Парламентът прие промени в закона на хазарта, които ще пренаредят пазара

Снимките са от днешния протест на работещите в хазарта.

© Юлия Лазарова

Снимките са от днешния протест на работещите в хазарта.



Без никакви дебати по същество днес народното събрание прие на второ четене промени в закона за хазарта в интерес на големите играчи, които ще преразпределят пазара. Текстовете бяха внесени между първо и второ четене и бяха определени от "Българска гейминг асоциация" и "Сдружението на организаторите на хазартни игри и дейности в България" като преобразяването на законопроекта по "мафиотски начин".


От браншовите организации са недоволни, че новите моменти не са мотивирани и се приемат без каквото и да било обществено обсъждане с представители на бранша, оценка на въздействието и финансова обосновка.


Вместо мерки, целящи ограничаване на разпространението на хазарта, каквато беше първоначалната идея, депутатите приеха драстично вдигане на лицензите за отваряне на игрални зала и казина, които обричат на гибел и малките и средни играчи в бранша, е мнението на засегнатите.




Днес те протестираха за трети път пред сградата на парламента. При гласуването на текстовете на второ четене в пленарната зала днес първоначалните суми за издаване на лицензите бяха намалени наполовина спрямо приетите от комисията по бюджет и финанси, но въпреки това са в пъти по-високи от сегашните. Така например за издаване на лиценз за казино и он-лайн игри е нужно деклариране на капитал от поне 1.5 млн. лв, при предложени 3 млн. лв.


Парламентът прие промени в закона на хазарта, които ще пренаредят пазара

© Юлия Лазарова


За игрални зали с автомати лиценз ще се издава срещу деклариран капитал от поне половин милион лева, при предложен 1 млн. Сега и за казината, и за игралните зали е нужно деклариране на капитал от 7500 лева. Освен това се въвежда еднократна държавна такса за издаване на лиценз, който за казино е в размер на 100 хил. лв. за 5 години и 200 хил. лв. за 10 години. За игрална зала сумите са съответно 25 хил. и 50 хил. лв..


Сериозно увеличение се предвижда и за направените инвестиции. За казино сумата скача от 1 млн. на 2.5 млн. лв, а за игрална зала - от 100 хил. на 250 хил. лв., като сумата се иска за всеки обект, а не за фирмата, както беше досега.


Депутатите не приеха искането на лидера на НФСБ Валери Симеонов игрални зали и казина в България да може да има само в курортите, 5-звездните хотели и граничните зони.


Малките се считат за обречени


"При тези суми за деклариран капитал, до 2 години ще затворят 75% от всички компании в бранша, а без работа ще останат 25 хиляди от общо 30 хил. работещи в тях", коментира за "Дневник" Мирослав Младенов от Българска гейминг асоциация (БГА). По данни на "Капитал" в момента в страната работят около 20 казина и близо 1000 игрални зали, а оборотите, които превъртат годишно са близо 3 млрд. лв.


За всеки от тези обекти лицензът е за пет години, а за получаване на нов ще трябва да отговарят на новите условия. В браншовите организации посочват, че от промяната ще пострадат пряко и редица други отрасли - спорта, туризма, пазара на недвижими имоти и други. От БГА смятат, че с промените на практика се слага край на конкурентните условия за развитие на регулиран хазартен бизнес в България.


Парламентът прие промени в закона на хазарта, които ще пренаредят пазара

© Юлия Лазарова


От бранша се оплакват, че повече от осем месеца Държавната комисия по хазарта не разглежда искания за нови лицензи и удължаване срока на съществуващи такива. "Бизнесът се намира в безизходица - държавните органи не изпълняват своите задължения, а паралелно с това завишават изискванията", посочват от двете организации.
Младенов допълни, че е представител на една от големите компании в бранша, но дори и те до няколко години ще бъдат принудени да прекратят дейността си. "Големият проблем, е че с тези промени ще се увеличи сериозно дела на нелегалния хазарт", отбелязва той.


В интерес на кого са промените


Протестиращите срещу промените не споменават конкретно в интерес на кого са промените, като се посочва само, че това е в интерес на големите играчи, които ще имат монопол. Има и подозрения, че се отваря пътя за появата на нов играч.


Според "Капитал" на пазара ще са едрите играчи, сред които са и семейство Найденови, чиито обекти са под бранда Efbet. Боян и Цветомир Найденови са и сред основните свидетели срещу дългогодишния монополист в хазарта Васил Божков.


Като евентуален нов играч се посочва един от най-богатите бизнесмени в хазартния сектор в Европа - чешкият милиардер Карел Комарек. През юни той инвестира в Първа инвестиционна банка около 60 млн. лв., за да вдигне капитала ѝ преди влизането на България в Банковия съюз и "чакалнята" на еврозоната.


Парламентът прие промени в закона на хазарта, които ще пренаредят пазара

© Юлия Лазарова


Тази му инвестиция беше разглеждана и като заявка за влизането му и на българския хазартен пазар. Още повече че през миналата година хазартната компания на Комарек Sazka Group е имала интерес да придобие дела на Васил Божков в "Националната лотария" за 1 млрд. евро, но офертата и не е била приета.


Агенцията за приходите поема контрола


Освен текстове, които ще доведат до преразпределение на пазара, депутатите гласуваха и промяна на контрола. Държавната комисия по хазарта напрактика се закрива, а контролът в сектора се прехвърля на Националната агенция за приходите. Тази идея също е вкарана между първо и второ четене, като първоначално се предлагаше създаване на Държавна агенция по хазарта, която да е под контрола на Министерския съвет, а не - на Министерството на финансите.


За браншовите организации промяната на начина на контрол също е грешка, защото ще доведе до невъзможност за администриране на бизнеса поне за още шест месеца.


"Националната агенция по приходите е приходна администрация, а не лицензионен орган. Хазартът е самостоятелен отрасъл, чието регулиране е свързано не само с осъществяване на контрол и събиране на вземания от поднадзорните субекти, но и с лицензионна дейност. Немислимо е качественото им осъществяване от администрация със съвсем друга насоченост", е мнението на Българската гейминг асоциация.


Има и подозрения, че измененията по законопроекта и прехвърлянето на надзорните функции на приходната администрация, ще доведат до сериозно задълбочаване на проблема с неефективния контрол и основание за искове срещу държавата в размер на десетки милиона лева, а в определени случаи и в конфликт на интереси.


Тотото получи свобода да организира нови игри


Други промени дават възможност Българския спортен тотализатор да организира всякакви хазартни игри - традиционна лотария, числови лотарийни игри, моментна лотария, залагания върху резултати от спортни състезания и надбягвания с коне и кучета, онлайн казина и т.н. като ангажимент на министъра на спорта е да предложи на кабинета как да се разпределят приходите от тях.


В закона е записано, че приходите от дейността на БСТ след данъчно облагане и приспадане на разходите и изплатените печалби се използват за нуждите на физическото възпитание и спорта. Изрично се посочва, че 10% от парите отиват за поддържане, ремонт, реконструкция, цялостно обновяване или създаване на нови спортни обекти и/или спортни съоръжения в държавните и общинските училища. Също 10 на сто ще се дават и дейности, финансирани от фонд "Култура". По този текст бяха единствените дебати, като Весела Лечева от БСП посочи, че парите от тотото трябва да са само за спорта.

Мерки за отговорно залагане
Промените в закона предвиждат и всички организатори на хазартни игри да разполагат с мерки, гарантиращи отговорно залагане. Под гаранции за отговорно залагане се има предвид на видно място да има предупреждения, че към хазарта може да се развие зависимост, както и информация за възможностите за терапия. Предвижда се и създаване на регистър на пристрастени към хазарта, които не трябва да бъдат допускани в игрални зали. Всеки играч трябва да бъде информиран, че може да поиска включване в него за минимум 2 години.

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK