Комисията за конкуренция не откри конкретни нарушения на пазара на ток

© Юлия Лазарова

Комисията за защита на конкуренцията е готова с анализа си на пазара на електроенергия в България, който обхваща периода от началото на 2016 г. до края на септември 2019 г. Антимонополното ведомство го започна след сигнали за манипулация и спекулации на енергийната борса. На последното обаче няма конкретен отговор в анализа, макар че са разгледани определени сделки, за които бизнесът подаде сигнали публично. Той е изпълнен със статистика и препоръки за подобряване на контрола и законодателството, които са насочени в голямата си част към енергийния регулатор КЕВР.

Комисията препоръчва в Правилата за търговия с електрическа енергия да бъде описана процедура, по която КЕВР да извършва контрол върху актовете на борсовия оператор. Освен това да се опише изрично възможността на енергийния регулатор да упражнява контрол служебно и при сезиране от страна на участници на борсата, както и задължение на борсовия оператор при всяко изменение на правилата и тарифите да го предлага за одобрение от КЕВР.

Антимонополната комисия препоръчва още да се предвиди процедура за обществено обсъждане, която да осигури възможност на заинтересованите да вземат отношение по проектите на правилата и тарифите, които са обект на контрол от страна на КЕВР. На регулатора се препоръчва и да направи преглед на действащите правила на борсата и където се налага, да бъдат променени и прецизирани.

В анализа се посочва, че по време на изследвания период е имало множество нормативни промени и "динамично развитие на свободния пазар на електроенергия". Комисията отчита "редица положителни стъпки" в посока развитие на конкурентен електроенергиен пазар, но и редица проблеми на конкурентната среда. Пример за това е непредвидимостта на нормативната уредба и липса на дългосрочна стратегия за развитие, незавършена либерализация на електроенергийния пазар, задължително предлагане на цялото произведено количество електрическа енергия на организирания борсов пазар, липса на ефективен контрол върху дейността на борсовия оператор и върху търговията на едро с електроенергия, недостатъчна прозрачност на пазара и др.

Комисията посочва, че в хода на производството е получила редица сигнали за пазарни манипулации на търговията на едро с електрическа енергия, в сегментите на дългосрочните доставки и на пазара "Ден напред".

Комисията отправя препоръки и към министъра на енергетиката да разработи и предложи на обществено обсъждане проект на Стратегия за устойчиво енергийно развитие на България за периода след 2020 г. във възможно най-кратък срок. Препоръчва също измененията в нормативната уредба да бъдат подлагани на обществено обсъждане, "което да осигури възможност за конструктивен обмен на идеи и предложения на всички заинтересовани страни", а освен това съответните институции да сезират комисията за това, че са направили оценка за съответствието с правилата за конкуренция на проектите, които пускат.

Според комисията едновременното съществуване на регулиран и свободен сегмент препятства развитието на естествените конкурентни процеси, затова комисията препоръчва да се изготви план за поетапна пълна либерализация на пазара, която да включва мерки за социална защита на уязвимите потребители.