© Велко Ангелов
Предложенията на ГЕРБ и "Обединени патриоти" бяха гласувани на първо четене в пленарна зала и предстои да бъдат обсъждани и на второ четене.
Антикорупционният фонд (АКФ) внесе експертен анализ и становище в Народното събрание, в което критикува внесения на 3 декември 2020 г. и скоростно приет на първо четене Законопроект за допълнение на Наказателно-процесуалния кодекс (НПК) от ГЕРБ и "Обединени патриоти", с който се предлага да се създаде нова фигура на специален прокурор, който да може да разследва главния прокурор.
"Смятаме, че констатираните проблеми със законопроекта са на концептуално ниво и не могат да бъдат преодолени с промяна на една или друга негова разпоредба между двете четения", твърди адв. Андрей Янкулов, старши правен експерт към организацията и бивш дългогодишен прокурор в Софийска районна и Софийска градска прокуратура.
В анализа си (пълния текст четете тук) той предлага подробна концепция за наказателно разследване на главния прокурор и други високопоставени прокурори, според която прокуратурата няма да ръководи разследването срещу тях, нито ще взема крайното решение за окончателната му съдба.
Вместо това се предлага сформирането на колективен орган със специфична компетентност от избрани на случаен принцип за всеки отделен случай апелативни, върховни и/или конституционни действащи и/или пенсионирани съдии, като самото разследване да се провежда от разследващи органи от системата на МВР или други органи на изпълнителната власт.
Янкулов предлага да се въведат възможности за външен процедурен контрол, осъществяван от съда, върху начина, по който се осъществява наказателното преследване - решенията на прокурора да обвинява, респективно да не обвинява.
"Към момента наказателното преследване в България може да се оприличи на мистериозна кутия, в която след вкарването на някаква информация по конкретен казус никой никога не може да знае какво точно и дали въобще някога ще излезе от кутията и види бял свят", посочва в анализа бившият прокурор.
Според анализа му това се получава именно заради липсата на възможност за упражняване на външен, процедурен, независим и професионален контрол върху решението на прокуратурата да обвинява/да не обвинява, което я превръща в пълен процесуален монополист на обвинителната функция.
Към момента своеобразна "юридическа ерес" се явява виждането, че и друг освен прокурор може да ръководи наказателно разследване и да повдига обвинение по дело от общ характер. Всъщност обаче истинският проблем е в нежеланието на политическото статукво за преосмисляне на концепцията за монопол върху обвинителната функция, защото чрез него лесно само от една- единствена институция (и то с един началник) се контролира възможността наказателната репресия да се стовари с цялата си тежест върху едни, респективно това да бъде спестено на други.
Според Янкулов основните проблеми на предложения от ГЕРБ и "Обединени патриоти" законопроект са, че, от една страна, не дава нужните гаранции, че новият специален прокурор ще бъде независим от главния прокурор, когото е призван да разследва, а от друга, предвижда цялата дейност по разследването и обвинението на ръководителя на прокуратурата да бъде съсредоточена в ръцете на един-единствен човек.
Проблемът ще се реши, ако се жертва "свещената крава"
Разглежданият от НС проектозакон е в отговор на заключението на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) от преди повече от 10 години, че в България няма ефективен механизъм за наказателно разследване на главния прокурор. Проблемът беше констатиран в решението на ЕСПЧ по делото "Колеви срещу България" от 2009 г. и е повод за множество критики от различни международни организации оттогава.
В последната година и половина, след 10-годишно законодателно бездействие след решението на Съда в Страсбург, бяха оповестени няколко законопроекта за изменение на НПК и Закона за съдебната власт, касаещи възможността за независимо и ефективно наказателно разследване на главния прокурор.
Първият от тях бе предложен от бившия министър на правосъдието Данаил Кирилов през 2019 г. Той обаче беше изоставен след критични становища на Венецианската комисия, с които тя изразяваше съмнение за възможността чрез предвидените механизми да бъдат отстранени системните недостатъци.
Според АКФ настоящият законопроект също не успява да адресира тези системни недостатъци, тъй като според текста на законопроекта предвиденият специален прокурор ще бъде избиран от Пленума на Висшия съдебен съвет, в който главният прокурор продължава да притежава прекомерно влияние, а на този въпрос не се обръща внимание. Заедно с това решението да не бъде разследван или наказателно преследван главният прокурор ще остане заключено в рамките на прокурорската институция, а по проекта в настоящия му вид - дори в ръцете само на специалния прокурор, чиито актове няма да могат да бъдат ревизирани.
Успоредно с липсата на изискваните гаранции за независимост проектът страда и от други слабости, които биха могли да доведат до реална опасност или от фактическо или юридическо блокиране на потенциалното разследване срещу главния прокурор, или от неоснователното му наказателно преследване по политически или конюнктурни причини.
"Ефективното наказателно разследване на главния прокурор минава през жертване на "свещената крава" на наказателното правосъдие у нас - прокурорския монопол върху функцията по наказателно преследване", заявява адвокат Янкулов.
Виж видео 
pag
Рейтинг: 1344 ВеселоКакви са тия половинчати предложения?
Знанието е сила, информацията - властНаправо да предложат закон само и единствено Лозанъ да има доживотно право да разследва и да осъжда по кратката процедура "главния", който и да е той, че да мирясат Добрите олигарси.
J.J.
Рейтинг: 917 НеутралноИзключително опасно предложение. Има причина обвинението да е "монополизирано" от Прокуратурата - в противен случай ще настъпи произвол ала комунистическите разбирания за обвинение, като в т.нар. "Народен" съд. Това предложение би отворило вратите на Пандора за изключително вредни действия за обществото.
Вместо това горната организация по-добре да се концентрира върху реформа вътре в Прокуратурата и премахване на ясната йерархична структура с по-флуидна такава.
rumen_s
Рейтинг: 1423 НеутралноНяма да стане, че иначе каскета набързо и заслужено ще се запъти към бай Ставри.
Dankol
Рейтинг: 688 НеутралноИ да бъдат Панов , Тодорова и Миталов.
GOGO
Рейтинг: 83 НеутралноШИШИ не харесва това !
spiegel
Рейтинг: 2011 НеутралноСрещу това веднага ще скочат всички свински черва на мафията.
Ruse_Island
Рейтинг: 1250 НеутралноЗащо, предложението е интересно? Ако е само за разследване на главния прокурор, според мен е ОК като идея. Както прокурора контролира съда, като вкарва или не обвинение, така е логично и да има обратен контрол под някаква форма.
taratanki
Рейтинг: 1149 НеутралноНе трябва да има Главен прокурор. Прокуратурата трябва да се ръководи от колективен орган от няколко човека, с ротационно председателстово на всеки един от тях.
xm...
Рейтинг: 3623 НеутралноКхъ, кхъ ...
Ама не са уточнили ... тия тримата - тримата глупаци ли ще са, тримата от запаса или тримата шишковци?
Щот' ма глождат е'ни сумнения ...
Vassil Stoychev
Рейтинг: 549 НеутралноДо коментар [#2] от "J.J.":
А сега по-добре ли е? Какво се случи с "Осемте джуджета", как бизнесмена Д. П. изведнъж изчезна като получател на кредити от КТБ на което контролиращ прокурор е било лицето Гешев? И въобще как е възможно да се избере за Главен прокурор човек, за който има съмнение, че се е договарял с разследвани лица?
По-добре да изпробваме и този вариант - със съдия обвинители, отколкото да вървим към смяна на конституцията и премахване на институцията на Главния прокурор. За смяна на конституцията и нова такава, за съжаление се оказа, че вече няма капацитет във властта, ама съвсем буквално.
Petio Petkov
Рейтинг: 118 НеутралноХа дано, ама докато има крадливи политици на власт - надали.
samoedin
Рейтинг: 3654 НеутралноОрганизирана прокурорска групировка ! Това е прокуратурата в момента ! Благодарение на престъпната власт, на предишните и действащия главен прокурори ! На всички е ясно, че промени може да има едва след изборите, каквито и да са те ! В тази институция !
Лелка
Рейтинг: 1258 Неутрално"Ефективното наказателно разследване на главния прокурор минава през жертване на "свещената крава" на наказателното правосъдие у нас - прокурорския монопол върху функцията по наказателно преследване"!!!
валентин николов
Рейтинг: 1103 НеутралноНелепо е адвокати да предлагат как да функционира прокуратурата. Тяхната работа е да пречат на правосъдието да наказва престъпници. Сега искат да пречат и на прокурорите да ги обвиняват. Този фонд е групичка от некомпетентни и неадекватни въздухари. Той е само начин за препитание без особени усилия и работа, а със съчиняване на нелепи идеи.
Умнокрасив
Рейтинг: 784 НеутралноМакак ще разследвате главния каскет на републиката ве?! Вие нормални ли сте?!
No Pain No Gainuvtest
Рейтинг: 2613 НеутралноНай добре е трима адвокати да разследват Главния,и основното изискване към тях ,да са със спрени права.
uvtest
Рейтинг: 2613 НеутралноНай добре е трима адвокати да разследват Главния,и основното изискване към тях ,да са със спрени права.
валентин николов
Рейтинг: 1103 ВеселоДобра идея.
****
Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше обидни или нецензурни квалификации, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на конкретни лица.
Корки
Рейтинг: 2852 НеутралноИскат да вменят разследваща функция на съда и вместо само да връща делата, да търси истината.
Свободата е възможноста сам да си наложиш дисциплина, преди да са ти я наложили други.ggot
Рейтинг: 979 НеутралноА разследване за този антикорупционен фонд, откъде има пари да се занимава с такива съчинения и заплати за щатни служители.
ggot
Рейтинг: 979 ВеселоМного бързат, да изчакат 3-4 месеца и като спечелят 60-70 % с гласовете на извънземните да си го гласуват.
Цецо
Рейтинг: 1534 НеутралноБи могло и закона за съдебната власт да се приведе съгласно духа на конституцията. Висшестоящата прокуратура да не е началник на по долната и съответно главния прокурор да е само административен ръководител на нещо символично. Във всеки случай конституцията изобщо не предвижда казармената структура и подчинение в прокуратурата.
Covid live matter. Stop the genocide.samoedin
Рейтинг: 3654 ВеселоДо коментар [#1] от "pag":
" Какви са тия половинчати предложения?"
Половинчати ли ? ОПГ-то на властта и от тях ще избяга като попарено.....
Иван K
Рейтинг: 3026 НеутралноТрима върховни съдии на случаен избор е перфектно решение.
подписИван K
Рейтинг: 3026 НеутралноДори трябва да се направи още нещо. Случйно избрана тройка върховни съдии в рамките на месец да решава всички жалби срещу главния прокурор за този месе. Нека са нещо като дежурни съдии като сега има дежурен съдия във всеки съд. Нека са съдии с голям стаж точно като наказателни съдии.
подписРоси
Рейтинг: 8580 НеутралноДо коментар [#12] от "samoedin":
"Организирана прокурорска групировка ! "
Пропуснали сте престъпна!
uvtest
Рейтинг: 2613 НеутралноДо коментар [#26] от "Иван K":
А пък трима прокурори да разглеждат жалбите срещу председателите на ВКС и ВАС.Така става ли?
валентин николов
Рейтинг: 1103 ВеселоТочно така! Съдиите да разследват, прокурорите да защитават, а адвокатите да издават съдебни решения. АКФ - връх на юридическата мисъл!
uvtest
Рейтинг: 2613 НеутралноДо коментар [#29] от "валентин николов":
Аз се чудя как сме живели 30 години без да има кой да разследва Г.П. ?
palav_nik
Рейтинг: 975 НеутралноКакви са тия екзотични глупости.
В коя страна съдии разследват главен прокурор Един пример, ако може...
Иван K
Рейтинг: 3026 НеутралноДо коментар [#28] от "uvtest":
подпис"А пък трима прокурори да разглеждат жалбите срещу председателите на ВКС и ВАС.Така става ли?"
Става. Защо не. Да се мотивират в рамките на конституцията и да го направят.
Заслужава си да се обмислят форми на взаимен контрол между институциите, защото веждаме как институциите се затварят в себе си.
BezDOM
Рейтинг: 141 НеутралноДо коментар 31
Не плащам данък обществено мнениеВ САЩ, ако трябва да се разследва прокурор (който и да е) съдът назначава адвокат за прокурор с правомощия само по този казус.
Dankol
Рейтинг: 688 НеутралноАко умнокрасавците се докопат до властта - Ердоган ще ни изглежда като майка Тереза!