Все повече откази за достъп до информация, все по-малко възможности за контрол

Адвокат Александър Кашъмов представи доклада за състоянието на достъпа до информация през 2018 г.

© Юлия Лазарова

Адвокат Александър Кашъмов представи доклада за състоянието на достъпа до информация през 2018 г.



Отмяната на втората съдебна инстанция по делата за достъп до информация е най-тежкият удар върху публичността, откакто в България има Закон за достъп до информация. Така смята адвокат Александър Кашъмов – шеф на правния екип на Програма "Достъп до информация" (ПДИ), цитиран от defakto.bg.


Отмяната на втората съдебна инстанция стана с поправки в Административнопроцесуалния кодекс (АПК), които са в сила от 1 януари тази година. С тях разглеждането на делата за достъп до информация остават само на първа инстанция и без възможност за касационно разглеждане. Така решението на първата инстанция е единствено и окончателно. Върху промените президентът Румен Радев наложи вето, но то бе отхвърлено в парламента. Оспорване имаше и пред Конституционния съд, но промените останаха в сила.


ПДИ представи доклад за състоянието на достъпа до информация през 2018 г. и отправи още няколко препоръки, които биха направили работата на институциите по-прозрачна, а информацията – по-достъпна. (Пълния текст на доклада - тук).




Все още липсва независим орган, който да отговаря за прилагането на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), да наблюдава практиките, да координира процеса, да анализира резултатите, да дава насоки за по-добро изпълнение.


Освен това липсва възможност за административно обжалване и обжалване пред независима институция (информационен комисар/комисия), а вече с промените в АПК няма възможност и за втора съдебна инстанция.


Вече десета година българското правителство не предприема стъпки за присъединяване към Конвенцията на Съвета на Европа за достъп до официални документи (CETS No.205).


"Вече липсва механизъм за уеднаквяване на съдебната практика по достъпа до информация, а единственият ефективен контрол за спазване на това право – съдебният, е съществено отслабен", смята Кашъмов в коментар за поправките в АПК.


В същото време според данните от докладите на Министерския съвет за състоянието на администрацията, в които се отчитат и заявленията за достъп до информация, броят на отказите се увеличава. Докато през 2016 г. те са били 501, през 2018 г. вече са надхвърлили 1000. Развивала се е обаче и съдебната практика и през 2018 г. над 33% от отказите са отменени като незаконосъобразни.


Според юриста достъпът до информация е антикорупционно средство, а отмяната на втората съдебна инстанция той сравни с фатално.


"Вариантите са няколко – връщане на втората инстанция, въвеждане на административен контрол или създаването на независим орган – информационен комисар, за който ПДИ отдавна настоява", обобщи Кашъмов в коментар за препоръките, обобщени след доклада.


Като други важни законодателни моменти през 2018 г. той открои старта на прилагането на еврорегламента за защита на личните данни и необходимостта правото на достъп до информация да остане гарантирано пълноценно.


"ВАС е създал обемна и качествена практика по този въпрос, но трябва да се положат усилия за уеднаквяване и координиране на тези балансиращи функции. Надяваме се, че и Комисията за защита на личните данни ще играе позитивна роля. През последните месеци техни становища пораждат оптимистични очаквания", коментира адвокат Кашъмов.


По думите му третото законодателно предизвикателство е новият Закон за търговската тайна. Рисковете са защитата срещу нелоялните практики в бизнеса да не се превърне в повсеместна секретност.


"Важно е да се осъзнава, че основната цел на новия закон е да не се позволява "шпионирането" на конкурентите, а не да се пречи на публичността на информацията и да се въвежда ненужна секретност. Публичността на договорите, в които едната страна е държавен орган или общинска институция, остава", подчерта Кашъмов.


Той отправи и препоръки към Народното събрание да подобри собствените си практики, като спазва сроковете за обсъждане и правилата на законодателния процес – например, че предложенията за второ четене не могат изцяло да променят същността на приетите на първо четене поправки.


Адвокат Кирил Терзийски от ПДИ представи статистика за жалбите и делата. През 2018 г. от програмата са се занимавали с общо 41 жалби по дела за достъп до информация, от които 23 на журналисти, 11 – на граждани, 6 – на НПО, една на политическа партия – "Да, България" срещу НАП. В доклада са отчетени и някои от делата, както и развитието по тях.


Журналисти от "Капитал" например, поискали информация още през 2016 г. по ЗДОИ, са завели дела и през 2018 г. са ги спечелили. Те са срещу министъра на икономиката, министъра на енергетиката, МВР, Държавен фонд "Земеделие" и Българската банка за развитие.


Общо от постановени 60 съдебни акта 50 решения са в полза на търсещите информация, 9 – в полза на администрацията.


От ПДИ припомниха и за дело на гражданин по повод обявената от столичния кмет Йорданка Фандъкова 100 хил. лв. глоба на строителния надзор за некачествения ремонт на "Граф Игнатиев". На отправено заявление по ЗДОИ за предоставяне на документи, доказващи налагането на тази санкция, общината е препратила към собствения си сайт и направеното там съобщение. Това дело вече е спечелено на първа инстанция, но общината пуска жалби и частни жалби до ВАС.


Изпълнителният директор на ПДИ Гергана Жулева изтъкна, че едва 10% от проучваните 564 институции са създали система за работа с електронните заявления. Тя препоръчва да има общ модел на интернет страниците на институциите.

Ключови думи към статията:

Коментари (19)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на КМЕТ В СЯНКА
    КМЕТ В СЯНКА
    Рейтинг: 5285 Неутрално

    Прозрачно и достъпно правосъдие по герберастки !!!

    ИСТИНАТА Е ПО-СИЛНА ОТ ВСЯКА ВЛАСТ !ДОБРИЯТ ДАНЪКОПЛАТЕЦ СЕ ОСИГУРЯВА 40 ГОДИНИ И СЕ ВЪЗНАСЯ 2 МЕСЕЦА ПРЕДИ ПЕНСИОНИРАНЕТО !!!
  2. 2 Профил на puknatastotinka
    puknatastotinka
    Рейтинг: 1371 Весело
  3. 3 Профил на 4ort
    4ort
    Рейтинг: 3776 Неутрално

    Прозрачно и достъпно правосъдие по герберастки !!!
    —цитат от коментар 1 на КМЕТ В СЯНКА


    Кметичке, кажи по мъжки, като Корнелия, добрите са.....!
    Всички знаем, че герберастите НЕ стават.

  4. 4 Профил на svoboden
    svoboden
    Рейтинг: 1941 Неутрално

    На #КОЙ е тази "програма" Достъп до информация и защо ни занимавате с неговите интереси!?

  5. 5 Профил на КМЕТ В СЯНКА
    КМЕТ В СЯНКА
    Рейтинг: 5285 Неутрално

    До коментар [#3] от "4ort":

    Бахти кифлите сте щом ви е страх от нек'ва жена в оставка . Руске, руске Пак ще переш гащите !!!

    ИСТИНАТА Е ПО-СИЛНА ОТ ВСЯКА ВЛАСТ !ДОБРИЯТ ДАНЪКОПЛАТЕЦ СЕ ОСИГУРЯВА 40 ГОДИНИ И СЕ ВЪЗНАСЯ 2 МЕСЕЦА ПРЕДИ ПЕНСИОНИРАНЕТО !!!
  6. 6 Профил на КМЕТ В СЯНКА
    КМЕТ В СЯНКА
    Рейтинг: 5285 Неутрално

    До коментар [#4] от "svoboden":

    Кой смущава рахатлъка на бюрократите и калинките ?

    ИСТИНАТА Е ПО-СИЛНА ОТ ВСЯКА ВЛАСТ !ДОБРИЯТ ДАНЪКОПЛАТЕЦ СЕ ОСИГУРЯВА 40 ГОДИНИ И СЕ ВЪЗНАСЯ 2 МЕСЕЦА ПРЕДИ ПЕНСИОНИРАНЕТО !!!
  7. 7 Профил на jmf29537805
    jmf29537805
    Рейтинг: 646 Неутрално

    Значи, плащаш му, но когато поискаш да разбереш какви ги върши, става трудно!!!

  8. 8 Профил на arcanum
    arcanum
    Рейтинг: 2961 Гневно

    Забележете наглостта - журналисти завеждат дела, за да им се предостави това, което им се полага като закон. Това е практика в следствие на действията на тези, които коват законите. Не знам дали усещате чудовищната ирония или начина, по който ГЕРБ ви се подиграват ежедневно.

  9. 9 Профил на jony
    jony
    Рейтинг: 614 Гневно
  10. 10 Профил на Свинчуга
    Свинчуга
    Рейтинг: 2443 Неутрално

    КОЙ хрантути кафевия гювечпатриотар WWW? Кой му е господаря?

    Обичам да грухтя и плюскам.
  11. 11 Профил на ppopov_67
    ppopov_67
    Рейтинг: 861 Неутрално

    Диктатурата на мафията се затяга.
    Тази сутрин един политолог оприличи състоянието ни в момента с 80-те години на Живковия режим.
    Прав е, само дето комунистическата номенклатура от онова време се е превърнала в "управляваща" ни мафия.
    А ние сме си все същите лапни шарани.

  12. 12 Профил на Reporter US
    Reporter US
    Рейтинг: 1138 Неутрално

    Чудесно е! Колкото по-малко информация, толкова по-малко поводи за безработните "умнокрасивци" да врякат истерично из медиите на олигархията, въобразявайки си, че са "цялото общество" и някой го е грижа за мафиотските им господари и грантовете от Шорош за съсипване на страната!

  13. 13
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше обидни или нецензурни квалификации, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на конкретни лица.

  14. 14 Профил на Reporter US
    Reporter US
    Рейтинг: 1138 Неутрално

    Забележете наглостта - журналисти завеждат дела, за да им се предостави това, което им се полага като закон.
    —цитат от коментар 8 на arcanum

    Щом им се полага "като закон", да си го купят от сергиите на п. "Славейков". Толкова сте неграмотни и некадърни, че и едно изречение не можете да формулирате, чакате някой да ви даде държава да управлявате?! У лево, цървул комунистически!

  15. 15 Профил на vesselin5
    vesselin5
    Рейтинг: 928 Неутрално

    До коментар [#4] от "svoboden":

    Твоя, само че си толкова не-свободен, че не го разбираш даже.

  16. 16 Профил на falkoneti
    falkoneti
    Рейтинг: 916 Неутрално

    До коментар [#4] от "svoboden":

    Бегай да лижеш гъзове.

  17. 17 Профил на ywu53306982
    ywu53306982
    Рейтинг: 292 Неутрално

    До коментар [#4] от "svoboden":

    Не бе на КОЙ са поправките в закона и го знаеш много добре, защото той ти е работодателя

  18. 18 Профил на disclosure
    disclosure
    Рейтинг: 672 Неутрално

    Съвсем закономерно за престъпната "Шайка".

    ИМАМ ВРЕМЕ ДА ОТГОВАРЯМ НА ИДИОТА С КОТЕШКАТА ГЛАВА
  19. 19 Профил на Роси
    Роси
    Рейтинг: 8302 Неутрално

    Ами има какво да крият, затова.





За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK