на Dankol
    Dankol
    Рейтинг: 1179 Неутрално

    Кой ми се иза*а в гащите!?
    От година и половина сеете вятър - сега ще жънете бури!

  13. 13 Профил на dohco
    dohco
    Рейтинг: 532 Неутрално

    До коментар [#3] от "дерибеев":

    Това с 1/12 месечно го няма в законодателството от 6- 7 години...

    Най-добрите неща в живота идват безплатно...
  14. 14 Профил на дерибеев
    дерибеев
    Рейтинг: 3203 Неутрално

    До коментар [#13] от "dohco":

    Ок, без приет бюджет 2022 с какъв работят?

    всеки коментар може и ще бъде използван срещу вас
  15. 15 Профил на Gretel
    Gretel
    Рейтинг: 1120 Неутрално

    “ бюджетът е всъщност основният инструмент за провеждане на фискалната политика”
    ——
    Глупости . Инструментите са държавните приходи и разходи, а бюджетът просто фиксира (и легализира) техните параметри.

    Припомнянето, обаче, за ограничения мандат на едно служебно правителство е хубаво да се прави по-често

    Всеки има право на собствено мнение, но не и на собствени факти. (вероятно Б. М. Барух)
  16. 16 Профил на dohco
    dohco
    Рейтинг: 532 Неутрално

    До коментар [#14] от "дерибеев":

    Чл.87 от Закона за публичните финанси

    Най-добрите неща в живота идват безплатно...
  17. 17 Профил на AllLivesMatter
    AllLivesMatter
    Рейтинг: 556 Неутрално

    До коментар [#5] от "AllLivesMatter":"Самият факт че имам министър който излъга, че не е канадски гражданин, въпреки че конституцията не позволява на няколко пъти:- че е използва нотариус ( което не е част от процедурата)- че си е върнал папортта (паспортите не се връщат)- че е подал молбата преди да стане министър, и с това случаят е преключен (в момента се чака 6 месеца)- че документите му са в румънското посолсвто ( а когато се кандидатства се плаща такса която включва връщането с куриер до посочен адрес)Чак се учудвам колко моито познати гледат положително на него. Но като им покажа документите от самата процедура и онемяват"Извинете за въпроса - Вие четете ли си написаното преди да го пуснете или просто така си пишете?
    —цитат от коментар 11 на zocho1


    Да речем и съм бил в същата лодка. И да чел съм, преди да го направя. Други въпроси?

    'progressives' is the politically correct word for communists
  18. 18 Профил на Николай Теллалов
    Николай Теллалов
    Рейтинг: 3368 Неутрално

    Анализът е от седмичния бюлетин на Института за пазарна икономика (ИПИ).

    което ще рече: това не е анализ, а внушение, да не кажа ПОУЧАВАНЕ, менторство, даване на "безплатен" акъл, натрапване - всички тези неща наведнъж

    но си струва да се прочете последният абзац
    полезно е за онези лапнишарани, които имат илюзии относно вълшебните свойства на свещения свободен пазар...
    ако успеят да осмислят казаното в този последен абзац де
    тъй че - четете преди авторът да се е усетил какво неволно самопризнание е направил (че "свободен пазар" всъщност не просто няма, а никога не е имало)

    властта ражда паразити! в това съобщение се съдържат всички нарушения на правилата за писане на коментари, каквито модераторите могат да си изхалюцинират
  19. 19 Профил на Николай Теллалов
    Николай Теллалов
    Рейтинг: 3368 Неутрално

    До коментар [#5] от "AllLivesMatter":

    не се учудвай
    мързеливите инфантили си търсят пореден спасител

    идеята, че някому спасител не е нужен, не им се побира в плоските процесори

    властта ражда паразити! в това съобщение се съдържат всички нарушения на правилата за писане на коментари, каквито модераторите могат да си изхалюцинират
  20. 20
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  21. 21
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  22. 22
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  23. 23 Профил на Роси
    Роси
    Рейтинг: 7790 Неутрално

    "Добавят се и се приемат предложения, целта на които не е ясна на никого, а някои дори си противоречат."
    Това ще продължава, докато продължаваме да пращаме в парламента разни малоумници, които вместо да мислят за държавата и гражданите, мислят за себе си, за вожда и за партията.

  24. 24 Профил на ivan_lawyer
    ivan_lawyer
    Рейтинг: 281 Неутрално

    СДС ни загроби, аз още тогава - 1990 година ги усетих, че са делта-шантавел, но те го реализираха, направо и директно, за да си правят химерите за някакъв капитализъм, е не стана и капитализма, Китай е най-водещата сила в света, има нужда от САЩ, те са си самодостатъчни и - впрочем Байдън правилно подходи, да изолира отново континента, защото не може да се месят навсякъде и така.

  25. 25 Профил на AzDebil
    AzDebil
    Рейтинг: 1542 Неутрално

    ЗАКРИВАЙ!
    Това НПО, ИПИ, става все по зловредно за България!
    ЗАКРИВАЙ!
    !





За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK