Евродокладът: Организираната престъпност и корупцията остават предизвикателство

Евродокладът: Организираната престъпност и корупцията остават предизвикателство

© Юлия Лазарова



Поети ангажименти, нови структури и закони, положени усилия, но в същото време системни слабости, недостатъчна ефективност, разнородно прилагане. Така изглежда общият образ на заключенията на мониторинговия доклад Европейската комисия в частта за организираната престъпност и корупцията.


Подобно на частта за съдебната система в петгодишния си обобщаващ доклад Брюксел отбелязва изпълнените препоръки и постигнатите реформи, но и отбелязва всички недостатъци и предизвикателства, които трябва да бъдат преодолени.


Организираната престъпност – основно предизвикателство




В доклада си Еврокомисията отбелязва, че "действията срещу организираната престъпност се засилиха през 2010 г., когато полицията пое по-активна роля и бяха осъществени известен брой отдавна просрочени процесуални и институционални реформи. Тези усилия доведоха до по-солидна институционална структура и по-добри процедури и спечелиха на България доверие в правоприлагащите ѝ органи от страна на другите държави членки на ЕС". 


В същото време обаче Брюксел подчертава, че организираната престъпност "продължава да се описва от независимите наблюдатели като основно предизвикателство за държавата и обществото, като това виждане се споделя и от общественото мнение".


Експертите посочват, че от 2007 г. институционалната рамка за борбата срещу организираната престъпност е била адаптирана няколко пъти и са създаде нови специализирани структури на различните нива. Те обаче не са успели да докажат своята ефективност. "Налице са само ограничени резултати", е отбелязано в текста.


Специализиран съд, братя Галеви, отнемане на имущество


Специализираният съд, например, досега е постановил решения само по маловажни дела, тъй като съответното законодателство не позволява на съда да дава приоритет на най-важните дела (организираната престъпност е определена в Наказателния кодекс като извършване на престъпление от три или повече лица). Освен това законът не позволява на съда да разглежда дела за корупция, която е често свързана с организираната престъпност.


Според експертите от Брюксел системните грешки са онагледени от случая "Братя Галеви", които "избегнаха изпълнението на наложеното им наказание лишаване от свобода".

© Анелия Николова

Според експертите от Брюксел системните грешки са онагледени от случая "Братя Галеви", които "избегнаха изпълнението на наложеното им наказание лишаване от свобода".


Еврокомисията отбелязва, че слабости се откриват на всички фази от процеса на разследване и от съдебния процес, на ниво полиция, прокуратура и съдилища , като някои от тях са системни. "България се нуждае от ясни и ефективни процедури и практики и от по-добри способи за сътрудничество", пише в доклада. Според експертите от Брюксел системните грешки са онагледени от случая "Братя Галеви", които "избегнаха изпълнението на наложеното им наказание лишаване от свобода".



Брюксел отбелязва и своята загриженост за поръчковите убийства – "от общо 33 поръчкови убийства, наблюдавани от Комисията от 2006 г. насам, са образувани едва четири съдебни дела, макар разследването по известен брой дела да е все още в ход.

Комисията неведнъж е отбелязвала, че по-добрите резултати в областта на отнемането на имущество са важен елемент от възпиращото действие при борбата с организираната престъпност и корупцията. Според Брюксел под ръководството на директора Тодор Коларов Комисията за установяване на имуществото, придобито от престъпна дейност, е бил възприет по-деен и стриктен подход. Неговата оставка обаче "хвърли съмнение върху устойчивостта на тези подобрения".


Законът за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество пък не отразява всички препоръки, направени в предишни доклади по механизма за сътрудничество и проверка.


Борба срещу корупцията – разнородно прилагане


Еврокомисията отбелязва всеобхватната административна мрежа и превантивни мерки за противодействие на корупцията, разработени от България. "Прилагането обаче остава разнородно", пише обаче в доклада, който допълва, че съществуват редица общи слабости, които спъват напредъка в тази област.


Сред тях е фактът, че България не разполага с независими институции за борба срещи корупцията, които да имат правомощията и задължението да правят предложения и да направляват предприеманите действия.


Националната Сметна палата и Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси не могат да налагат наказания, ако бъде отказано съдействие.

© Дневник

Националната Сметна палата и Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси не могат да налагат наказания, ако бъде отказано съдействие.


Освен това липсват правомощия за налагане на наказания в някои области, както и не се налагат ефективни наказания в области, където такива правомощия съществуват. Според Брюксел това в показателно за това колко трудно е тази дейност да набере скорост.


Притеснителната корупция по високите етажи на властта


Според Еврокомиията резултатите от създаването на специален съвместен екип, който да работи в областта на корупцията по високите етажи, са смесени. Евронституцията установява голям брой необясними уволнения и провалили се дела.


Освен това много малко от делата за корупция по високите етажи на властта достигат до съда, като по много от тези дела съдебните процеси текат бавно, с несъразмерно голям брой оправдателни присъди. "Разочароващите резултати както от досъдебната, така и от съдебната фаза на производството при преследването на корупцията по високите етажи могат в голяма степен да бъдат отдадени на системните слабости, от които страда ефикасността на съдебната система в други области – например правната рамка, съдебната практика и практиката на прокуратурата и органите за административен контрол", отбелязва Брюксел.


Въпреки това според експертите "в съдебната система все повече се осъзнава необходимостта от съществена промяна в професионалните практики и организация, за да се подобрят резултатите на България в борбата с корупцията по високите етажи".


Корупция в публичната администрация - редица постижения, но и недостатъци


Благодарение на цялостната административна рамка България успя от 2007 г. насам да отбележи редица постижения в предотвратяването и наказването на корупцията при публичната администрация, смята Еврокосмията. "Съществуват обаче и редица важни недостатъци, които България следва да коригира, за да направи решителна крачка към възпирането на корупцията и повишаването на доверието на българите в държавните институции", пише още в доклада.


Най-често употребяваните думи в доклада на Европейската комисия за България, показва обработката на текста с програма, създаваща "облаци от думи".

© Дневник

Най-често употребяваните думи в доклада на Европейската комисия за България, показва обработката на текста с програма, създаваща "облаци от думи".


В текста е отбелязано още, че не е изпълнена препоръката на Еврокомисията в новия закон за отнемане на незаконно придобитото имущество да се предвиди проверка на имуществото.


Оценката на дейността на комисия за установяване на конфликти на интереси и за
предлагане на наказания за първите 15 месеца пък показва, че новият орган е приел предизвикателствата и е започнал работа бързо, но че все още не е успял да се докаже чрез убедителни решения по важни дела.


Слабости при обществените поръчки


"Слабостите при прилагането на законодателството в областта на обществените поръчки предоставят много възможности за корупция", смята Брюксел.



В областта на обществените поръчки Еврокомисията е получила 4 оплаквания за периода 2008-2009 г. и 26 оплаквания за периода 2010–2011 г.

Въпреки че за петте години членство в Европейския съюз България е положила усилия да усъвършенства своята нормативна уредба и административната си дейност за обществените поръчки, те не са довели до очакваните резултати.


"Броят на получаваните от Комисията оплаквания във връзка с българската система за обществени поръчки продължава да расте, като се наблюдават очевидни случаи на сериозни нарушения на правилата на ЕС за обществените поръчки", констатира Еврокомисията.


Марк Грей

© © European Union, 2010

Марк Грей


Доклад отново и отново до изпълнението на всички цели


Механизмът по сътрудничество и проверка продължава за България, тъй като въпреки постигнатия напредък страната продължава да има проблеми в областта на правосъдието и вътрешния ред. По време на специалния брифинг днес говорителят на Еврокомисията Марк Грей отново не даде конкретна дата за приключване на мониторинга. Той подчерта, че този процес зависи само от България, а Брюксел очаква страната "да работи по тези въпроси по същия начин, както другите държави членки".


Следващият доклад за България ще бъде публикуван в края на 2013 г., за да даде на страната необходимото време за постигане и оценяване на реалните резултати. Занапред Брюксел няма да публикува междинни доклади, но ще продължи да наблюдава отблизо напредъка, за да представя обективна годишна оценка.


Еврокомисията очаква от България през следващите около 18 месеца "да приложи на практика взетите решения, като избягва каквото и да било връщане назад и показва постигане на сериозни резултати".


Всичко, което трябва да знаете за:
Коментари (5)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на lz2
    lz2
    Рейтинг: 2474 Неутрално

    В доклада си Еврокомисията отбелязва, че "действията срещу организираната престъпност се засилиха през 2010 г., когато полицията пое по-активна роля и бяха осъществени известен брой отдавна просрочени процесуални и институционални реформи. Тези усилия доведоха до по-солидна институционална структура и по-добри процедури и спечелиха на България доверие в правоприлагащите ѝ органи от страна на другите държави членки на ЕС".

    Затова ли,ония недоразумения-Костов и Димитров,искат оставката на Цветанов?!Явно са изпищели нещо!

    ПравописА е поле за изява на неграмотните!
  2. 2 Профил на toffeetwr
    toffeetwr
    Рейтинг: 367 Любопитно

    "Организираната престъпност и корупцията остават предизвикателство" - Голямото предизвикателство за ГЕРБ е как да бъдат поддържани и за в бъдеще ненаказани...

    Ваша великорусская мечта, сидя по горло в дерьме, затащить туда всех остальных. Это и есть Русизм
  3. 3 Профил на Сбогом, тъпаци от "Дневник"!
    Сбогом, тъпаци от "Дневник"!
    Рейтинг: 778 Неутрално

    Глупости! Съди Тодорова се справя с тях!

  4. 4 Профил на Сбогом, тъпаци от "Дневник"!
    Сбогом, тъпаци от "Дневник"!
    Рейтинг: 778 Неутрално

    "Съди Тодорова" да се чете "Съдия Тодорова"

  5. 5 Профил на kokoroko
    kokoroko
    Рейтинг: 470 Неутрално




За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK