Решението на Конституционния съд не отменя решението Делян Добрев да остане депутат

Константин Пенчев е докладчик по делото, образувано по искане на БСП.

© Цветелина Белутова, Капитал

Константин Пенчев е докладчик по делото, образувано по искане на БСП.



Решението на Конституционния съд (КС), с което отказът на парламента да приеме оставката на депутата от ГЕРБ Делян Добрев, беше обявен за противоконституционен, няма да промени по никакъв начин факта, че Добрев остана народен представител.


Това се разбира от решението на КС, което беше публикувано на сайта на институцията и прието със седем гласа "за" срещу четирима против. Докладчик по делото е бившият омбудсман Константин Пенчев.


Съдиите припомнят, че решенията на Конституционния съд нямат обратно действие и че оттеглената от Добрев оставка няма отношение към предмета на разглежданото искане. Мнозинството приема, че единствено Народното събрание може да се произнесе по статута на Добрев, но неговата воля вече е променена и той не иска да напусна парламента.




"Народното събрание, а не Конституционният съд, е овластеният от конституцията орган да се произнесе по прекратяване пълномощията на народен представител на основание подадена оставка. Затова настоящото решение, освен че поначало


не може да има ретроактивно действие,


не решава и въпроса за статуса на Делян Добрев като народен представител. Парламентарната процедура по приемане на оставка е установена в интерес на подалия я народен представител, поради което продължаването й е обвързано с неговата последна свободно изразена воля", е записано в решението на КС.

Добрев е избран от 29-и Хасковски избирателен район. Скандалът около него се разрази след изнесена информация от народния представител от БСП Елена Йончева, че негови роднини са назначени на позиции в хасковската община. След това той подаде оставка, но тя бе отхвърлена от мнозинството депутати.


Жалбата на БСП до Конституционния съд дойде след консултация с редица конституционалисти, които твърдят, че оставка не се гласува, а само се констатира дали е дадена доброволно.


В решението си конституционните съдии отбелязват, че няма как парламентът да отхвърли една оставка по целесъобразност.


"В адресираната до Народното събрание оставка народният представител Делян Добрев изразява категоричната си воля за предсрочно прекратяване на пълномощията му, която воля препотвърждава и в пленарно заседание на 4 октомври 2017 г. Ето защо последвалият отказ на Народното събрание да приеме оставката на Делян Добрев по съображения за целесъобразност - неговите качества и ползата от неговата работа като народен представител, е в несъответствие с чл. 72 от конституцията. Обвързването на правните последици на оставката с наличието на други обстоятелства, които могат да бъдат различни във всеки конкретен случай, води до въвеждане на нови и неясни основания за предсрочно прекратяване или непрекратяване на пълномощията на народния представител.


Това разбиране


противоречи на правилото,


че предсрочното прекратяване на пълномощията на народен представител, като изключение в развитието на правоотношението на политическо представителство, може да се осъществи само на изрично посочени в конституцията основания", пише още в решението.


Делян Добрев оттегли оставката си в края на 2017 година

© Анелия Николова

Делян Добрев оттегли оставката си в края на 2017 година


Според мнозинството от КС "упражняването на функциите на народния представител може да е пълноценно и в интерес на обществото само ако те се изпълняват с необходимата добросъвестност и желание".


"Поради това принудителното продължаване на правоотношението на политическо представителство, въпреки волята на народния представител то да бъде предсрочно прекратено,


противоречи на естеството на това представителство.


Отказът за предсрочно прекратяване на пълномощията въпреки изричното желание на депутата за това нарушава и правото на свободна воля (чл. 6, ал. 1 от конституцията), както и правото на свободен избор на професия и място на работа (чл. 48, ал. 3 от конституцията)", приемат още седмина членове на КС.


Особените мнения: Може да има отклонения от конституционната процедура


На сайта на КС са публикувани две от четирите мнения на съдиите, които са били против. Според Кети Маркова и Анастас Анастасов не е правилен изводът, че от конституционно предвидената процедура не може да има отклонения. Те приемат, че искането на БСП е трябвало да бъде отхвърлено като неоснователно.


"Според нас актът на Народното събрание представлява т.нар. решение-отказ, или негативно решение, както го категоризира конституционноправната доктрина. Казано по друг начин, става дума за индивидуален юридически акт с отрицателно съдържание. Именно тези му правни характеристики разкриват и една съществена особеност, свързана и с упражнявания контрол за конституционност и неговите граници. Конституционният съд не може


да подмени волята, съвестта и вътрешното убеждение


на отделния участвал в гласуването народен представител, за да ревизира "правилността" на всеки подаден "за", "против" и "въздържал се" депутатски глас. Както вече беше изтъкнато, обратното означава да се отрече един от основополагащите принципи на парламентарната демокрация - правото на лична и автономна оценка на народния представител как да упражни правото си на глас в представителната институция, независимо дали става дума за гласуване на предложен законопроект или на всякакъв друг проект за акт, чието приемане е в компетентността на Народното събрание.


Не може изначално да се отрече възможността да възникнат отклонения от обичайното развитие на конституционната процедура, впрочем както и при всяка друга процесуална дейност, за които обаче да липсват основания те да бъдат отнесени към категорията "превратно упражняване на власт", съобразно приетото с посоченото тълкувателно решение", пишат двамата конституционни съдии.


Останалите гласове против са на Филип Димитров и Гроздан Илиев, но те не са публикувани на сайта.

Коментари (39)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на stedim
    stedim
    Рейтинг: 2415 Неутрално

    Според мене решението на КС е правилно, защото когато се подава оставка, това е окончателен акт и той трябва да бъде уважен. Разбира се, това е доста примитивно обяснено мнение, но не съм толкова компетентен, за да го формулирам юридически.

  2. 2 Профил на Няма Фандък за лиляви и червени комунисти
    Няма Фандък за лиляви и червени комунисти
    Рейтинг: 1268 Неутрално

    "Затова настоящото решение, освен че поначало не може да има ретроактивно действие, не решава и въпроса за статуса на Делян Добрев като народен представител. Парламентарната процедура по приемане на оставка е установена в интерес на подалия я народен представител, поради което продължаването й е обвързано с неговата последна свободно изразена воля."

    Айде сега всички лияво-червени да се скинат ризите от мъка. Щото последната воля на Добрев е да остане депутат.

  3. 3 Профил на karabastun
    karabastun
    Рейтинг: 7057 Весело

    Делянчо да почерпи БСП-ту една студена вода.........

    karabastun1@abv.bg
  4. 4 Профил на Няма Фандък за лиляви и червени комунисти
    Няма Фандък за лиляви и червени комунисти
    Рейтинг: 1268 Неутрално

    "Затова настоящото решение, освен че поначало не може да има ретроактивно действие, не решава и въпроса за статуса на Делян Добрев като народен представител. Парламентарната процедура по приемане на оставка е установена в интерес на подалия я народен представител, поради което продължаването й е обвързано с неговата последна свободно изразена воля."

    Ало... БеСиПе-ту... вий нъл бяфти за правовия ред и браненето на демикрацията. Ай сега се съобратзете с решението на Конституционния съд ;)

  5. 5 Профил на NIKE
    NIKE
    Рейтинг: 834 Неутрално

    Каква изненада.......
    само се притеснявам .....
    Корнелия да не си строши пак врата.....

  6. 6 Профил на дерибеев
    дерибеев
    Рейтинг: 3628 Весело

    До коментар [#2] от "Jumbo Jet":

    естествено , само , че след като му дадоха възможност/ време (2 месеца да осмисли дебата) нарушавайки КРБ .

    всеки коментар може и ще бъде използван срещу вас
  7. 7 Профил на gobay
    gobay
    Рейтинг: 1081 Неутрално

    Бързата кучка слепи ги ражда.Чели,недочели и хайде оставка.Сега какво?Жаблянов ще каже ли,че са надували свирката без да прочетат до край решението на КС?Ако са го прочели как ще обясняват това,че вкарват в заблуждение,лъжат, хората? И последно.Толкова много ли се зарадваха от редакцията на Дневник,та не прочетоха до край решението и тълкуването на КС?Айде малко по сериозно,а!

  8. 8 Профил на arnautsky
    arnautsky
    Рейтинг: 902 Разстроено

    ГЕРБ и закони,....ай сиктир бе хаймани...

    Keep it cool, keep it funny, keep on changing the world.
  9. 9 Профил на дерибеев
    дерибеев
    Рейтинг: 3628 Весело

    До коментар [#7] от "gobay":

    ами точно защото са прочели ,че все още е депутат го приканват да си даде оставката , а не са извикали квестори

    всеки коментар може и ще бъде използван срещу вас
  10. 10 Профил на gobay
    gobay
    Рейтинг: 1081 Неутрално

    До коментар [#9] от "дерибеев":

    За какво?

  11. 11 Профил на puknatastotinka
    puknatastotinka
    Рейтинг: 1179 Весело

    КС сега да се произнесе по оставката, защото това не е "иди ми, дойди, ми". Съгласно Конституцията актът на подаване на оставка прекратява статута му на Народен представител. В качеството на какъв е оттеглил оставката си? Трябва да чака следващите избори за да го изберат.

  12. 12 Профил на Virgin
    Virgin
    Рейтинг: 1892 Любопитно

    последната воля на Добрев е да остане депутат.
    —цитат от коментар 2 на Jumbo Jet


    А предпоследната?

  13. 13 Профил на Virgin
    Virgin
    Рейтинг: 1892 Весело

    сега се съобратзете с решението на Конституционния съд ;)
    —цитат от коментар 4 на Jumbo Jet


    Точно това трябва да направи Делянчо - да си събере багажа и беж към Хасково.
    Там нали нямаше кадри, ще приемат с радост този специалист по всичко.

  14. 14 Профил на yavooor
    yavooor
    Рейтинг: 869 Неутрално

    В НС се занимават с противоконституционална дейност, излиза.
    Да върнат по една заплата!

  15. 15 Профил на puknatastotinka
    puknatastotinka
    Рейтинг: 1179 Весело

    последната воля на Добрев е да остане депутат.

    —цитат от коментар 2 на Jumbo Jet


    А предпоследната?
    —цитат от коментар 12 на Virgin

    -----------------------------------
    На мен и последната и предпоседната са ми да съм депутат, ама няма кой да ме избере. След като е подал оставка, ако няма процедура за оттегляне на оставката и съответен срок, би следвало да няма как да я оттегли. И още, след като оставката му е внесена веднъж за гласуване, би следвало логично да се приеме, че възможността за оттегляне е пропусната. Гласуването в НС е факт и КС трябва да се произнесе по казуса.
    Логичното е, че той няма как да си оттегли оставката след като е внесена за приемане в НС. Той вече не е депутат, а НС с неприемането не допуска освобождаване на мястото. Следователно, НС трябва да продължи да функционира с 239 народни представители.
    Това е логиката, ако няма някакъв специален законов текст за да се реши този казус.

  16. 16 Профил на ДЗВЕР
    ДЗВЕР
    Рейтинг: 614 Неутрално

    ... хм, дУпетати от ГЕРБ и законност е кат' магаре и духова музика...

    опозиция на всяка власт, отпор на всяка тъпота...
  17. 17 Профил на Содом и Гомор кРаят на джендъризма
    Содом и Гомор кРаят на джендъризма
    Рейтинг: 1182 Весело

    Непротивоконституционствувателствувайте!

    In a time of universal deceit telling the truth is a revolutionary act
  18. 18 Профил на ppopov_67
    ppopov_67
    Рейтинг: 899 Неутрално

    Каква конституция, какви пет лева.
    Когато всичко в нещастната ни Родина отдавна е в ръцете на "управляващите" ни разбойници и правещия се на КАПО ДИ ТУТИ КАПИ нарцисиран тип.

  19. 19 Профил на Darcas
    Darcas
    Рейтинг: 1122 Неутрално

    Има ли един единствен закон в тая пародия на държава, който да се спазва?

    Фобиите и филиите са признак на ниско самочувствие и слугинаж
  20. 20 Профил на extraCACA
    extraCACA
    Рейтинг: 2086 Весело

    последната воля на Добрев е да остане депутат.
    —цитат от коментар 2 на Jumbo Jet


    ъх... ма то умрело ли ма

  21. 21 Профил на chichka
    chichka
    Рейтинг: 1498 Неутрално

    До коментар [#1] от "stedim":

    Ми като не разбираш, що коментираш?

    Русия- проказата на планетата Земя.
  22. 22 Профил на sashkov
    sashkov
    Рейтинг: 225 Неутрално

    Решението по казуса Свин4о шеф на ДАНС не беше ли малко противоположно на сегашното? Тогава забраната за съвместяване с друга длъжност, която няКОЙ доброволно е приел не беше основание за пректатяване на мандата. А днес вече подаването на оставка е едва ли не безусловно и автоматично.
    Да вземе КС да напише един наръчник за подаване на оставка от НС, че много противоречив стана казуса...

  23. 23 Профил на koko65bg
    koko65bg
    Рейтинг: 830 Неутрално

    Мнозинството приема, че единствено Народното събрание може да се произнесе по статута на Добрев, но неговата воля вече е променена и той не иска да напусна парламента.

    А кой иска да напуска .... абе парламента? А индивидът Добрев Делян как си е променил - нещото което си е променил : воля?

  24. 24 Профил на stoiank
    stoiank
    Рейтинг: 1117 Неутрално

    Живеем във време където всеки знае думата пари, но не знам колко си спомнят значението на думата "морал". Подаваш, оттегляш, полягаш, снишаваш се и какво ли не, само как се гледаш в огледалото и обясняваш на децата ти такъв тип действия не разбирам. Опозицията в лицето на Корнелия е същата, дори при близък казус реагира по същия начин, което си е показателно за нивото в момента.

  25. 25 Профил на Роси
    Роси
    Рейтинг: 8694 Неутрално

    Хем вълкът сит, хем агнето , цяло. Хем КС излезе с чест от ситуацията, хем Добрев си остава депутат.

  26. 26 Профил на сидер
    сидер
    Рейтинг: 4143 Весело

    До коментар [#9] от "дерибеев":

    ,,ами точно защото са прочели ,че все още е депутат го приканват да си даде оставката , а не са извикали квестори ,,

    Ами щом е така, от днеска нататък никакви оставки от народни представители на ГЕРБ. Да вземат пример от БСП как техните представители не си дават оставките. Лилявите и БСП да вият на умрело тогава

  27. 27 Профил на iceman_bg
    iceman_bg
    Рейтинг: 335 Весело

    Значи КС е приел, че считано от произнасянето, решението на НС е противоконституционно. Значи след няколко дни, това решение на НС за отхвърляне на оставката няма сила и не се прилага. Дали оттеглянето на оставката от Добрев е валидно? Ако оттеглянето е пристигнало (е било подадено) едновременно с оставката, но оттеглянето е подадено СЛЕД оставката. Следователно, НС трябва да се произнесе с решение по искането за подаване на оставка на Добрев и да констатира действието на прекратяване на мандата при подадена оставка!

    Е, познаваме хората в НС, познаваме ГЕРБ, познаваме умствения капацитет, морала и отношението към закона на същите хора. Ще видим и отношението им към избирателите, гласували за Добрев. Нека хората видят кои ги представляват и за какви са гласували!

  28. 28 Профил на дерибеев
    дерибеев
    Рейтинг: 3628 Весело

    До коментар [#26] от "сидер":

    блестящ опит , ама темата е решение на КС и казус с конкретно подадена оставка . КС няма как да се произнесе за не подадени оставки . затова са правилата , включително и правила за писане .

    всеки коментар може и ще бъде използван срещу вас
  29. 29 Профил на neut
    neut
    Рейтинг: 6714 Неутрално

    Още един панаир в държавата

    In the forest all animals are equal except a few that are more equal than the rest
  30. 30 Профил на Dante
    Dante
    Рейтинг: 656 Весело

    "Затова настоящото решение, освен че поначало не може да има ретроактивно действие, не решава и въпроса за статуса на Делян Добрев като народен представител. Парламентарната процедура по приемане на оставка е установена в интерес на подалия я народен представител, поради което продължаването й е обвързано с неговата последна свободно изразена воля."Айде сега всички лияво-червени да се скинат ризите от мъка. Щото последната воля на Добрев е да остане депутат.
    —цитат от коментар 2 на Jumbo Jet


    Ако хората си късаха ризите за всички измекярщини на гербеджиите, всичко живо щеше да ходи голо. Само доказахте за пореден път от какви безгръбначни к,,лета се състои членската маса и лидерите на герб

  31. 31 Профил на papуre
    papуre
    Рейтинг: 1742 Неутрално

    До коментар [#2] от "Jumbo Jet":Айде сега всички лияво-червени да се скинат ризите от мъка. Щото последната воля на Добрев е да остане депутат.

    Дърпат ме за езика всички герберски недоносчета да ги свържа с Иво Христов , но мисля ,че не е много етично да напомняш на болен за болестта му . Ало , льольо , последната воля на хасковската Отварачка е да напусне парламента , изразена чрез декларацията за оставка . Тази оставка е дебатирана в НС , и е приключила с РЕШЕНИЕ на НС - оТВАРАЧКАТА остава депутат . Точка . Край - той ПРОДЪЛЖАВА ДА Е ДЕПУТАТ . След време Отварачката усеща , че е осрал , с извинение терена и се сеща Мара да се побара . Иска да си оттегли оставката . Да де , ама нея я няма . Тя е в архива , надлежно пронумерована и прошнурована , барабар с едно Решение . Край - тя не играе в правния мир . Проблема му е решен . В негова ПОЛЗА . и ТОЙ ПРЕЗ ТОВА ВРЕМЕ СИ ВЗЕМА ЗАПЛАТИТЕ И ВСИЧКИ ДРУГИ БЛАГИНКИ . без да си е оттеглил ОСТАВКАТА . дА , АМА ИДВА ГОРСКИЯ И ГО СРИТА - - ТЕЗИ , КОИТО СА ГО ОСТАВИЛИ НА СЛУЖБА СА ПРЕСТЪПНИЦИ , В СМИСЪЛ ПРЕСТЪПИЛИ СА ЗАКОНА . И техния храненик е черпил ПРАВА незаконно . Е, сега в правото на Парламента е да го освооди или не . Ако НЕ ГО освободи , тогава вече няма да има Конституционен съд , той се е произнесъл . Но ЩЕ БЪДЕ СЪДЕНО НС . Сигурно от СПЕЦИАЛИЗИРАНИЯ СЪД . За НАРУШЕНИЕ НА конституцията . На батко дебилите .

  32. 32 Профил на papуre
    papуre
    Рейтинг: 1742 Неутрално

    Много функционално неграмотници . Решенията на КС не се коментират . Те се изпълняват . А Решението е - Нарушена е Конституцията . Хасковлията трябва или да си иде , или да остане , волята е на мнозинството . Остане ли - остава в НАРУШЕНИЕ на Конституцията . И следва атакуване на ПРОТИВОКОНСТИТУЦИОНЕН АКТ на НС пред адвинистративния или Специализирания съд . И ще има ном цирк и нов шамар за Простия и простите . четете , бре Пенчовци ...

  33. 33 Профил на papуre
    papуre
    Рейтинг: 1742 Неутрално

    До коментар [#10] от "gobay":За какво?

    Ми за да го изхвърлят от залата за проваляне на учебния час .

  34. 34 Профил на papуre
    papуre
    Рейтинг: 1742 Неутрално

    До коментар [#15] от "puknatastotinka":Това е логиката, ако няма някакъв специален законов текст за да се реши този казус.

    Няма законов текст . Има Издадено ПРОТИВОКОНСТИТУЦИОННО решение на НС , което по същество е незаконен АДМИНИСТРАТИВЕН АКТ Който ,предполагам , ще се решава от упълномощения за разглеждане на такива дела съд - Административния . И тъй като не могат да се черпят права от незаконни решения , естествено е Хасковската отварачка да напусне държавната ясла . Така мислех и за КС , така мисля че трябва да постъпи и Административния , ако казуса стигне до него . Въпроса е дали ще стигне - все пак Съдебната ситема е под мониторинг . Както се вижда - има защо .

  35. 35 Профил на Незнайко в Слънчевия град
    Незнайко в Слънчевия град
    Рейтинг: 4913 Неутрално

    И ся кво? Решенията на КС нямат обратна сила. В момента на гласуването, този акт не е бил санкциониран от решение на КС и е имал правна сила? Месеци по-късно, КС решава, е бил в нарушение на Конституцията, но междувременно оставката е оттеглена, затова няма последици, понеже чак днес решиха, че всъщност е нарушение, но ситуацията вече е променена, демек няма оставка?
    Като в "Параграф 22":
    Освобождават те от армията, ако си луд.
    За да те освободят, трябва обаче да подадеш молба.
    Щом обаче си в състояние да подадеш молба, значи не си луд, ами си с всичкия си.
    А щом не си луд, значи няма основание да те освободят...
    Неам думи....

    "Свестните у нас считат за луди, глупецът вредом всеки почита" Хр. Ботев
  36. 36 Профил на papуre
    papуre
    Рейтинг: 1742 Неутрално

    До коментар [#23] от "koko65bg":но неговата воля вече е променена и той не иска да напусна парламента.

    И по какъв начин е променена неговата воля ? Само не казвай , че си е изтеглил оставката . Тогава ще изникне въпроса - Къде е оставката , по която НС е ВЗЕЛО Решение ? Представяш ли какво ще стане , ако е ,изтеглена , и не съществува в архива на НС

  37. 37 Профил на Хакуна Матата !
    Хакуна Матата !
    Рейтинг: 951 Весело

    Живеем във време където всеки знае думата пари, но не знам колко си спомнят значението на думата "морал". Подаваш, оттегляш, полягаш, снишаваш се и какво ли не, само как се гледаш в огледалото и обясняваш на децата ти такъв тип действия не разбирам. Опозицията в лицето на Корнелия е същата, дори при близък казус реагира по същия начин, което си е показателно за нивото в момента.
    —цитат от коментар 24 на stoiank


    То пък един живот....

    Stupid people make me sick
  38. 38 Профил на gr52
    gr52
    Рейтинг: 1909 Неутрално

    Не съм юрист, и моля за малко помощ: правилно ли съм разбрал, че решението на конституционния съд не засяга депутатския статус на Делян Добрев, и той си остава депутат, но ако, както е редно, сега Елена Йончева си подаде оставката, заради участие в разграбването на КТБ, например, или заради оклеветяване, тя трябва да напусне народното събрание, и никакви гласувания не могат да я спасят?

  39. 39 Профил на puknatastotinka
    puknatastotinka
    Рейтинг: 1179 Неутрално

    До коментар [#34] от "papyre":

    Мерси. Не съм специалист и не бях сигурен, че с подаване на оставката престава да е народен представител. Пише го в Комституцията, ама не знаех дали има някакво основание за разглеждане на КС. Явно, оставката си е оставка и няма връщане назад.





За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK