"Юридически барометър": Всеки ден се променят поне по две наредби

"Юридически барометър": Всеки ден се променят поне по две наредби

© Дневник



Администрацията бълва огромно количество наредби и правилници, като за половин година излизат около 400 нови актове или промени в действащи, което прави по повече от две изменения на ден.


Тенденцията е законодателството да се раздробява и важни отношения да се уреждат не със закон, а с подзаконови актове. Това са част от изводите в изследването "Юридически барометър" на Центъра за правни инициативи.


Авторите на анализа посочват, че в законите се пишат най-общи разпоредби, а след това важни детайли се оставят за наредбите. Те обаче не се подлагат на обществено обсъждане и могат да бъдат променени от администрацията във всеки момент. Освен това правилниците и наредбите излишно се роят и има излишни, чието съдържание се изчерпва от заглавието им.




Пример - "Наредба №53 за условията и реда за осигуряване на денонощен достъп на лекарите, пряко участващи в медицинското обслужване на потенциалния донор, до служебния регистър на Изпълнителната агенция за трансплантация, който включва лицата, изразили несъгласие за вземане на органи, тъкани и клетки".


Същевременно социологическо проучване показва, че все по-малко граждани дават отлична оценка на българското законодателство - едва 0.6% от анкетираните. Расте броят на хората, които дават слаба оценка - 28%. Повечето от гражданите сочат като виновни за лошото качество на законите парламентът и правителството.


"Юридически барометър" е установил, че Министерският съвет е бил основният автор на закони през тази година. Има такива, които се променят още преди да са влезли в сила, а извън данъчните закони рекордьори по изменения са Кодексът на труда (7 пъти за година) и Законът за МВР.

Ключови думи към статията:

Коментари (32)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на shagg
    shagg
    Рейтинг: 374 Весело

    Някои хора имитират активност с тоя барометър, без излишно задълбочаване.
    Пък дано се харесат на някое посланиче или политиче.
    Ама нейсе...
    "Социологическо проучване показва, че все по-малко граждани дават отлична оценка на българското законодателство - едва 0.6% от анкетираните. Расте броят на хората, които дават слаба оценка - 28%"
    То аслъ всички граждани познават много добре законодателството, че да го оценят.

  2. 2 Профил на malkiat_muk
    malkiat_muk
    Рейтинг: 225 Неутрално

    [quote#1:"shagg"]То аслъ всички граждани познават много добре законодателството, че да го оценят.[/quote]
    И ти си прав, но пък и по - задълбочени познания водят само разочарование и намаляване на оценката за законодателните упражнения на нормотворците

  3. 3 Профил на Dr_Doolittle
    Dr_Doolittle
    Рейтинг: 1436 Неутрално

    Не е нужно да си спец в законодателството за да видиш как тъпи поднормативни актове обръщат смисъла на закона, да не говорим за някакво съответствие с ЕС. Например 'Наредба №53 за условията и реда за осигуряване на денонощен достъп на лекарите' е скарана още с декларацията за отмяната на робството от 1865 година с 13 тата поправка в Американската Конституция и още 2 директиви на ЕС. Ама така е в страна като България, държава с комунистически навици...

    http://www.flickr.com/photos/[email protected]/3712408729/
  4. 4 Профил на Кирил Кирилов
    Кирил Кирилов
    Рейтинг: 1219 Неутрално

    [quote#1:"shagg"]То аслъ всички граждани познават много добре законодателството, че да го оценят.[/quote]

    А дори професионалист как може да познава едно законодателство което се променя по десет пъти на ден. Това е абсурдно.

    Кирил Кирилов
  5. 5 Профил на Elan Morin
    Elan Morin
    Рейтинг: 833 Весело

    До коментар [#1] от "shagg":

    Абе, то тия, дето ги измислят законите са по-добри в имитирането на дейност.

  6. 6 Профил на moon744
    moon744
    Рейтинг: 471 Неутрално

    В парламента влизат хора със слабо образование. Нормално е да се очаква от един некомпетентен парламент, излъчен от компетентния ни народ, да формира потребност някой да върши черната работа. По света наричат тази работа държавност.

  7. 7 Профил на palermo88
    palermo88
    Рейтинг: 793 Неутрално

    затова и хаосът в държавата и администрацията е пълен .

  8. 8 Профил на shagg
    shagg
    Рейтинг: 374 Неутрално

    До коментар [#3] от "Dr_Doolittle":
    Прочетох я тази наредба заради теб. В нея просто пише, че лекарите имат код, с който влизат в базата данни и проверяват дали някое лице не е декларирало несъгласието си да бъде донор. Заглавието е почти колкото цялата наредба и наистина звучи супер бюрократично. Самата наредба е ясна, не виждам на какво противоречи. Нека някой я атакува пред ВАС, щом е недомислие, не да се перчи пред електората.
    Някой да критикува ЕК за многобройните директиви, включително нормата за тоалетната чиния.
    Повече бих приел задълбочена критика на един закон, отколкото обща критика на цялото законодателство.


  9. 9 Профил на ПАСТОРА
    ПАСТОРА
    Рейтинг: 733 Весело

    До коментар [#4] от "Кирил Кирилов":

    Що бе?
    Вървиш след премиера и знаеш всичко!
    Останалите каквото и да коментират той накрая обобщава.
    Я виж! ТЕЦ-а си купи футболен клуб.

  10. 10 Профил на moon744
    moon744
    Рейтинг: 471 Неутрално

    Дори премиерите на южноафриканските републики не си държат ръцете в джоба, както прави нашият премиер. Хубаво е, че имаме премиер, който ни отразява като народ. Той дори не знае кога е утро и кога е ден. Пожарникарска работа.

  11. 11 Профил на sandman
    sandman
    Рейтинг: 951 Неутрално

    Закони има в държавите.В нарочно организирания бардак на тая територия,наредбите са достатъчни./дори са в повече/

    You always pay for what you get. Sometimes you get what you pay for.
  12. 12 Профил на балкандо
    балкандо
    Рейтинг: 531 Весело

    Цялото щатско американско федерално законодателство, барабар с прецедентите, не е колкото нашето. Ние сме просто най-добрите !

    Насила хубост и наужким лудост няма !
  13. 13 Профил на балкандо
    балкандо
    Рейтинг: 531 Неутрално

    До коментар [#4] от "Кирил Кирилов":
    А я си представи, как следобед спазваш сутрешната наредба, а тя вече променена !?

    Насила хубост и наужким лудост няма !
  14. 14 Профил на балкандо
    балкандо
    Рейтинг: 531 Неутрално

    До коментар [#1] от "shagg":
    Виж сега - суверен е народът. Законодателството се приема от избраници на народа, не от самия народ. Щом законите са твърде много, твърде сложни и се променят твърде често, няма как да бъдат научени и спазвани. Това е тънкия момент в нашата анархия, която дълго време е наричаха монархия, после дълго време социализъм, а напоследък демокрация.

    Насила хубост и наужким лудост няма !
  15. 15 Профил на Кирил Кирилов
    Кирил Кирилов
    Рейтинг: 1219 Неутрално

    До коментар [#14] от "балкандо":

    Това са депутатите които пишат и гласуват законите в парламента. Насладете им се!
    http://www.youtube.com/watch?v=7nAhiipG1Gs

    Кирил Кирилов
  16. 16 Профил на emil
    emil
    Рейтинг: 2220 Неутрално

    Че какво чудно има тук? Какъвто ни е изговорът такива са ни и законите и наредбите. Сложни, оплетени и неразбираеми.

    Интересно защо всеки който се изтапани в телевизията счита че колкото по-сложно се изказва и колкото повече чуждици и непознати думи вкара толкова по-впечатляващ е.

    Сигурно и законите ни се пишат по същия начин. А трябва да са прости и разбираеми за всеки човек, а не само за адвокатите. Като указания за намиране на адрес например. Един обикновен човек който има необходимото време и не му се плаща на адвокати би трябвало да е способен да разбере закона и сам да си търси правата.

    Заглавие в Дневник: "ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ" Е ГОТОВА ДА УПРАВЛЯВА С БСП" (ЛЪЖИТЕ БЯХА ДОТУК)
  17. 17 Профил на Dr_Doolittle
    Dr_Doolittle
    Рейтинг: 1436 Неутрално

    До коментар [#8] от "shagg":

    Наредбата която имам предвид е Наредба 40 , а не тази 53

    Наредба 40 е за изискванията към ОПЛ за осигуряване на постоянен денонощен достъп до медицинска помощ на ЗЗОЛ
    С промените в Наредба 40/2004, от края на 2010, се въведе понятието “дежурен кабинет”. С измененията от 28.06.2011 – се променят изискванията към ОПЛ за осигуряване на постоянен денонощен достъп до медицинска помощ на ЗЗОЛ.

    Не може да има понятие 'денонощен труд' . В директива 2003/88/EC на Европейския Парламент от 04.11.2003 г се казва :` maximum weekly working time of 48 hours, including overtime`
    т.е. максималното работно време за работна седмица е 48 часа включително извънредния труд.

    http://www.flickr.com/photos/[email protected]/3712408729/
  18. 18 Профил на shagg
    shagg
    Рейтинг: 374 Неутрално

    До коментар [#14] от "балкандо":
    Народът е суверен, но не всички сме инженери - химици, нито ВиК или капитани на кораби. Нито НС може да приеме всички нормативни актове.
    Основните закони, като Закона за движение по пътищата например, не се променят толкова много. Въпреки това всички паркираме където ни падне, изпреварваме рисковано, нарушаваме ограниченията.
    Ето един произволен пример за наредба, която ми се вижда приета под натиск от ЕС - НАРЕДБА № 12 ОТ 3 ФЕВРУАРИ 2006 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА МЕРКИТЕ ЗА ПРОФИЛАКТИКА, ОГРАНИЧАВАНЕ И ЛИКВИДИРАНЕ НА БОЛЕСТИ ПО ДВУЧЕРУПЧЕСТИТЕ МЕКОТЕЛИ
    Това е то наредба, а?

  19. 19 Профил на shagg
    shagg
    Рейтинг: 374 Неутрално

    До коментар [#17] от "Dr_Doolittle":
    ОК, но беше написал Н-ба 53

  20. 20 Профил на балкандо
    балкандо
    Рейтинг: 531 Неутрално

    До коментар [#18] от "shagg":
    Това с какво променя нещата. Да предположим, че законовите и подзаконови актове се пишат от най-умните експерти. Което съвсем не е така, но го предполагаме ! Възможно ли е генвиално умни законо- и наредботворци, да не се досетят, че е невъзможно да се научат и спазват непрекъснато променящи се правила ?! Очевидно или не са толкова умни, или (което смятам за по-вероятно) изобщо не ги интересува как гражданите ще спазват законите. Интересуват ги единствено вратичките за сови хора, които поставят в творенията си. Затова законодателството ни е заприличало на джунгла със съкровища за свои хора и капани за навлеци и граждани.

    Насила хубост и наужким лудост няма !
  21. 21 Профил на uran
    uran
    Рейтинг: 1316 Неутрално

    Това е власт на юристите! Терор на прокуратуриата!

    Yet another blue planet.
  22. 22 Профил на BateVas
    BateVas
    Рейтинг: 531 Неутрално

    За съжаление не е власт на юристите, а на бюрократите. Щото куцо и сакато пише закони и наредби. И всяка държавна службица ги пише така че да са угодни нея, без да съобразява че е необходимо всеки акт да се съгласува с останалото законодателство, а и че трябва да се търси цялостна концепция за уреждане на материята в определена област, а не да се работи "на парче".

    Човешкият ум е като чадър - работи най-добре, когато е отворен.
  23. 23 Профил на Цайко
    Цайко
    Рейтинг: 950 Неутрално

    Принципно изводите на барометъра са верни, обаче ако се не лъжа, един барометриците в барометъра е бил министър на образованието в правителството на дедо Мони. Та питането е какво направи на дедо Мони момчето, когато беше на власт, за да се пребори с такива лоши практики.

  24. 24 Профил на svoboden
    svoboden
    Рейтинг: 1925 Неутрално

    С тези кауни, които избрахме за депутати положението ще става още по тежко!

  25. 25 Профил на NewRe
    NewRe
    Рейтинг: 479 Неутрално

    И всеки ден по 2 гафа на Плевел-иев

  26. 26 Профил на Мустафанка
    Мустафанка
    Рейтинг: 1316 Любопитно

    И защо трябва да вярваме на изследванията на Центъра за правни инициативи? Поредният антибългарски мозъчен тръст, опитващ се да манипулира общественото мнение с активното съдействие на услужливо наведени медии.

    Само им вижте кои са им партньорите и веднага ще ви стане ясно що за изследване е това и, че всеки уважавщ себе си, родината си, традиционните ценности и свободата на словото човек трябва моментално да запрати подобни доклади и изследвания в кофата за боклук, заедно с медията, която е паднала толкова ниско, че да публикува на страниците си доклад или изследване на някоя зловредна НПО.

    Равни права за всички: това е най-крещящата неправда, защото онеправдава най-даровитите хора. Ницше.
  27. 27 Профил на Starsky
    Starsky
    Рейтинг: 583 Неутрално

    До коментар [#16] от "emil_":
    [quote#16:"emil_"]такива са ни и законите и наредбите. Сложни, оплетени и неразбираеми.[/quote]
    Това е съвсем целенасочено! Не само са оплетени, но са непълни и неточни. За да може държавната агенция, която ги прилага да трябва да се произнася и тълкува. А какво е тълкуванието на всеки отделен казус решават 5-7 човека назначени с квотата на президента и парламента. И така всъщност няма общовалидни закони на практика, а едни хора си казват мнението в зависимост от интересите си или от поръчката свише. Както ходжите навремето. Като имаш проблем и отиваш при ходжата и той ти казва какво да се прави...
    Не един и двама сериозни инвеститори бяха изгонени по този начин!

    Who looks outside dreams. Who looks inside awakens. Carl Jung
  28. 28 Профил на chocho2005
    chocho2005
    Рейтинг: 479 Неутрално

    До коментар [#26] от "Мустафанка":"Фондаия Америка за България","Отворено Общество", "Фридрих Науман" и т.н. Това е "мозъчният тръст" зад авторите на изследването. Същите момченца, които подкрепят "народния любимец" ББ. Няма руснаци. Няма комунисти. Ами сега...по кого ще плюем. Да не те е хванала шизофренията?
    А ако не ти харесва Економедия, винаги можеш да се насочиш към изданията на Пеевски. Там ГЕРБ и ДПС дружно са построили светлото бъдеще.

  29. 29 Профил на shagg
    shagg
    Рейтинг: 374 Неутрално

    До коментар [#20] от "балкандо":
    Впуснах се да защитавам непопулярна теза, защото негативизма ме дразни, още повече подплатен с куха статистика. Ясно е, че законодателството ни бъка от недомислия, но трябва да бъдат посочвани едно по едно.
    Отговарям ти - всеки в своята област работи с 5-10 нормативни акта, които трябва да познава и да следи за техните промени. Не са толкоз много. Промените се извършват от някакви нужди, не просто ей така. Обикновените хора като нас изобщо не трябва да познават всичко, а само основните правила. И пак не ги спазват. Това ми е мисълта. И тоя барометър принципно е добра идея, но само драска повърхността, а не сондира по-дълбоко.

  30. 30 Профил на Кирил Кирилов
    Кирил Кирилов
    Рейтинг: 1219 Неутрално

    В България има Закона за нормативните актове в който има изискване всеки проектозакон и проектонормативен акт да бъде придружен задължително с оценка на въздействието, но това масово не се спазва. Получава се така, че почти всички закони и нормативни актове се приемат в нарушение на закона и резултата е все по-лошо и все по-некачествени закони и нормативни актове.

    Кирил Кирилов
  31. 31 Профил на балкандо
    балкандо
    Рейтинг: 531 Неутрално

    До коментар [#29] от "shagg":
    Принципно си прав +. Съгласен съм донякъде, но противоречията между актове, както на едно ниво, така и на различни нива (например между закони или между закон и наредба) не са писани от добронамерени наредбо- и законотворци. В това съм сигурен - поне 70-80% от противоречията и пропуските са съзнателно направени. Което повдига въпроса за морала и мотивите.

    Насила хубост и наужким лудост няма !
  32. 32 Профил на dissident
    dissident
    Рейтинг: 740 Неутрално

    Законовите държави се управляват със закони, корумпираните с наредби и с "Аз наредих".





За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK