Европарламентът настоя най-ниската цена да не е основен критерий при обществени поръчки

Европарламентът настоя най-ниската цена да не е основен критерий при обществени поръчки

© Reuters



Прекомерното използване на най-ниската цена като основен критерий за възлагане и необходимостта да бъде подкрепено участието на малки и средни предприятия в търговете са сред въпросите, разгледани в доклад, който беше одобрен вчера от Европейския парламент, предаде пресслужбата на институцията.


Европарламентът е дълбоко разочарован от скоростта, с която много държави членки транспонираха директивите за обществените поръчки от 2014 г., както и от многобройните закъснения, и настоява процесът по транспониране да завърши бързо, без повече забавяне.


Евродепутатите искат от Европейската комисия да организира по достъпен и удобен за ползване начин ръководствата и другите инструменти, разработени, за да подпомагат държавите членки при прилагането на рамката за обществени поръчки.


Качествени, екологични и социални аспекти




Парламентът приветства факта, че много държави от ЕС са приели разпоредби за използването на критерии за качество (включително най-добро съотношение цена – качество), и насърчава тяхното систематично прилагане.


При вземането на решения за покупка възлагащите органи трябва да прилагат и други критерии, а не единствено цената или икономическата ефективност, като вземат под внимание качествени, екологични и/или социални аспекти и да имат предвид цялостния жизнен цикъл на продуктите, включително тяхното въздействие върху околната среда, се казва в доклада.


Парламентът също така насърчава възлагащите органи да си сътрудничат с участниците на пазара, за да разработват новаторски методологии, продукти, произведения или услуги, които все още не съществуват.


Препоръки


Евродепутатите призовават Европейската комисия и държавите членки:


- да анализират и докладват причините за прекомерното използване на най-ниската цена като първичен критерий за възлагане в редица държави от ЕС, които не отчитат качеството, устойчивостта и социалното приобщаване,


- да използват иновативни обществени поръчки за постигане на интелигентен, екологичен и приобщаващ растеж и за укрепване на кръговата икономика; членовете на Европарламента подчертават новите възможности, предлагани от директивите за обществените поръчки, за повторно използвани, ремонтирани, реновирани и рециклирани стоки и услуги и други устойчиви и ресурсно ефективни продукти и решения,


- да подпомагат участието на малки и средни предприятия (МСП) в търговете, например чрез задължително разделяне на партиди, когато това е възможно, или чрез ограничаване на оборота, необходим за участие в тръжна процедура (разделянето на договорите на партиди насърчава конкуренцията на пазара и избягва риска от еднолични търгове, зависимостта на доставчиците, се отбелязва в доклада); трябва да се разработят консултантски услуги и обучение за МСП, за да се подобри тяхното участие в тръжните процедури,


- да се стремят към бърза дигитализация на процедурите и въвеждането на електронни процеси за всички основни етапи, а именно от уведомяване, достъп до тръжни процедури и представяне до оценка, възлагане на поръчки, поръчване, фактуриране и плащане,


- да приемат национални стратегии за модернизиране на националните системи за обществени поръчки и повишаване на тяхната ефективност,


- да увеличат съвместните процедури за възлагане на обществени поръчки, включително трансграничните, за което преразгледаните правила на ЕС предлагат улеснения,


- да използват икономически ефективни инструменти за управление на договори, за подобряване на прозрачността, целостта и данните, както и за по-добро управление на обществените поръчки като регистри на договори,


- да осигурят оперативна съвместимост на закупените стоки и услуги и да се избегне блокирането на доставчиците,


- да разработят национални планове за професионализиране, като обръщат внимание на всички нива на публичната администрация, а също и на критерии за качество като социални и екологични критерии,


- да приемат европейски етичен кодекс за обществените поръчки за различните участници в процеса на възлагане на обществени поръчки,


- да насърчават университетите да продължат да развиват университетски курсове в областта на европейското законодателство в областта на обществените поръчки.


Според Еврокомисията 55% от процедурите за възлагане на обществени поръчки все още използват най-ниската цена като единствен критерий за възлагане вместо например за стратегически социални и екологични критерии. Броят на тръжните процедури със само една оферта се увеличи от 14% на 29% за периода 2006 - 2016 г. МСП печелят едва 45% от стойността на обществените поръчки над праговете на ЕС, което е под тяхната тежест в икономиката.

Коментари (35)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на Наблюдател
    Наблюдател
    Рейтинг: 402 Неутрално

    В България как се прави - обикновено много ниска цена няма защото иначе няма марж за корупция или ако има изпълнението е с най-тънките материали и качество. ако дадеш много ниска цена под останалите и после ти искат обясненяи да я обосновеш и те изхвърлят от търга...

    Умерен толераст
  2. 2 Профил на 442
    442
    Рейтинг: 1430 Неутрално

    НаЩе от кога го чакат тва, МАЛИИИИ. Само гледай.

  3. 3 Профил на Митев
    Митев
    Рейтинг: 839 Неутрално

    Комунистическото мнозинство в Брюкселския коминтерн ражда само уродливост!

  4. 4 Профил на jo
    jo
    Рейтинг: 382 Разстроено
  5. 5 Профил на jo
    jo
    Рейтинг: 382 Разстроено

    До коментар [#1] от "Наблюдател":

    Съгласен съм изцяло с Вас, само ще си позволя да направя едно уточнение:
    ..."ако дадеш много ниска цена под останалите ...", не става въпрос за много ниска цена, а за нормална! Цената на този, който е определен предварително да спечели е много, неестествено висока!

  6. 6 Профил на tacheaux
    tacheaux
    Рейтинг: 2410 Неутрално

    Сигурен съм , че 99% от депутатите не са се занимавали с подготовка на тръжни книжа и не са провеждали търгове. Тази материя им е непозната , но вземат решения по нея като от последна инстанция. В ЗОП се дава възможност възложителят на обществената поръчка да изготви условия свързани с качество , срокове, гаранции и още много други изисквания към изпълнителя , които ако не са изпълнени, той не се допуска до търга. Точно с тези допълнителни условия често се злоупотребява така , че изпълнителите да се ограничават само до определени "наши" фирми. Много често цената не е толкова важна отколкото срока за изпълнение.
    Като знам нашите евродепутати какво представляват си представям колко компетентен е Европейския парламент.

  7. 7 Профил на selqnin
    selqnin
    Рейтинг: 2701 Неутрално

    При "най-ниска цена" качеството е последна грижа!!!!

  8. 8 Профил на Darth Plagueis
    Darth Plagueis
    Рейтинг: 3810 Неутрално

    Ми то у нас никога цената не е основен критерий. Не е тук проблема.

    Евродепутати от ГЕРБ, БСП и ДПС искат отпадане на мониторинга от ЕК
  9. 9 Профил на hope
    hope
    Рейтинг: 2339 Неутрално

    Това е един от проблемите.
    КОЙ поръча некачествения асфалт при Своге?

  10. 10 Профил на Незнайко в Слънчевия град
    Незнайко в Слънчевия град
    Рейтинг: 4513 Неутрално

    До коментар [#9] от "hope":

    А кой го произведе този некачествен асфалт?

    "Свестните у нас считат за луди, глупецът вредом всеки почита" Хр. Ботев
  11. 11 Профил на 5149mich
    5149mich
    Рейтинг: 1491 Неутрално

    Нас евро парламента не ни интересува, ние чакаме какво ще кажат колхозниците от расия.

  12. 12 Профил на Jumbo Jet
    Jumbo Jet
    Рейтинг: 1901 Неутрално

    Логично е. Оценката трябва да е компексна.

  13. 13 Профил на Smoke
    Smoke
    Рейтинг: 734 Неутрално

    У нас при по-големите поръчки (където задължително има корупция), критерият никога не е "най-ниска цена". Това е така, за да може със субективни средства да се изхвърлят неудобните.

    При малките поръчки пък (разбирай 20000-50000-100000 лв) критерият преобладаващо е "най-ниска цена". Това е така, първо защото там няма много голям корупционен интерес (парите са малко и няма как да се искат или плащат много пари под масата) и второ защото юристите на възложителя искат да се презастраховат, че никой няма да ги обвини, че са написали критерии в полза на някой от участниците. При големите поръчки такъв проблем няма, тъй като там играят много големи интереси и юристите нямат думата при писането на критериите :)

    Резултатът от критерия "най-ниска цена" в 99% от случаите е "най-ниско качество".

  14. 14 Профил на penetrating
    penetrating
    Рейтинг: 9455 Весело

    В България май почти винаги е най-ниска цена, но ние сме иновативни :)
    Преди класацията ограничаваме участието до 1 (една) фирма и тя разбира се е с най-ниска цена :)

    Some people have got a mental horizon of radius zero and call it their point of view. David Hilbert
  15. 15 Профил на penetrating
    penetrating
    Рейтинг: 9455 Весело

    Иначе добри пожелания, но не и за страна като България където моделът е подмолен, а не прозрачен...

    Some people have got a mental horizon of radius zero and call it their point of view. David Hilbert
  16. 16 Профил на Smoke
    Smoke
    Рейтинг: 734 Неутрално

    "Най-ниска цена" е адекватен критерий при поръчки за ДОСТАВКА на нещо готово. Например - дизелово гориво, самолетни билети, офис-консумативи - там където няма как много-много да се варира в това, което възложителят ще получи.

    "Най-ниска цена" е абсолютно неадекватен лритерий при УСЛУГИ, например при разработване и внедряване на софтуер. Той може да се направи и така и така, с такава технология (безплатна, с ограничени възможности, с неясна поддръжка), с онакава технология (платена, с големи възможности, с ясна поддръжка) или с още по-най технология (скъпо платена, с най-добрите възможности, с отлична професионална поддръжка). Може да се разработи с евтини неквалифицирани начинаещи програмисти, а може и да се направи с високо-квалифицирани скъпо платени специалисти. Съответно резултатът може да варира от "почти боклук" до "много добре".

  17. 17 Профил на Smoke
    Smoke
    Рейтинг: 734 Неутрално

    До коментар [#14] от "penetrating":

    Точно така става :)

  18. 18 Профил на PisnaMi
    PisnaMi
    Рейтинг: 1809 Любопитно

    Европарламентът питал ли Го е преди да си изготви препоръката?

  19. 19 Профил на xm...
    xm...
    Рейтинг: 3327 Неутрално

    Популизми ...
    Наближиха изборите и тея се сурнаха по пързалката ...

    При уточнен проект и критерии за качество тръжно избиране на най-ниската цена е най-естественото нещо на света!

    Ма другаре и другарки, това вие го правите ежедневно, ежечасно, когато пазарувате! И когато на две съседни сергии има еднакви като сорт, размер и качество ябълки - купувате от по-евтините, нали?

    Белята е в определянето на "теглата" на отделните параметри за оценка и прословутият "субективен фактор"!
    Няма нужда дори да е корупционен, стига да е неадекватен или некомпетентен ...

  20. 20 Профил на |Y|
    |Y|
    Рейтинг: 503 Неутрално

    За сега при нас тия с ниска цена и не искащи да плащат рушвети се намираше начин да бъдат итстранени. От допуснатите до търга печели често тоя с най-ниска цена със стабилни рушвети калкулитани, често му се казва какви са другите офертни цени, за да знае какво да слага.
    Горното е по-сложния вариант, за това често просто се слагат безумни условия за участие, да не се разсърди някой и да вдига патърдии, че тогава може нещо неудобно да лъсне.

    Стабилно в лай*ата. Гарантирано от бсп1, бсп2, продаж-патрЕоти и няколко бизнесмени, сред които и корпорация ДйеПйеСйе.

    Какво си творите зли хора, не мо се мисли. Поклон пред всички светли българи за стоицизма пред това зло на псевдо-българи. Скоро ще се свърши това тъмно като катран време!
    Амин.

  21. 21 Профил на xm...
    xm...
    Рейтинг: 3327 Любопитно

    КОЙ поръча некачествения асфалт при Своге?
    —цитат от коментар 9 на hope

    До коментар [#9] от "hope":А кой го произведе този некачествен асфалт?
    —цитат от коментар 10 на Незнайко в Слънчевия град

    А кой положи некачествения асфалт?
    Щото машината се настройва според покритието ...

  22. 22 Профил на doxen
    doxen
    Рейтинг: 757 Неутрално

    Тия ни закопаха с това решение. Да се закрива тоя смешен парламент. Напълно излишен е!

  23. 23 Профил на О, ко ма напрай!
    О, ко ма напрай!
    Рейтинг: 2349 Неутрално

    value per money е световно практикувания критерии от средната класа.
    другото е критерий само за бедняците.

    Та въпроса е ние къде се слагаме.

  24. 24 Профил на ХЪ ХЪ ХЪ
    ХЪ ХЪ ХЪ
    Рейтинг: 493 Любопитно

    Рядко при нас се прилага най-ниската цена като единствен критерий и показател за оценка.

    Средната му тежест в рамките на една комплексна оценка е между 30 - 40 на сто.
    Това едно на ръка.

    Другото е, че тея дупетати нямат идея за какво иде реч. Първо нека, някой от тях иде да поспори с одитори от ИАОСЕС, АДФИ или Сметната палата и да се опита да им какво е "субективен" и какво "експертен" показател за оценка.

  25. 25 Профил на Панайот Панайотов
    Панайот Панайотов
    Рейтинг: 1133 Любопитно

    ГЕРБ харесва това !

    Fun is just point of view.
  26. 26 Профил на Fred: Бойко Борисов-Ледоразбивача пред БСП
    Fred: Бойко Борисов-Ледоразбивача пред БСП
    Рейтинг: 1714 Неутрално

    Тези евробюрократи така и не разбраха, че каквито и ще критерии да измислят нашите за нула време ще намерят начин да ги заобиколят и симулират изпълнението им.

    Не случайно при нас измислиха термина "усвояване на еврофондовете", т.е. реално нищо полезно не правиш но формално всичко е идеално. И като краен резултат парите се преместили в "правилните" джобове а мизерията старата. Нещо като десетилетие на ромското интегрране но то всичкото си е такова. Май че метрото е единственото наистина полезно нещо направено с европари, в останалото гигантски разхищения и куха показност.

    Почват вече да ми стават неприятни с тези еврофондове. По-добре да ги няма отколкото да гледам как мафията си пълни джобовете с тях и нагло ни се подиграва. Но имам подозрението, че и евробюрократите си имат нещо друго на ум с тях, удобни са да бъдат използвани за държане в подчинение на политическата класа.

    Политкоректостта е Гестапо за Истината
  27. 27 Профил на миро родозов
    миро родозов
    Рейтинг: 411 Неутрално

    Без значение какво ще решат безличните номенклатурчици от СССР, накрая най-приспособимите ще оцелеят. Тва е.
    > тея дупетати нямат идея за какво иде реч
    все повече се убеждавам, че е точно така. Просто се надяваме европейските хрантутници да направят повече от местните хрантутници. Иначе казано ше контролираме контрола дет викаше един нов министър. Дейва ваща вайка дейва

  28. 28 Профил на snower
    snower
    Рейтинг: 356 Неутрално

    До коментар [#13] от "Smoke":
    Общо взето, точно такава е картинката при обществените поръчки. Пресен пример - търга за оптимизацията на МВР за 1 млн. лв. От критериите за избор е ясно, че едва ли се разчита свободният пазар и конкуренцията да определят победителя.

  29. 29 Профил на snower
    snower
    Рейтинг: 356 Разстроено

    Нека да си спомним, че при първото правителство на Баце с теоретика-некадърник Дянков масово пускаха търгове за строителство по най-ниска цена и се търсеше икономия. И като им се прецакаха разни проекти, дори Дянков започна да проумява, че икономиите на пари не са гаранция за успех.

  30. 30 Профил на ali_ibn_isa
    ali_ibn_isa
    Рейтинг: 929 Неутрално

    Популизми ...Наближиха изборите и тея се сурнаха по пързалката ...При уточнен проект и критерии за качество тръжно избиране на най-ниската цена е най-естественото нещо на света!Ма другаре и другарки, това вие го правите ежедневно, ежечасно, когато пазарувате! И когато на две съседни сергии има еднакви като сорт, размер и качество ябълки - купувате от по-евтините, нали?Белята е в определянето на "теглата" на отделните параметри за оценка и прословутият "субективен фактор"! Няма нужда дори да е корупционен, стига да е неадекватен или некомпетентен ...
    —цитат от коментар 19 на xm...


    +++
    Абсолютно.
    Отново ни къпят.
    Идеята на търга е НАДДАВАНЕ. Ама за какво?! Цена, качество, срок. Ако поръчителят не е уточнил тези критерии или съотношението между тях за какво наддаване изобщо иде реч?!
    Всеки човек ежедневно решава такива задачи, като влезе в магазина.
    При множество критерии всеки от които с различен допуск в тръжната документация трябва да е зададена относителна тежест.

  31. 31 Профил на jo
    jo
    Рейтинг: 382 Неутрално

    До коментар [#13] от "Smoke":

    Участвал ли сте някога в обществена поръчка?
    Не съм съгласен с
    "При малките поръчки пък (разбирай 20000-50000-100000 лв) критерият преобладаващо е "най-ниска цена". Това е така, първо защото там няма много голям корупционен интерес "...
    Когато парите са малко, цените се надуват до дупка, само и само да има за...!
    Участникът-участниците се елиминират, има милион хватки и накрая остава този, дал най-високата, предварително договорена цена!

  32. 32 Профил на Vanio Kertikov
    Vanio Kertikov
    Рейтинг: 243 Неутрално

    До коментар [#3] от "Митев":

    явно ти си от тях

  33. 33 Профил на Роси
    Роси
    Рейтинг: 7917 Неутрално

    А как ще остават пари за крадене?

  34. 34 Профил на penetrating
    penetrating
    Рейтинг: 9455 Неутрално

    До коментар [#17] от "Smoke":

    :)

    Some people have got a mental horizon of radius zero and call it their point of view. David Hilbert
  35. 35 Профил на Митев
    Митев
    Рейтинг: 839 Неутрално

    До коментар [#32] от "Vanio Kertikov":

    Ами дори и от тях да съм, господине, това не променя факта, че брюкселския коминтерн ражда само уродливост





За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK