Сметната палата установи драстични пропуски в опазването на сградите-паметници на културата

Не се предприемат почти никакви реални стъпки за задължаване на собствениците на стари сгради да ги поддържат и пазят, сочи одитът на Сметната палата

© Веселин Николов

Не се предприемат почти никакви реални стъпки за задължаване на собствениците на стари сгради да ги поддържат и пазят, сочи одитът на Сметната палата



Дейностите по опазване и поддържане на обектите на архитектурно наследство в градска среда, извършвани от Министерството на културата и от Националния институт за недвижимо културно наследство, не са ефективни и ефикасни. Това е основният извод от одит на Сметната палата, изследвал тази дейност на институциите за периода 2015-2018 г., съобщиха от институцията.


В този период не е правен мониторинг на състоянието на недвижимото културно наследство с изключение на няколко обекта с категория "световно значение" - старинен град Несебър, Ивановски скални църкви, Мадарски конник, Рилски манастир, отбелязват одиторите.


"По-малко от една четвърт от всички декларирани архитектурно-строителните недвижими културни ценности са с предоставен статут на културна ценност. Всички останали – 14 780, са само декларирани, без да са изучени задълбочено и да е направена оценка на качествата им на културни ценности", сочи анализът.




В същото време дори все още няма определени режими за опазването на 93 на сто от обектите с предоставен статут на недвижими културни ценности, са установили одиторите. Този процент достига 98 на сто при декларираните обекти, на които не е направена и оценка на притежаваните качества на културна ценност. "А определянето на режима за опазване на един обект е от ключово значение, тъй като регламентира точното местонахождение и площ на обекта, зоната около него, която попада под защита на закона, допустимите намеси в обекта и устройството и условията за ползване на техните територии и охранителни зони", се казва в становището.


Декларираните недвижими културни ценности са общо 39 476, от които 19 438 са архитектурно-строителни (от тях 355 от национално значение).


Сметната палата установи драстични пропуски в опазването на сградите-паметници на културата

© Сметна палата


Няма актуални данни за недвижимите културни ценности, информацията за състоянието на недвижими културни ценности не е събирана, обобщавана и анализирана системно, е друга от забележките на доклада.


Сметната палата е предприела този одит, след като през последните години редица публикации и репортажи в медиите сигнализират за лишаването на българските градове от огромна част от тяхното ценно архитектурно наследство. "Стотици къщи и сгради с впечатляващи архитектурни стилове са разрушавани, като на тяхно място се появяват нови строежи, които често пъти нямат нищо общо със заобикалящата архитектурна среда. Сгради със статут на паметници на културата са изоставени с години и се саморазрушават", отбелязват от институцията.


Посочва се, че не се предприемат почти никакви реални стъпки за задължаване на собствениците на стари сгради да ги поддържат и пазят. "В резултат старите квартали на градовете са изоставени, вместо да бъдат изпълнени с дух и история и да са предпочитана туристическа дестинация. А конституцията гарантира правото на всеки гражданин да се ползва от националните културни ценности", се допълва в съобщението.


През целия одитиран период има значително недофинансиране на дейностите по опазване на сградите-паметници на културата, сочи докладът. Одобрените средства от Министерството на културата се увеличават спрямо заявените искания за консервация и реставрация на архитектурни обекти от 1 на сто през 2015 г. до 43 на сто през 2017 г. "Въпреки положителните тенденции за увеличаване на финансирането на архитектурните обекти в рамките на целевите средства за консервация и реставрация, на фона на общия брой на архитектурните обекти в страната – декларирани и с определен статут, броят на исканията, които могат да се удовлетворят с предоставените средства по бюджета на Министерството на културата е незначителен/нищожен", отбелязват одиторите.


Одиторите констатират също, че няма координация между институциите, които участват в процеса, а има "неясно, неточно и непълно определени правомощия и задължения". Отговорностите се размиват между областни управители, общини, министър на културата, министър на околната среда и водите, министър на регионалното развитие и благоустройството, Светия синод на Българската православна църква и на централните ръководства на другите вероизповедания.


Сред част от забележките след одита е, че повече от девет години след влизането в сила на Закона за културното наследство все още няма Национална стратегия за развитието на културата, в която да се определят стратегически цели за управление и опазване на културното наследство. Не са издадени всички подзаконови нормативни актове, предвидени в Закона за културното наследство, които да осигурят прилагането му.


Дейността по опазване на недвижимо културно наследство не е осигурена с необходимото количество и качество човешки ресурси. Липсва обвързаност на числеността на служителите в Националния институт за недвижимо културно наследство и Министерството на културата с броя на недвижимите културни ценности и изпълнението на нормативно определените функции, отбелязват от Сметната палата.


Например средно над 3000 обекта се падат годишно на един експерт в Националния институт за недвижимо културно наследство за мониторинг на недвижими културни ценности.


И финансирането на дейностите по опазване на недвижимото културно наследство е значително по-малко от необходимото. Например заделените по бюджета на министерството средства за програма "Опазване на недвижимото културно наследство" са едва 14 на сто от необходимите.


През одитирания период от Инспектората за опазване на културното наследство са проверени незначителен брой обекти – между 0.07 на сто и 0.54 на сто на година. Дейността не се планира и отчита адекватно, посочват от одитната институция.


Сред забележките е още, че управлението на Националната система за опазване на недвижимото културно наследство не е децентрализирано. Не са създадени и предвидените в Закона за културното наследство териториални структури на Министерството на културата и на Националния институт за недвижимо културно наследство.


"Поддържането на Националния документален архив на Националния институт за недвижимо културно наследство не отговаря на нормативните изисквания за създаването на досиета за обектите. Няма досиета за значителна част от обектите, тъй като поради спецификата на законодателството през различните периоди е било възможно да се декларират много обекти с един акт, без за тях да е налична каквато и да било документация. А създадените досиета имат пропуски по отношение на пълнота и актуалност. Помещенията, в които се съхранява архивът, не са достатъчни", пише още в доклада.


От доклада се разбира още, че всъщност в института за недвижимо кутурно наследство изобщо нямат нужната им информация за всички паметници из общините. В закона през 2011 г. е поставен двугодишен срок, в който общините да предоставят на НИНКН актуалните адреси и идентификаторите на заварените обявени и декларирани недвижими паметници на културата, разположени на територията на съответната община. От НИНКН са изпратени писма до 100 общини с искане за предоставяне на тези данни. В отговор, само от община Плевен са получени пълни данни, а от част от останалите – частична информация.


В одита се отбелязва още, че не е изпълнено и въведеното през 2016 г. изискване за водене на Националния документален архив в електронен вид.


В резултат на извършения одит са дадени 15 препоръки на министъра на културата и 6 препоръки на директора на Националния институт за недвижимо културно наследство.


В доклада се посочва още, че отговорност за управленските решения през одитирания период носят следните министри на културата: Вежди Рашидов (07 .11.2014 г. – 27.01.2017 г.), Рашко Младенов (27.01.2017 – 04.05.2017) и Боил Банов (04.05.2017 г. - понастоящем) и директори на Националния институт за недвижимо културно наследство – Даниела Джуркова (18.10.2013 г.- понастоящем) и Красимир Тодоров (26.06.2017 г. – 03.08.2018 г.).

Коментари (41)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на hamiltonf
    hamiltonf
    Рейтинг: 5097 Неутрално

    "Например средно над 3000 обекта се падат годишно на един експерт в Националния институт за недвижимо културно наследство за мониторинг на недвижими културни ценности..."


    Само като това се прочете, и няма какво повече да се коментира.
    Анархия!

    Стената на срама: Топ 10 на руските тролове във Форума - von_seeckt, Шопов, Julian Mall, Noise, WWW, Taiga, panzerino, КМЕТ В СЯНКА, Divi filius, kirka80286
  2. 2 Профил на Боби Бобев
    Боби Бобев
    Рейтинг: 1119 Неутрално

    На гол корем - чифте пищови.

  3. 3 Профил на tww09306483
    tww09306483
    Рейтинг: 3832 Неутрално

    Ба-а-а-а-а-си...! След тежка и изтощителна проверка, стотици часове високо квалифициран труд, тонове хартия и литри мастило, Сметната палата установила нещо, което всеки знае. Добре...! Сега, какво следва?

    Социалистът християнин е по-страшен от социалиста безбожник...! / Ф.М. Достоевски
  4. 4 Профил на Basil II
    Basil II
    Рейтинг: 109 Разстроено

    Панело-диваците смятат архитектурата за еврогейщина и предпочитат да живеят като скотове.

  5. 5 Профил на svoboden
    svoboden
    Рейтинг: 1803 Неутрално

    Трябва да се премахне тази простотия, сътворена от комунистите. "Декларирали" са всичко, което им се е струвало по-старичко за "паметник на културата", защото тогава се е смятало, че по този начин България става по-културна. Има потресаващи неща "декларирани" за такива културни ценности, например къща в която е преспал едик кой си партизанин, незнам си коя година или място представляващо плочник с две пейки, на което се е провел митинг през еди коя си година. Или къща, за която човекът, който я е построил сега би се разплакал, като гледа какво са построили около нея, а наследниците му са длъжни да стоят на нивото от преди 80 години...

  6. 6 Профил на comandante  vs  либерални ентусиасти&корпократи
    comandante vs либерални ентусиасти&корпократи
    Рейтинг: 4398 Неутрално

    Като някой мутроолигарх реши да строи и почерпи герберите никой не може да го спре да осе*е пезажа!

    Libertarianism is just anarchy for rich people
  7. 7 Профил на ppopov_67
    ppopov_67
    Рейтинг: 936 Неутрално

    Докога ще наричаме престъпленията на "управляващите" ни нагли, алчни, некадърни и корумпирани мафиоти ПРОПУСКИ?

  8. 8 Профил на pariah
    pariah
    Рейтинг: 1120 Весело

    ХАХАХАХАХА
    ...
    "... Установи".
    След десетилетия своеволия, разруха, ликвидация на културни богатства, безхаберие на институции...
    През 2019 г. "УСТАНОВИ"...

    - A witty saying proves nothing. Voltaire
  9. 9 Профил на selqnin
    selqnin
    Рейтинг: 3216 Неутрално

    Установили са очевидното за всеки, който някога е имал общо с темата!
    Констатациите - добре...
    После???

  10. 10 Профил на pinoccio
    pinoccio
    Рейтинг: 346 Весело
  11. 11 Профил на kapitan_laino
    kapitan_laino
    Рейтинг: 731 Неутрално

    На Ганьо културата му е плюскане, плазми, айфони и лети джанти. Дреме му за некви лющещи се сгради, даже по-добре да ги бутат и да направят нови и лъскави, като в Дубай.

  12. 12 Профил на patrokalche
    patrokalche
    Рейтинг: 746 Неутрално

    Кога ще имаме ефективен закон за национално архитектурно наследство? Кога ще имаме държавна комисия, която да бъде главно действащо лице при реставриране, промяна и поддръжка на тези обекти? Само така ще ни бъде. Иначе ако правим на всеки 100 години пълен рестарт сме обречени.

  13. 13 Профил на Свинчуга
    Свинчуга
    Рейтинг: 2202 Неутрално

    Тая сметна палата не я ли напълниха с калинки,какви са тия анти-стабилни доклади?

    Обичам да грухтя и плюскам.
  14. 14 Профил на Matematiks
    Matematiks
    Рейтинг: 484 Неутрално

    До коментар [#5] от "svoboden":

    Теб трябва да те премахнат, и то бавно и мъчително ! Ти си гнида, не заслужаваш да живееш
    За мене тия само абат кислорода

  15. 15 Профил на Свинчуга
    Свинчуга
    Рейтинг: 2202 Неутрално

    До коментар [#5] от "svoboden":

    Да позная, свободно гербаво селянче?

    Обичам да грухтя и плюскам.
  16. 16 Профил на султана глаушева
    султана глаушева
    Рейтинг: 3026 Неутрално

    Защо трябва сметната палата да го установявя? Че то се вижда с просто око от далеч.

    БЮЛЕТИНА НОМЕР 11 -ДЕСИСЛАВА ИВАНЧЕВА. НЕ ПОЗВОЛЯВАЙ ДА Я СМАЧКАТ!
  17. 17 Профил на m17
    m17
    Рейтинг: 2133 Неутрално

    До коментар [#5] от "svoboden":

    Над 80% от т.н. паметници са от соц.периода и представляват къщи на партизани и комунистическия деятели. А най-абсурдното е че няма ясна законова процедура за махане на статут. Трябва супер сериозна мотивация за да може една барака да престане да бъде паметник.

  18. 18 Профил на m17
    m17
    Рейтинг: 2133 Неутрално

    До коментар [#14] от "Matematiks":

    Те това е баш-демократа "ти си гнида, не заслужаваш да живееш". Да живее свободата и плурализма на мненията.

  19. 19 Профил на m17
    m17
    Рейтинг: 2133 Неутрално

    До коментар [#15] от "Свинчуга":

    Да позная, гнусна свиня ?

  20. 20 Профил на Свинчуга
    Свинчуга
    Рейтинг: 2202 Неутрално

    До коментар [#19] от "m17":

    О ето го поредният гербав демократ от първомай. Там при вас сигурно архитектурното наследство е партизански къщи верно.

    Обичам да грухтя и плюскам.
  21. 21 Профил на Мърмор
    Мърмор
    Рейтинг: 1031 Неутрално

    Каква култура? Какви паметници на културата? Каква Сметна палата?

  22. 22 Профил на m17
    m17
    Рейтинг: 2133 Неутрално

    До коментар [#20] от "Свинчуга":

    В Първомай не знам как е, говоря за София. Примерно къщата на Георги Димитров все още е паметник на културата от национално значение.

  23. 23 Профил на Мърмор
    Мърмор
    Рейтинг: 1031 Неутрално

    Я вижте какъв хубав калкан се е заформил!

  24. 24 Профил на Другарката Михайловна
    Другарката Михайловна
    Рейтинг: 820 Неутрално

    И голям праз какво е установила Сметната палата...

    Това е бутафорен, мъртвороден орган...

    Каквото и да "установи" Сметната палата... остава си в кориците на докладите... Последствия - никакви.

    Във форумите на Икономедиа е пълно с хленчещи конформисти.
  25. 25 Профил на Лелка
    Лелка
    Рейтинг: 1450 Неутрално

    Задължително претръскаване и актуализация на регистъра. после, поемане ангажимент за изготвяне /безплатно за собственика/ пълни планове за ремонт и съобразено със сградата осъвременено преустройство. Добросъвестните собственици минават през 9-те кръга на ада, докато се сдобият с разрешение за да извършат наложителните ремонти, а мераклиите за новичко, просто чакат сградата да рухне и готово.

  26. 26 Профил на Свинчуга
    Свинчуга
    Рейтинг: 2202 Неутрално

    До коментар [#20] от "Свинчуга":В Първомай не знам как е, говоря за София. Примерно къщата на Георги Димитров все още е паметник на културата от национално значение.
    —цитат от коментар 22 на m17


    Чудесно, на територията на София има малко над 800 сгради, част от архитектурното наследство. Ако се сетиш за поне 400 партизански къщи от тях ще те призная за експерт по въпросите за партизаните и активните борци.

    Обичам да грухтя и плюскам.
  27. 27 Профил на Vlado Nikolov
    Vlado Nikolov
    Рейтинг: 2966 Любопитно

    Що не изчакаха още десетина години? Нямаше да остане кьорав паметник на културата и нямаше да има такива проблеми.

  28. 28 Профил на lechevalier
    lechevalier
    Рейтинг: 1316 Неутрално

    Кой сега ще принуди министерството да спази закона? Кой ще поиска сметка на министрите? Съд!

  29. 29 Профил на m17
    m17
    Рейтинг: 2133 Неутрално

    До коментар [#26] от "Свинчуга":

    Цитирах ви статистика на министерството, имаше една добра статия преди време.

  30. 30 Профил на m17
    m17
    Рейтинг: 2133 Неутрално

    До коментар [#25] от "Лелка":

    А не, нищо безплатно няма да има. Всяка сграда си има собственик, той си има права, има си и задължения.

  31. 32 Профил на Borislav Jordanov
    Borislav Jordanov
    Рейтинг: 328 Неутрално
  32. 33 Профил на Свинчуга
    Свинчуга
    Рейтинг: 2202 Неутрално

    До коментар [#26] от "Свинчуга":Цитирах ви статистика на министерството, имаше една добра статия преди време.
    —цитат от коментар 29 на m17


    Визирал си статистика на министерството че "над 80% са от соц.периода и представляват къщи на партизани и комунистическия деятели"? Това е статистика нали, не свободни съчинения? Защото това че къщата на Георги Димитров се води под този параграф, някак не ми изглежда като добра аргументация, чини ми се леко като тъпа опорка за тъп електорат.

    Обичам да грухтя и плюскам.
  33. 34 Профил на САЩ се управлява от Риад
    САЩ се управлява от Риад
    Рейтинг: 1381 Весело

    Паметници на културата докато някои не им хвърли око и се превръщат в параван за корупция

  34. 35 Профил на Роси
    Роси
    Рейтинг: 8763 Неутрално

    Че да бяха се сетили по-рано.

  35. 36 Профил на val1320
    val1320
    Рейтинг: 566 Неутрално

    Крайно време е Държавата да преоцени декларираните по времето на соца паметници и да изкупи по пазарни цени истинските такива,да ги ремонтира и стопанисва за в бъдеще!А как са станали паметници на културата и защо,прочетете това:
    "До 1989 г. в тогавашната Окръжна дирекция"Културно-историческо наследство" в Пазарджик водехме на отчет към 150 паметници на културата", разказа пред „Монитор" Димитър Митрев, директор на Регионалния исторически музей в града. "С времето някои отпаднаха, други бяха видоизменени и затова от няколко години ръководството на музея търси възможност със съдействието на Община Пазарджик да направи актуализация на паметниците на културата в общината", пояснява той.
    В Пазарджишки окръг преди 1989 г. се усвояваха над 700 000 лв. годишно. Тогава битката беше да намериш лоби да ти приемат повече обекти. Нямаше проблеми с финансирането. Близо 11-13 млн. лв. отиваха всяка година за реставрация и консервация. Сега за цялата страна сумата по това перо е едва 500 000 лв. Това означава, че 55 пъти са намалели средствата за поддръжка на паметниците на културата в Пазарджишкия регион."
    Разбрахте ли сега кой,кога и какви безобразия е вършил по темата "Паметници на културата"?!

  36. 37 Профил на stoil_stoilov
    stoil_stoilov
    Рейтинг: 51 Неутрално

    С удоволствие слагам един линк към текст по темата. Някои медии отказаха да ко публикуват. Който прочете, ще разбере кои са.

    http://e-vestnik.bg/29193/kolko-pametnitsi-na-kulturata-mozhem-da-ponesem/

  37. 38
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  38. 39
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  39. 40
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  40. 41 Профил на val1320
    val1320
    Рейтинг: 566 Неутрално

    До коментар [#37] от "stoil_stoilov":

    Страхотен материал,в подкрепа и на моята теза!





За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK