Общинската погребална агенция с години е работила незаконно във Варна

Снимката е илюстративна

© Надежда Чипева, Капитал

Снимката е илюстративна



Общинското търговско дружество "Обреди" във Варна е извършвало погребения, издавало е документи, управлявало е гробищните паркове в града и на практика е упражнявало голяма част от предмета на дейността си противозаконно. Това показва решение на административния съд в града от март 2017 г., потвърдено и от Върховния административен съд на 5 ноември 2018 г.


В резултат на незаконния статут местната администрация е загубила контрол върху управлението на дейности, средства и дори приходи, които според сега действащото законодателство трябва да постъпват в общинския бюджет.


Въпреки че е бил уведомен за последното съдебно решение по надлежния ред, пет месеца по-късно председателят на общинския съвет във Варна Тодор Балабанов не е предприел никакви действия, за да го приведе в изпълнение и да промени ситуацията. Той не отговаря и на въпроси по темата, дори след намесата на правителството.




Писмо от отдел "Приемна" на Министерски съвет от 18 януари т.г.

© Дневник

Писмо от отдел "Приемна" на Министерски съвет от 18 януари т.г.


На 12 декември м.г., а след това и на 18 януари т.г. от отдел "Приемна" на Министерския съвет са препратили до Балабанов и до кмета на града Иван Портних жалби и въпроси на граждани с настояване да бъде изяснено защо съдебните решения не са изпълнени.


Реакция не е последвала


Председателят на общинския съвет във Варна е продължил да бездейства дори след постановление, изпратено му от Варненската окръжна прокуратура на 11 януари т. г. С него отново му е препоръчано съветът да приведе в съответствие с българското законодателство дейностите, извършвани от търговското дружество "Обреди".


Постановление на Окръжна прокуратура Варна от 11 януари т.г.

© Дневник

Постановление на Окръжна прокуратура Варна от 11 януари т.г.


Балбанов е оставил без внимание и разпореждане, което на 26 февруари т.г. му е изпратил изпълняващият длъжността председател на Варненския административен съд Борислав Милачков. С него той е определил 14-дневен срок, в който председателят на общинския съвет е трябвало да представи доказателства за изпълнение на съдебните решения. Този срок е изтекъл в понеделник (18 март 2019 г.), но разпореждането отново не е изпълнено.


Съдия Милачков е предупредил Балабанов, че при продължаваща липса на реакция ще му бъде наложено наказание. Въпреки това бездействието на председателя на общинския съвет във Варна продължава.


Разпореждане на председателя на Административен съд - Варна от 26 февруари т.г.

© Дневник

Разпореждане на председателя на Административен съд - Варна от 26 февруари т.г.


Затова вчера четирима общински съветници внесоха в общинския съвет във Варна


искане за свикването на извънредна сесия


Тя трябва да приведе в изпълнение съдебните решения. Това означава да бъде отменена действащата в момента "Наредба за гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Варна" и да бъде учредено общинско предприятие "Гробищни паркове" на бюджетна издръжка като част от кметската администрация.


Писмото е внесено от общинските съветници Григор Григоров и Чавдар Трифонов (от гражданската квота на коалицията "Реформатори и патриоти"), Ивайло Митковски (ДСБ) и Костадин Костадинов ("Възраждане").


Според действащото в момента законодателство


гробищата са публична общинска собственост


и по тази причина могат да бъдат предавани за безвъзмездно стопанисване и управление единствено на структури и юридически лица, които се издържат от бюджета на съответната община. Дружеството "Обреди" очевидно не е такова, гласи решението на административния съд във Варна.


Справка в Търговския регистър показва, че то е учредено от общината с решение на Общинския съвет още през 1993 г. Уставният капитал е 1,6 млн. лв., като с изключение на парична вноска от 11 хил. лв. той е формиран с апорт на 4 поземлени имота и пет сгради – гробищни паркове, ритуални и административни помещения.


Още от самото си създаване дружеството работи в противоречие с действащото законодателство, тъй като извършва дейности, вменени като задължение на кметските администраци. Част от тях е трябвало да бъдат предоставяни безвъзмездно.


Това положение се запазва до 29 юни 2015 г. когато в администрацията на общинския съвет във Варна е внесен нов проект на "Наредба за гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Варна". В него към текста на старата наредба са добавени и нови клаузи, които са пак в


драстично противоречие с действащото законодателство


Те на практика правят общинското дружество "Обреди" моноплист в сферата на погребалната дейност във Варна.


Вносител на проекта е бившият местен лидер на ДПС, а сега общински съветник от СДС Янко Станев. Според текстове, залегнали в новата наредба, на "Обреди" е възложено да извършва всички административни процедури по погребалната дейност, поддържането и обслужването на гробищата във Варна.


Със същите промени общинското дружество е получило право да извършва и търговска дейност на територията на гробищата във Варна – нещо, което е категорично забранено на частните му конкуренти. Те имат право да работят само в условията на регистрационен режим, за прилагането на който отговаря отново "Обреди".


В резултат от приемането на новата наредба през 2015 г. таксите за гробни места, определени от общинския съвет във Варна, които би трябвало да се събират от съответните служби на местната администрация, са постъпвали не в общинския бюджет, а по сметките на търговско дружество, което се е разпореждало с тях.


Според публикуваните годишни финансови отчети на компанията приходите й през 2017 г. са малко над 2.6 млн. лв. срещу 2.5 млн. през предходната. В същото време разходите й за двете години са съответно 2.5 и 2.4 млн. лв. Така отчетената печалба на общинското дружество е минимална, въпреки че според данните, които е обявил директорът му Елица Ботева, то има впечатляващ пазарен дял от 44.6%.


В противоречие със законите


е и фактът, че в управление на "Обреди" ЕООД са били предадени и всички гробища във Варна. Според текста на решение на Варненския административен съд от март 2017 г. "общинското имущество (гробищните паркове и намиращите се в тях сгради и съоръжения), предоставено на търговски дружества, става собственост на юридическото лице и е различна от общинската". Така гробищата във Варна са престанали да бъдат публична общинска собственост от момента, в който са станали част от активите на "Обреди" ЕООД.


"От друга страна, възлагането на управлението и поддържането на гробищния парк създава конкурентно предимство за общинското дружество и го поставя в по-благоприятно положение от останалите стопански субекти, осъществяващи погребална дейност, пише в решението на Варненския административен съд. В същото време това му дава възможност да оказва едностранно въздействие върху пазарното поведение на неговите конкуренти. Това неравноправно положение се засилва от възлагането на административни функции на търговското дружество и от делегирането на властнически правомощия на неговия управител".


В хода на съдебното дело, започнало след жалба на няколко дружества, занимаващи се с погребална дейност и изработване на надгробни паметници, е станало видимо и друго


нарушение на Закона за местното самоуправление и местната администрация


Преди да бъде приет от общинския съвет във Варна, проектът на наредбата, предложен от съветника Янко Станев, не е бил придружен от доклад на вносителя, не е бил публикуван в сайта на администрацията и не е била подложена на обсъждане. Не е бил осигурен и задължителният по закон 14-дневен срок за приемане на предложения и становища по проекта.


Именно неспазването на всички тези разпоредби е станало основание за съдебната отмяна на текстове от Наредбата за гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Варна.


Въпреки това заради необяснимото бездействие на местната власт и пренебрежителното й отношение към съдебната въпросната наредба продължава да действа и до този момент.


В края на миналата седмица "Дневник" изпрати до пресслужбата на общинския съвет във Варна въпроси, от чиито отговори трябваше да стане ясно защо председателят Тодор Балабанов не е изпълнил решенията, постановени от две съдебни инстанции. До приключването на работата по този текст отговори не бяха получени.

Коментари (34)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на lechevalier
    lechevalier
    Рейтинг: 1051 Неутрално

    Тази липса на реакция на писма от съд и прокуратура е достатъчно основание Балабанов да бъде разжалван.

  2. 2 Профил на hamiltonf
    hamiltonf
    Рейтинг: 4939 Весело

    Спасе, пусни една новина, че поне едно нещо е както трябва във Варна.

    Стената на срама: Топ 10 на руските тролове във Форума - von_seeckt, Шопов, Julian Mall, Noise, WWW, Taiga, Нормален гланц, Али Ибн Абдул Обстул Бей, Divi filius, qwerty 500....
  3. 3 Профил на АзКлавдия
    АзКлавдия
    Рейтинг: 3764 Гневно

    Дневник, моите почитания, но вие сте национален ежедневник.
    Като пловдивчанка ми е обидно да чета всякакви дребнотемия за Варна, които са представени с напоителни подробности.
    И не, не се оплаквам, нито настоявам да правите същото за Пловдив, защото си има регионални медии за такива неща.
    Аз не съм виновна, че Спас Спасов ви е единственият кореспондент, престанете да злоупотребявате с това!

    Доброто е заразно
  4. 4 Профил на selqnin
    selqnin
    Рейтинг: 2914 Неутрално

    Във Варна много отдавна много здраво смърди...!!!

  5. 5 Профил на Хи-хи
    Хи-хи
    Рейтинг: 2253 Неутрално

    Споко ве, частната дръжава ще обезщети общината Варна.
    Помним Герговата дупка, платена от Гербовата шай.а.

  6. 6 Профил на Позорно събрание
    Позорно събрание
    Рейтинг: 579 Неутрално

    Българската икономика се крепи на :
    -Ако стане, ще почерпя !

    Това е

  7. 7 Профил на Позорно събрание
    Позорно събрание
    Рейтинг: 579 Неутрално

    До коментар [#3] от "АзКлавдия":

    По тая логика , оная селска гротеска с кулата и налудничавото пеене трябваше да го дават само в Марица.24 ком

  8. 8 Профил на Chung Kuo
    Chung Kuo
    Рейтинг: 874 Неутрално

    До коментар [#2] от "hamiltonf":

    Е откъде да я измисли тая добра новина, при положение, че във Варна от 20 години нищо не е както трябва? Градът с най-крадлива и некадърна държавна администрация и население от основно кандидат-тарикати, за които да се работи е срам. Градът, целенасочено превзет и залят от руснаци. Какво хубаво да се случи в този град?

  9. 9 Профил на АзКлавдия
    АзКлавдия
    Рейтинг: 3764 Любопитно

    До коментар [#7] от "Позорно събрание":

    По коя "логика"???
    Сравняваш това, че Пловдив е Европейска столица на културата и откриващата церемония с някакви си документални неуредици във Варна?!?
    Личното ти мнение за откриването изобщо не ме интересува.
    Утре може да решиш, че откриването на Олимпийски игри е регионално събитие, понеже не ти е харесало видяното по телевизията.

    Доброто е заразно
  10. 10 Профил на hamiltonf
    hamiltonf
    Рейтинг: 4939 Весело

    До коментар [#8] от "Chung Kuo":

    Например, че се строи най-големият исторически парк в Европа за 50 млн. евра...
    Макар че, и там се очакват последващи драми...

    Стената на срама: Топ 10 на руските тролове във Форума - von_seeckt, Шопов, Julian Mall, Noise, WWW, Taiga, Нормален гланц, Али Ибн Абдул Обстул Бей, Divi filius, qwerty 500....
  11. 11 Профил на log_on
    log_on
    Рейтинг: 598 Неутрално

    Днес е далавера да си в погребалния бизнес. Особено в големите градове.
    Мрат като мухи,а терени няма.

  12. 12 Профил на Dimitar Lazarov
    Dimitar Lazarov
    Рейтинг: 8 Разстроено

    Спомням си разследванията на Марин Николов срещу кметовете, които доведоха до....

    нищо

    Браво на Спас за ентусиазма. Самият той знае, че каквото и да напише нищо няма да стане, но все пак продължава.

  13. 13 Профил на shisharko
    shisharko
    Рейтинг: 745 Неутрално

    Ужас. Май варненските общинари са краднали и от погребални дейности.

  14. 14 Профил на WWW
    WWW
    Рейтинг: 1159 Неутрално

    Дневник, моите почитания, но вие сте национален ежедневник.Като пловдивчанка ми е обидно да чета всякакви дребнотемия за Варна, които са представени с напоителни подробности.И не, не се оплаквам, нито настоявам да правите същото за Пловдив, защото си има регионални медии за такива неща.Аз не съм виновна, че Спас Спасов ви е единственият кореспондент, престанете да злоупотребявате с това!
    —цитат от коментар 3 на АзКлавдия


    Задачата която е дадена на Дневник е да хули и плюва по държавата по всеки възможен повод.
    Всеки проблем трябва да се пропагандира, и да се всее максимална омраза към държавата като такава.

    И да минимизира позитивните новини колкото е възможно.

    Това е пред-военна пропаганда с цел средносрочна - отслабаване на държавата, а по дълга цел - ликвидация !

  15. 15 Профил на shisharko
    shisharko
    Рейтинг: 745 Неутрално

    Спасе, пусни една новина, че поне едно нещо е както трябва във Варна.
    —цитат от коментар 2 на hamiltonf


    Такава трудно се намира. Варна е едит он най-зле управляваните градове в България, и почва да си личи. На нардоа почва да му писва.

  16. 16 Профил на Petleshev
    Petleshev
    Рейтинг: 3794 Неутрално

    До коментар [#15] от "shisharko":

    Да, Варна е един от най-зле управляваните градове. Положението в много други, не е по-добро. Но, на народа въобще не му дреме, още по-малко да му писва. Само стой и гледай, как варналии ще си изберат следващия червен кмет, който ГЕРБ им предложи...!

    Бивш tww09306483.
  17. 17 Профил на realguru
    realguru
    Рейтинг: 3141 Неутрално

    И кво сега?

    Трябва да те откопаят и да те закопаят наново законно ли? ;)

  18. 18 Профил на shisharko
    shisharko
    Рейтинг: 745 Неутрално

    До коментар [#15] от "shisharko":Да, Варна е един от най-зле управляваните градове. Положението в много други, не е по-добро. Но, на народа въобще не му дреме, още по-малко да му писва.
    —цитат от коментар 16 на tww09306483


    Напротив. Народа почва МНОГО да му писва. И се активира.

    А на изборите важното ще е не чак толкова кой ще бъде кмет (това е по-скоро представителна дейност) отколкото кой ще бъде в Общинския Съвет.

    Защото там в момента ГЕРБ си правят каквото си искат, но след изборите това няма да е така.

  19. 19
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  20. 20 Профил на silverman
    silverman
    Рейтинг: 711 Неутрално

    Щом агенцията е работила незаконно, значи и погребенията са незаконни, следователно трябва да ексхумираме телата и да ги погребем законно! :)

  21. 21 Профил на gobay
    gobay
    Рейтинг: 1228 Разстроено

    [quote#14:"WWW"][/quote]

    ++++++++++++
    Така мисля и аз.Така мислят и една малка част от участващите във форума.Голямата част го напусна отвратена от начина на поднасяне и коментиране на новините.Това е!

  22. 22 Профил на Дундурук
    Дундурук
    Рейтинг: 794 Неутрално

    Като пловдивчанка ми е обидно да чета всякакви дребнотемия за Варна, които са представени с напоителни подробности.
    —цитат от коментар 3 на АзКлавдия


    Имаш право на мнение, но ай малко да не се изказваш като последна инстанция, защото ние пък искаме такива "дребнотемия" и като цяло не смееш ма определяме редакционната политика на една или друга медия. Досадна женица!

  23. 23 Профил на Дундурук
    Дундурук
    Рейтинг: 794 Неутрално

    Всеки проблем трябва да се пропагандира, и да се всее максимална омраза към държавата като такава.
    —цитат от коментар 14 на WWW


    Много Ви дразни , герберастки комундели, че има медии различни от свинските, дето се лее мед и масло. ДЪРЖАВАТА Е ЗА МРАЗЕНЕ, защото унищожава СТРАНАТА НИ. Населението не намалява и младо и старо не заминава, щото медиите пропагандират нещо, а защото не им се живее в тази кочина - държава. НИЩО ХУБАВО НЕ СЕ СЛУЧВА ТУК, а имахме невероятен шанс в последните 1 5 години след влизането в ЕС.

  24. 24 Профил на arcanum
    arcanum
    Рейтинг: 3051 Неутрално

    То цялата държава работи незаконно

  25. 25 Профил на comandante  vs  либерални ентусиасти&корпократи
    comandante vs либерални ентусиасти&корпократи
    Рейтинг: 4252 Неутрално

    Тези се опитват да водят по гепене общинските фирми от София!

    То цялата държава работи незаконно
    —цитат от коментар 24 на arcanum


    Libertarianism is just anarchy for rich people
  26. 26
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  27. 27 Профил на Роси
    Роси
    Рейтинг: 8340 Неутрално

    Е, нема такава държава.

  28. 28 Профил на Darcas
    Darcas
    Рейтинг: 1203 Неутрално

    Е сега кво - ще изровят всички заровени и ще ги върнат на роднините ли? Заедно със взетите пари?

    България - вече 113-то място по свобода на словото
  29. 29 Профил на wanderer
    wanderer
    Рейтинг: 2707 Любопитно

    До коментар [#3] от "АзКлавдия":

    "ми е обидно да чета всякакви дребнотемия за Варна"

    Ако погазването на Закона е дребнотемие, кое тогава е "едротемието"? Флагът на дъгата или подхлъзванията на "хелзинката" Красимир Кънев?

  30. 30 Профил на wanderer
    wanderer
    Рейтинг: 2707 Весело

    До коментар [#20] от "silverman":

    "Щом агенцията е работила незаконно, значи и погребенията са незаконни"

    Следователно, хората трябва да възкръснат. Ако не възкръснат, се съдят поГЕРБвачите.

  31. 31 Профил на sep23603233
    sep23603233
    Рейтинг: 180 Весело

    Важно а што а имало работа и бизниз с умреаци :D

    <<<NO GDPR CONSENT WAS EVER GIVEN, TOO .!.. ..!.>>> Вятърът - враг №1 на Народната Милиция .!.. ..!. Born and raised as a FREE INDIVIDUAL fought his way on a path damn spiritual !
  32. 32 Профил на sep23603233
    sep23603233
    Рейтинг: 180 Весело

    Важно а што а имало работа и бизниз с умреаци :D

    <<<NO GDPR CONSENT WAS EVER GIVEN, TOO .!.. ..!.>>> Вятърът - враг №1 на Народната Милиция .!.. ..!. Born and raised as a FREE INDIVIDUAL fought his way on a path damn spiritual !
  33. 33 Профил на sep23603233
    sep23603233
    Рейтинг: 180 Весело

    Важно а што а имало работа и бизниз с умреаци :D

    <<<NO GDPR CONSENT WAS EVER GIVEN, TOO .!.. ..!.>>> Вятърът - враг №1 на Народната Милиция .!.. ..!. Born and raised as a FREE INDIVIDUAL fought his way on a path damn spiritual !
  34. 34 Профил на Другарката Михайловна
    Другарката Михайловна
    Рейтинг: 737 Неутрално

    Чудо голямо!

    Това е повсеместен модел на управление, наложен през последните години от властимащите.

    Не е ли нещо в техен интерес, или в инетрес на техен човек - пръста си не мърдат!

    Беззаконие и самоуправство - с това ще запомним и тази отминаваща власт...

    Във форумите на Икономедиа е пълно с хленчещи конформисти.




За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK