© Георги Кожухаров
Президентът Румен Радев сезира Конституционния съд (КС) с искане да бъдат обявени за противоконституционни и за несъответстващи на международни договори отделни текстове от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), които парламентът прие повторно миналата седмица, след като преодоля наложеното от него вето. Промените бяха обнародвани в Държавен вестник днес (повече четете тук).
Публичността на съдебните заседания е толкова съществен принцип на правораздаването, че е прогласен в чл. 121, ал. 3 от конституцията. Правото на всеки човек на публично разглеждане на неговото дело е изрично посочено във Всеобщата декларация за правата на човека, в Международния пакт за граждански и политически права, в Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи. С предложените промени този основен принцип за публичност и прозрачност се превръща в изключение, съобщиха от "Дондуков" 2. Поради това текстът, който въвежда принципа на закрити заседания по дела, подсъдни на тричленни състави на Върховния административен съд (ВАС) като втора инстанция, не съответства на конституцията и на посочените международни договори.
Държавният глава оспорва въведените правила за родовата и местната подсъдност по административни дела. Тези правила създават препятствия пред правораздаването за гражданите и организациите и не осигуряват по-лесен, по-бърз и по-евтин достъп до правосъдие. Поради това те не съответстват на принципа на правовата държава и на правото на защита.
В искането се подчертава, че видът и размерът на съдебните такси са част от гаранциите за достъп до правосъдие и за пълноценно реализиране на правото на защита. Размерите на таксите за касационно производство, за частна жалба и за производството по отмяна на влезли в сила съдебни актове (параграфи 57, 61 и 67) не са съобразени с чл. 60, ал.1 от конституцията, тъй като не съответстват на социално-икономическите условия, на равнището на доходите и на инфлационните процеси в страната. При съпоставка на размера на простите такси до и след приемането на промените се установява, че увеличението им е 14 пъти за физически и юридически лица и 74 пъти за юридическите лица с нестопанска цел. Те ще затруднят обжалването на административните актове от гражданите и юридическите лица, а оттам и конституционно прогласеното право на защита, се посочва в мотивите на президента.
Въвеждането на пропорционални такси върху "определяем материален интерес" в касационното производство по административни дела не държи сметка за спецификата на тези дела. В административното правосъдие на преден план е пряката защита на нарушената законност при осъществяване на държавното управление, а не материалният интерес. Законността не е услуга, която една правова държава предоставя на гражданите, а необходимо условие за нейното съществуване.
Правото на оспорване на административен акт, както и правото на касационно оспорване на първоинстанционно съдебно решение са средства за защита на гражданите и юридическите лица срещу порочен държавен юридически акт. Премахването на касационната инстанция в съдебните производства по административни дела отслабва тази защита, което е недопустимо, когато става въпрос за конституционно прогласени права, се посочва в съобщението на президентството. По тези съображения в искането на Радев се оспорва премахването на касационната инстанция в Закона за достъп до обществена информация, Закона за социалното подпомагане, Закона за семейните помощи за деца, Кодекса за социално осигуряване, Закона за правната помощ, Закона за опазване на земеделските земи и в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.
Днес депутати от "БСП за България" също ще внесат жалба в Конституционния съд заради промените в Административнопроцесуалния кодекс.
В деня на обнародването на АПК в сила влиза само промяната, според която данъчните дела ще се гледат в административните съдилища в цялата страна. Досега споровете по ревизионните и други актове на НАП се гледаха от пет съдилища в страната - София, Пловдив, Варна, Бургас и Велико Търново. Останалите разпоредби влизат в сила от 1 януари 2019 г. като за 10 октомври 2019 г. е отложена възможността за подаване на искания, сигнали, предложения, жалби, протести, молби, искове по електронен път.
В интервю за news.lex.bg председателят на Върховния административен съд (ВАС) Георги Чолаков заяви, че няма да има сътресения заради новата подсъдност на данъчните дела. При обсъждането на промените в правна комисия от думите на председателя ѝ - Данаил Кирилов (ГЕРБ) се разбра, че заслугата за въвеждането на тази промяна е именно на Чолаков, който е убедил финансовия министър Владислав Горанов. Пред специализираният сайт Чолаков обясни, че в продължителна дискусия за изложили своите аргументи пред ръководителя на финансовото ведомство и той ги е приел. По думите на Чолаков това са нормални производства срещу актове на администрацията и не трябва да имат някакъв специален статут. "Освен това е напълно неприемливо гражданите и бизнесът да пътуват понякога стотици километри, за да оспорят ревизионен акт на първа инстанция. Няма логика - нито житейска, нито правна. Освен това, административните съдилища, които правораздават повече от 11 години имат капацитет да поемат тези дела, а съдиите не може да бъдат определяни като данъчни и други. Затова не очаквам сътресения, бизнесът и данъчната администрация трябва да бъдат напълно спокойни", коментира той.
На въпрос да изтъкне промяна в АПК, която е останала незабелязана, Чолаков посочва, че такава е "съживяването" на мъртъв текст в кодекса. "Става въпрос за санкциите, които ще се налагат на администрацията, ако тя не се произнася. Това е много важен стимул за дисциплинирането ѝ. В момента, ако има направено искане, а тя мълчи, това е мълчалив отказ. Съдът се произнася по него, но няма никаква санкция за администрацията, че не е изпълнила задължението си.
Сега се въведе нова норма, според която в момента, в който съдът констатира мълчалив отказ, ще е длъжен да изпрати решението си на съответните органи, които да реализират тази отговорност на администрацията. Касае се за персонална отговорност на съответното длъжностно лице, което не си е изпълнило задължението да се произнесе в срок – ще се налагат глоби на конкретния служител", обясни той.
КМЕТ В СЯНКА
Рейтинг: 4525 НеутралноСъвсем правилно. Крайно време е да се спрат издевателствата над демокрацията и правовия ред в Държавата !!!
ИСТИНАТА Е ПО-СИЛНА ОТ ВСЯКА ВЛАСТ !ДОБРИЯТ ДАНЪКОПЛАТЕЦ СЕ ОСИГУРЯВА 40 ГОДИНИ И СЕ ВЪЗНАСЯ 2 МЕСЕЦА ПРЕДИ ПЕНСИОНИРАНЕТО !!!Дневник пропагандна газета
Рейтинг: 274 НеутралноРезидент снова бабахнул.
Дневник пропагандна газета
Рейтинг: 274 НеутралноКато изритаме БСП и Резидента им в североизточна посока със сигурност ще спрат издевателствата над демокрацията и Държавата ;)
tribiri
Рейтинг: 880 НеутралноПак се конфронтира с шестоапартаментника! А той горкия все обяснява ли обяснява, колко добричък бил Борисов и как се разбирали с президента Първанов, включително и по темата с Мишо бирата.
Какво ли сънува един идиот, че вечно е прав - пак, пак и пак! Започне ли да се държи като скот.. Какъв идиот!? Това е просто глупак!А този лош льотчик иска да ги действа по устав.
recurvirostra
Рейтинг: 245 НеутралноАко това обжалване не мине ще падне една от последните прегради пред тоталното овладяване на държавата...
tribiri
Рейтинг: 880 Неутрално
Какво ли сънува един идиот, че вечно е прав - пак, пак и пак! Започне ли да се държи като скот.. Какъв идиот!? Това е просто глупак!До коментар [#3] от "Jumbo Jet":
Засега предстои само изритване на мамата на нацията в посока една черна, черна, Черна гора.
Gopeто
Рейтинг: 1666 НеутралноТова е добре. Да видим, обаче дали Констиуционния съд, показал се подчинен на управляващите, ще реши обективно.
"За мен върхът е онова високо място, от което ясно съзирам следващата си цел" Боян ПетровPaolo Di Canio
Рейтинг: 990 НеутралноБраво!
Paolo Di Canio
Рейтинг: 990 НеутралноДо коментар [#3] от "Jumbo Jet":
Резидента е Волен - верен защитник на Боковото правителство
КМЕТ В СЯНКА
Рейтинг: 4525 ЛюбопитноДо коментар [#3] от "Jumbo Jet":
ИСТИНАТА Е ПО-СИЛНА ОТ ВСЯКА ВЛАСТ !ДОБРИЯТ ДАНЪКОПЛАТЕЦ СЕ ОСИГУРЯВА 40 ГОДИНИ И СЕ ВЪЗНАСЯ 2 МЕСЕЦА ПРЕДИ ПЕНСИОНИРАНЕТО !!!Както онези журналисти в Перник ли ще ги изритате или както Чората ?
danvan
Рейтинг: 539 НеутралноРуските безродници си дърпат чергата. Фатмак срещу прасе ... Общо взето патова ситуация.
Българите са малък, но изключително прост народ. Sapienti Satdanvan
Рейтинг: 539 НеутралноРуските безродници си дърпат чергата. Фатмак срещу прасе ... Общо взето патова ситуация.
Българите са малък, но изключително прост народ. Sapienti Sat****
Коментарът беше изтрит от модераторите, защото не беше по темата на материала, за който се отнася.
pet_fire
Рейтинг: 5110 НеутралноДо коментар [#6] от "tribiri":
Президента е отхвърлил предложението за начначаването и
Напуснал Поради ОграниченДостъп
Рейтинг: 264 НеутралноРезидента активира партийните ядки на високо ниво.
Президент Плевнелиев - Трудно мога да не споделя своето дълбоко унижение като дясномислещ човек от ръководството на "Демократична България" да влезе в съюз на балотажа с Мая Манолова. Не трябва да дават оставки, а да си изберат Манолова за шефironhorse
Рейтинг: 1034 НеутралноГЕРБ най-накрая прокараха промените в АПК, които висяха поне от 5 години в парламента.
Бойко Борисов и ГЕРБ са еманацията на корупцията и мафията в държавата.Първите вносители са Петър Славов и компания от Гражданския блок.
Тогава обществото все пак успя да спре безумните промени.
През годините пак беше внасян поизменен вариант на АПК, но все така орязващ права и свободи.
Сегашният вариант на АПК приет от ГЕРБ е еманацията на пълната профанщина демонстрирана от Данаил Кирилов.
Този ако води някакво дело 100% ще го загуби, как е завършил Право, само той си знае.
lechevalier
Рейтинг: 426 НеутралноЛошото е, че в чл. 121, ал.3 от Конституцията пише:
(3) Разглеждането на делата във всички съдилища е публично, освен когато законът предвижда друго.
Аз лично съм против закритите заседания. Но тоя член...
Лелка
Рейтинг: 1136 Неутрално"Кабинетът не е изпълнил правилно процедурата по съгласуване, с които трябваше да бъде освободен Младен Маринов като главен секретар на МВР, защото са формалност. Това каза премиерът Бойко Борисов на среща на Американска търговска камара в България...." - за Бай Х, всичко извън личната Му воля е формалност и какво тук значат някакви си конституционно заложени права, правомощия на институции и прочие досада?!
shisharko
Рейтинг: 293 НеутралноДобре, че все още има някой, да им се опъне. мутро мафията са решили тотално да завземат и подчинят държавата. В името на децата ни не бива да им позволяваме.
atmanpg
Рейтинг: 2550 НеутралноАми прав е Президента.
Не е редно да има закони, конфликтуващи с Конституцията.
Въпросът е къде са блели досега законотворците.
****
Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.
****
Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше обидни или нецензурни квалификации, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на конкретни лица.
plebs
Рейтинг: 264 НеутралноДо коментар [#18] от "Лелка":
Лелче, такива думи, от вашата "уста" /клавиатура/ особено, говорят за много сериозна изнервеност. Какво очаквахте? Плебса да ви последва покорно в завоя, който взехте???
От
"ДСБ призова Плевнелиев да се кандидатира за нов мандат като независим кандидат"
до
"Новият проект на Радан Кънев се цели в десните избиратели, подкрепили Радев"
на фона на Гоцевата злоба
"Първанов: Плевнелиев няма да повтори мандата си"
???
Няма как да стане. Неминуемо беше и става все по-ясно
"В подкрепата на ДСБ Плевнелиев видя интрига на Костов и Първанов".
Със здраве.
boevbisser
Рейтинг: 2912 РазстроеноТова, което се случва между президента и Герб, независимо кой крив и кой прав, убива държавността всеки ден, направо се чувствам омерзен, като ги гледам и слушам - все едно че са в детската градина и си крадат чинийките и чашките.
Повече не може така, на мен поне ми мирише на избори.
****
Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.
dejmos
Рейтинг: 2512 НеутралноБраво на президента ! Така се прави .... с железни аргументи . Какво ли ще измяукат костаците ?:)
dejmos
Рейтинг: 2512 НеутралноДо коментар [#24] от "boevbisser":
Нормална демокрация , това е !
Лелка
Рейтинг: 1136 ВеселоДо коментар [#23] от "plebs":
Лелиното, дори и най-овчото стадо може някога да прогледне, че го водят на заколение.
След гербавата декада, еле ся гарнирана с шаяк патриотизъм, може пък на овцете да спре да им харесва чобанина и вуците му.
Не казвам, че поумняването ще е бързо и необратимо, но зимъска с новите цени, по-трудно ще преглътне 10% увеличение за хранениците. А на драгия народ, усетили си джеба празен, по принуда му заработва мозъка. Та така за единството и борбата на противоположностите.
SaveBG
Рейтинг: 441 ГневноОтделно от него ще се сезира Европейският съюз за нарушение на две директиви. Това с АПК е поредното безочие на сегауправляващата партия ГЕРБ за ограничаване на правата на суверена...
Роси
Рейтинг: 7201 НеутралноЗаконите се правят за всички, не само за да създават конфорт на управляващата партия и коалиция. ГЕРБ и Борисов 10 години управляват, това елементарно правило не научиха.
Peni Nikol
Рейтинг: 5403 НеутралноРезидента се прави на интересен.