Венецианската комисия препоръчва главният прокурор да има повече отчетност и да може да бъде разследван

Сред исканите промени е в съдийската колегия на ВСС съдиите, избрани от съдии, да представляват поне половината от членовете, което сега не е така. От Венецианската комисия изразяват и загриженост за това, че прокурорите и главният прокурор все още имат значителна роля в управлението на съдиите. На снимката главният прокурор Сотир Цацаров

© Николай Дойчинов

Сред исканите промени е в съдийската колегия на ВСС съдиите, избрани от съдии, да представляват поне половината от членовете, което сега не е така. От Венецианската комисия изразяват и загриженост за това, че прокурорите и главният прокурор все още имат значителна роля в управлението на съдиите. На снимката главният прокурор Сотир Цацаров



Да се разширят правомощията на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет (ВСС), като ѝ се даде възможност тя да избира председателите на Върховния касационен съд (ВКС) и Върховния административен съд (ВАС), се казва в писмо на Венецианската комисия, цитирано от сайта "Правен свят". Алтернативата на това е те да се избират с т.нар. двойно мнозинство - не само да има такова в пленарния състав на ВСС, но кандидатът трябва да бъде подкрепен и от мнозинството от съдии, избрани от съдии.


От комисията препоръчват и да има механизъм за ефективно разследване на главния прокурор.


Препоръките на Венецианската комисия са по повод измененията в конституцията и Закона за съдебната власт от декември 2015 година и лятото на миналата година. То е прието в петък и предстои огласяването на пълния му текст, съобщиха от Европейската комисия за демокрация чрез право.




В становището си Венецианската комисия оценява положително разделянето на ВСС на две колегии, както и избирането на членове на съвета от парламентарната квота с квалифицирано мнозинство. От комисията обаче уточняват, че системата има недостатъци и те трябва да бъдат отстранени с по-нататъшни конституционни и законодателни изменения.


Сред исканите промени е в съдийската колегия на ВСС съдиите, избрани от съдии, да представляват поне половината от членовете, което сега не е така. От Венецианската комисия изразяват и загриженост за това, че прокурорите и главният прокурор все още имат значителна роля в управлението на съдиите.


Наскоро главният прокурор Сотир Цацаров коментира, че с разделянето на съвета на две колегии вече не можело да се твърди, че прокуратурата участва във взимането на решения за съдии. Именно разпределението на съдии и прокурори в колегии, което стана по предложение, внесено в последния момент и което противоречеше на международните стандарти, бившият правосъден министър Христо Иванов подаде оставка.


Венецианската комисия препоръчва и


да се увеличи отчетността на главния прокурор, а ВСС да разработи процедура, която да позволява
ефективно и независимо разследване срещу него,


ако има данни за извършено нарушение. Освен това според комисията трябва сериозно да се ограничат правомощията и функциите на държавното обвинение извън областта на наказателното право.


Промените в Конституцията бяха приети през декември 2015 година, а в закона за съдебната власт - през лятото на 2016 година.

© Анелия Николова

Промените в Конституцията бяха приети през декември 2015 година, а в закона за съдебната власт - през лятото на 2016 година.


Друга препоръка е Съдийската колегия на ВСС да осъществява ефективен контрол върху исканията за отстраняването на съдии, срещу които има разследване. Дават се предложения и във връзка с избора на председатели на съдилища и техните правомощия.


Според Венецианската комисия общите събрания на съдиите трябва да имат изключителното право да номинират кандидати за ръководители. Следва да се ограничат правомощията на председателите и те да не могат да предлагат съдии за наказание, нито пък да ги порицават.


Предлага се и подробно да се опишат съществените основания за търсене на дисциплинарна отговорност, а в Закона за съдебната власт да се конкретизира понятието "действия, които накърняват престижа на съдебната власт", за да е ясно, че за съдебни грешки няма да се търси дисциплинарна отговорност.


Освен това се препоръчва преразглеждане и прецизиране на критериите и показателите за оценка на работата на магистратите. Като Венецианската комисия заявява, че те следва да бъдат преразгледани и по-добре организирани, а процентът на върнатите дела не трябва да се използва като един от основните критерии в атестирането на магистратите. Предлага се съставът на постоянните комисии на съвета да се уреди в Закона за съдебната власт.


Според Венецианската комисия кадровият орган трябва да има правомощия да издига кандидати за инспектори, както и да може да ги отстранява от длъжност в случаите на сериозни нарушения. По отношение на Инспектората на ВСС се предлага разделяне на функциите му от тези на кадровия орган, както и по-подробно регламентиране на процедурата по извършване на проверки от страна на съдебните ревизори, за да се предотвратят неоправданите, продължителни или инвазивни проверки.


Препоръчва се също професионалните организации на юристи, правните факултети и др. да участват в процеса по номиниране на членове на ВСС извън магистратските среди.


Всичко, което трябва да знаете за:
Коментари (46)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на mr_vach
    mr_vach
    Рейтинг: 448 Неутрално

    Нека ви изпреваря опорките- "Тия от Венецианската комисия и те са от ДСБ и грантаджии"

    Порусначен народ- слаба държава
  2. 2 Профил на koko65bg
    koko65bg
    Рейтинг: 822 Разстроено

    Венецианската комисия препоръчва главният прокурор да има повече отчетност и да може да се разследва

    Да, ама по-вероятно е да стане това което препоръчва кремълската комисия.

  3. 3 Профил на hodounski
    hodounski
    Рейтинг: 3079 Неутрално

    Гордостта на бай Х ,че вече сме се реформирали и у нас корупция няма , не им е известна.
    И този доклад ще отплува в канала без коментар , а цацата ще каже някоя милиционерска шегичка.

  4. 4 Профил на Norman Granz
    Norman Granz
    Рейтинг: 3829 Неутрално

    Венеция още от Ренесанса е крепост на соросоидната либерастия. Не ги слушайте, скъпи другарю Главен прокурор, това са внедрени агенти на Христо и Лозан!

    НЯМАМ ВРЕМЕ ДА ОТГОВАРЯМ НА ВСЕКИ ИДИОТ.
  5. 5 Профил на tvr18355030
    tvr18355030
    Рейтинг: 390 Неутрално
  6. 6 Профил на Vidin_123
    Vidin_123
    Рейтинг: 369 Весело

    Соросоиди такива, не ги е срам!

  7. 7 Профил на specter
    specter
    Рейтинг: 213 Неутрално

    Хаха, харесва ми как всички институции и комисии имат сериозни забележки и критики към съдебната ни система, но управляващите и партньорите им от прокуратурата, начело с ръководителя й, който най-често попада сред тези критики, най-тъпо и упорито си твърдят, че всичко е ОК, все едно ние сме малоумни и не четем. Но съвсем отделен и тъжен е фактът, че всички стоят и си мълчат, а когато се появят хора, които желаят да променят действителността към добро биват определяни като "соросоиди" или "платени", или каквато и да е друга простотия.

  8. 8 Профил на Darcas
    Darcas
    Рейтинг: 1210 Неутрално

    Не трябва да има недосегаеми във властта. Нито прокурори, нито съдии, нито ВСС, нито парламент, правителство, президент, шефове на митници, данъчни, полиция, кметове, общински съветници. Само, че братчедите така са се оплели в схеми, че няма как сами да си посегнат, или да допуснат някой да ги разследва. Затова или ще си правим ние тука оранжева революция, или от ЕС да направят независима прокуратура и да подпукат нашите. Ама нито един от двата варианта не ги виждам.

    Фобиите и филиите са признак на ниско самочувствие и слугинаж
  9. 9 Профил на chicago514
    chicago514
    Рейтинг: 2391 Весело

    Чайката не му казвала такива работи,пък Венецианската комисия е враг на корупцията и са лоши хора - соросоиди.

  10. 10 Профил на АзКлавдия
    АзКлавдия
    Рейтинг: 3296 Любопитно

    Съветите звучат смислено. Само ето това"за да е ясно, че за съдебни грешки няма да се търси дисциплинарна отговорност" не го разбирам.
    А каква да се търси? Напълно безнаказани магистрати?

    Доброто е заразно
  11. 11 Профил на v.n.t.news
    v.n.t.news
    Рейтинг: 467 Весело

    Венеция още от Ренесанса е крепост на соросоидната либерастия. Не ги слушайте, скъпи другарю Главен прокурор, това са внедрени агенти на Христо и Лозан!
    —цитат от коментар 4 на Norman Granz


    От което автоматически следва , че хлебят и от ръката на Прокопиев :)

  12. 12 Профил на stef
    stef
    Рейтинг: 476 Гневно

    Какво разбира Венецианската комисия от съветски модел на прокуратура?
    Тоз модел е доказал с годините изключителната си ефективност за създателите си...

    Stef
  13. 13 Профил на plebs
    plebs
    Рейтинг: 2457 Неутрално

    Александър Джеров:
    "- За да води човек политиката в държавата, трябва да има чисто съзнание за нейната посока. Няма как да говориш за промяна, когато нямаш изградена концепция. Реформаторският блок беше всичко друго за хората, но не и полезен за България. Ако партиите там имаха програма, нямаше да бъдат отхвърлени от избирателите. Нека те да кажат какви реформи търсеха и целяха. Освен това, Реформаторският блок имаше ли разбирания за реформаторство в икономиката и в правораздавателната система? Човек трябва да има знания и концепция на първо място. Кои бяха те? Когато една коалиция или партия има претенции, а няма концепцията, не може да управлява. Реформаторският блок до края на предишния парламент не беше наясно какво цели. Бих попитал тези партии – какво точно искаха да направят в съдебната система и с какво да я променят? Те не знаеха какво искат да направя, защото реформата не минава с промяната на 1-2 текста. ..."

    И още:
    "Нинова и Радев действат срещу конституцията, но не са над закона
    Провалът в политиката ни идва от агентите на Путин и от намесата на Кремъл в държавните дела
    Преходът не позволи да има автентични десни партии, защото социалистите се „постараха“ да внедрят свои агенти и да ги провалят"
    http://www.faktor.bg/bg/articles/mneniya/intervyu/prof-aleksandar-dzherov-ninova-i-radev-deystvat-sreshtu-konstitutsiyata-no-ne-sa-nad-zakona

  14. 14 Профил на event_horizon
    event_horizon
    Рейтинг: 848 Неутрално

    Когато Хр Иванов или Лозан Панов поискаха същите промени цацаров ги оплю, че никой не го интересува какво мислят. И постоянно се заяжда с тях като твърди че говорят безсмислици и преследват само личен интерес. Цецка пък обяви съдебната реформа за приключена. Е, явно е сега, че нито Хр Иванов и Панов говорят празни приказки, нито съдебната реформа е далеч от приключена. Венецианска комисия не е седянка в кварталната бакалница. Венецианска комисия, официално Европейска комисия за демокрация чрез право, е консултативен орган по конституционно право, създаден към Съвета на Европа през 1990 г. Реално тя е най-висшата структура в Европа която оценява нивото на правосъдие. А нашата прокуратура и съдебна реформа са явно най-нисшите "постижения" в областта на европейското право.

  15. 15 Профил на 1107a
    1107a
    Рейтинг: 736 Неутрално

    Еми ши го разследват.
    Виждам три варианта - ВСС, бойчу или шиши.
    Кой предполагате, че ще изберат?

  16. 16 Профил на Иван  К
    Иван К
    Рейтинг: 2600 Весело

    Христо Иванов вече подаде оставка. Сега искаме оставката и на Венецианската комисия.

    подпис
  17. 17
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше обидни или нецензурни квалификации, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на конкретни лица.

  18. 18 Профил на Norman Granz
    Norman Granz
    Рейтинг: 3829 Неутрално

    До коментар [#14] от "event_horizon":

    "Цецка пък обяви съдебната реформа за приключена."

    Цецка разбира от съдебна реформа, колкото аз от стругарство. 😎

    НЯМАМ ВРЕМЕ ДА ОТГОВАРЯМ НА ВСЕКИ ИДИОТ.
  19. 19 Профил на gbj06554106
    gbj06554106
    Рейтинг: 536 Неутрално

    Нека ви изпреваря опорките- "Тия от Венецианската комисия и те са от ДСБ и грантаджии"
    —цитат от коментар 1 на mr_vach


    Не сте прав.
    И тук се вижда дългата ръка на Путлер и руските хакери

  20. 20 Профил на Svetlio
    Svetlio
    Рейтинг: 1210 Неутрално

    А кой ще разследва,разследващите Цацата,и на кого ще се отчитат???

    sdg
  21. 21 Профил на aramissss
    aramissss
    Рейтинг: 1072 Неутрално

    А дали може да бъде и бесен?ЕДИН ПРИЯТЕЛ ПИТА...

  22. 22 Профил на Svetlio
    Svetlio
    Рейтинг: 1210 Неутрално

    Добре е някой "компетентни" по всичкология тука,да са наясно че,Венецианската комисия,дава препоръки,а не задължителни условия за изпълнение!

    sdg
  23. 23 Профил на danubian.whale
    danubian.whale
    Рейтинг: 856 Весело

    До коментар [#1] от "mr_vach":

    Да подкрепя опорките и аз: Прокопиев, Костов и други знайни и незнайни всевластни олигарси, подкрепени от Сорос, са платили на Венецианската комисия, защото само искат клатят държавата и стабилността, за разлика от патреотите, които управляват страната и милеят за България.

  24. 24 Профил на danubian.whale
    danubian.whale
    Рейтинг: 856 Неутрално

    Добре е някой "компетентни" по всичкология тука,да са наясно че,Венецианската комисия,дава препоръки,а не задължителни условия за изпълнение!
    —цитат от коментар 22 на Svetlio



    До коментар [#22] от "Svetlio":

    А колко щеше да е хубаво. За жалост, задължителни условия за изпълнение в българската съдебна система поставя единствено Сарайско-кремълската комисия.

  25. 25 Профил на subaru
    subaru
    Рейтинг: 389 Неутрално

    "а процентът на върнатите дела не трябва да се използва като един от основните критерии в атестирането на магистратите."
    Абсолютно вярно. Този критерий изобщо не трябва да съществува. Нещо, което все още/след 27г./, е трудно смилаемо за някои "магистратски" мозъци. Това е комунистическа отживелица/със заложени за изпълнение планови показатели/, която няма място в демократична държава с върховенство на закона, и която, принуждава отделни/за щастие не всички/ магистрати, вземайки решение, да правят компромиси с вътрешното си убеждение, което винаги рефлектира върху човешки съдби. Същото се отнася и преписките завършили с отказ да се образува досъдебно производство, както и за образуваните и прекратени досъдебни производства.

    "Препоръчва се също професионалните организации на юристи, правните факултети и др. да участват в процеса по номиниране на членове на ВСС извън магистратските среди."
    Задължително е! Свеж въздух отвън. Парламентарната "квота" във ВСС също трябва да отпадне.

  26. 26 Профил на Pandipool
    Pandipool
    Рейтинг: 614 Неутрално

    Интересно ще е да се види отчетността на прокурора!

  27. 27 Профил на Svetlio
    Svetlio
    Рейтинг: 1210 Неутрално

    До коментар [#24] от "danubian.whale":

    Знам че ви е мъчно,за това че сараите нямат думата,ама надявайте се да дойдете пак на власт сараите и Позитано 20,някой ден.

    sdg
  28. 28 Профил на virtual brain
    virtual brain
    Рейтинг: 1320 Весело

    Тия само отвличат вниманието от увеличените пенсии, бе. :)

    АФтентично десен екоталибан, гей, толераст, платен грантаджия и соросоид-жълтопаветник от кръга "агнешки главички".
  29. 29 Профил на danubian.whale
    danubian.whale
    Рейтинг: 856 Неутрално

    До коментар [#27] от "Svetlio":

    Не са слизали от власт изобщо, както и сега. Жалко, че не го виждате. Партийното разделение е само прах в очите, а разпадът на държавността е очевиден - не знам как някой може да го отрече.

  30. 30 Профил на foreverman77
    foreverman77
    Рейтинг: 448 Неутрално

    До коментар [#1] от "mr_vach":

    И соросоиди.

  31. 31 Профил на uq
    uq
    Рейтинг: 1316 Неутрално

    Цацаров май е облякъл сакото на Пеевски и му е по мярка

  32. 32 Профил на Танас
    Танас
    Рейтинг: 2147 Неутрално

    Тетката майка сабахлем я гледам се пенявеше нещо по телевизорът а после гледам 5-6 човека с плакати искащи оставката на Главният прокурор на стълбите пред съдебната палата а в пряката ул.Позитано един бял бус Форд пълен с милиционери плюс 3 три патрулки срещу Съдебната палата!!! Съотношение 50:5!!! Корупцията ли борят или я охраняват?

    "Светът няма да бъде разрушен от тези, дето вършат зло, а от тези, дето ги наблюдават без да направят нещо по въпроса" Алберт Айнщайн.
  33. 33 Профил на stanislavdi
    stanislavdi
    Рейтинг: 1573 Неутрално

    Ако не помните и не знаете в България корупция няма, щом няма осъдени значи няма и корупция. Така звучаха думите на един съвременен класик- Бойко Борисов.
    Докато тези партии си менкат властта България ще бъде кочина по отношение на корупция.

  34. 34 Профил на Рим
    Рим
    Рейтинг: 2184 Неутрално

    Когато Хр Иванов или Лозан Панов поискаха същите промени цацаров ги оплю.....
    —цитат от коментар 14 на event_horizon


    А когато ДСБ подкрепи Хр. Иванов, биде оплют и Радан! И понеже никое зло не идва само, подкрепеният тогава Христо, високомерно реши да оре в отделна бразда и така заби нож в гърба, не само на тези които му подадоха ръка, но и на идеята, че за успешна борба с корупцията е необходимо всички да бъдат обединени...

    ДЕМОКРАТИ ЗА СИЛНА БЪЛГАРИЯ
  35. 35 Профил на rta48522758
    rta48522758
    Рейтинг: 219 Неутрално

    По-интересно е,какво ще препоръча на Венецианската комисия главния прокурор!?От някой заден вход.

  36. 36 Профил на mr_vach
    mr_vach
    Рейтинг: 448 Неутрално

    ШОК!
    ГРЪМ!
    БОМБА!
    ПАТАКЛАМА!

    Група жОрналисти от мега-авторитетните издания Блиц, Труд, Брадва и Секира, са се дегизирали като тъпири (което не им е било много трудно) и са успели да се промъкнат в къщата на Иван Костов в Драгалевци, където са видели тия от Венецианската комисия да играят седморка белот със събличане с Хр. Иванов, Костов и Р. Кънев!!
    KLETA MAJKA BALGARIA!!1

    Тъжното в случая, е че много хора в България като нищо ще прочетат е такъв "материал" и ще повярват...

    Порусначен народ- слаба държава
  37. 37 Профил на gbj06554106
    gbj06554106
    Рейтинг: 536 Неутрално

    Ако не помните и не знаете в България корупция няма, щом няма осъдени значи няма и корупция. Така звучаха думите на един съвременен класик- Бойко Борисов.Докато тези партии си менкат властта България ще бъде кочина по отношение на корупция.
    —цитат от коментар 33 на stanislavdi


    Истинският проблем е, че самоопределилите се за истинска опозиция, умни и красиви, и много речовити и претенциозни - не знаят и не могат да спечелят необходимото обществено доверие.
    А защо е така.....? Както казваше наскоро един мастит бизнесмен и собственик на футболен клуб - акъл не искам, дайте ми пари /в случая -ние да управляваме/

  38. 38 Профил на gbj06554106
    gbj06554106
    Рейтинг: 536 Неутрално

    До коментар [#32] от "Танас":

    Ами, щото протестиращите обикновено много приказват, но лесно падат. И требе да им се помогне

  39. 39 Профил на The sphere
    The sphere
    Рейтинг: 714 Неутрално

    Чайките снасят на юг. Сезон първи - епизод втори.

    "Социализма свършва, когато свършат парите на другите."
  40. 40 Профил на Voiko
    Voiko
    Рейтинг: 2406 Неутрално

    Препоръките са много добри, но като се има предвид инертността и съпротивата на магистрати и политици те скоро може да не се осъществят. Почти от две години се води борба главния прокурор да се отчита и да се контролира дейността му, но досега резултат няма.

  41. 41 Профил на neut
    neut
    Рейтинг: 6641 Неутрално

    Конституцията пречи за по-голям контрол

    In the forest all animals are equal except a few that are more equal than the rest
  42. 42 Профил на Роси
    Роси
    Рейтинг: 8218 Неутрално

    Тя колко работи казва Венецианската комисия, ама кой ли я чува. Мафия така власт не дава.

  43. 43 Профил на Lady  Zeppelin
    Lady Zeppelin
    Рейтинг: 1291 Неутрално

    "Венецианската комисия препоръчва главният прокурор да има повече отчетност и да може да бъде разследван"
    Защо ли съм убедена, че Цацаров няма да се съгласи.

    Je suis Charlie. Fluctuat nec mergitur.
  44. 44 Профил на batzdravo
    batzdravo
    Рейтинг: 2022 Весело

    До коментар [#24] от "danubian.whale":Знам че ви е мъчно,за това че сараите нямат думата,ама надявайте се да дойдете пак на власт сараите и Позитано 20,някой ден.
    —цитат от коментар 27 на Svetlio


    Вие ще ги върнете, умник Светльио!
    А за "сараите", недей плачи! Те ще оттекат с вас! Щото сал вий ги крепите, за сега!

  45. 45 Профил на batzdravo
    batzdravo
    Рейтинг: 2022 Весело

    А когато ДСБ подкрепи Хр. Иванов, биде оплют и Радан! И понеже никое зло не идва само, подкрепеният тогава Христо, високомерно реши да оре в отделна бразда и така заби нож в гърба, не само на тези които му подадоха ръка, но и на идеята, че за успешна борба с корупцията е необходимо всички да бъдат обединени...
    —цитат от коментар 34 на Rim


    Вижти, виж ти!
    Ти заради това ли се прилепи към ГЕРБ, о "некорумпираний"?! Заради "борбата с корупцията"?! Много си се объркал, или не?!

  46. 46 Профил на solange
    solange
    Рейтинг: 316 Неутрално

    Добре е някой "компетентни" по всичкология тука,да са наясно че,Венецианската комисия,дава препоръки,а не задължителни условия за изпълнение!
    —цитат от коментар 22 на Svetlio


    И България няма да изпълни препоръките, защото......?
    Жалки и гнусни сте!





За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK