Висш държавен мениджмънт: за над 80 позиции трябват смени

Висш държавен мениджмънт: за над 80 позиции трябват смени

© Юлия Лазарова



Минимум 80 назначения - толкова трябва бъдат направени в съставите на редица важни органи, от чиито решения зависят спазването на правата на гражданите, защитата на обществения интерес, качеството на управлението и предотвратяването на злоупотребата с власт. Процедурите по избор на председатели и членове са в правомощията на Народното събрание, но за трите месеца работа и на този парламент депутатите така и не се захванаха с тези въпроси. Сега в последните му работни дни вече е твърде късно.


Но в последните дни народните представители уволниха председателите на Националната здравна каса и скоростно и демонстративно този на Сметната палата, без да имат идея кой ще наследи овакантените постове. Така в следващите месеци докато не започне работа 49-тото Народно събрание, ключови органи ще продължат да работят с изтекли мандати (някои - над две години) и стари ръководства (много избирани още по времето на управлението на ГЕРБ).


Искаха, но нямаха желание


Още след предсрочните избори на 2 октомври и провелите се след тях консултации за съставяне на правителство президентът Румен Радев нееднократно постави темата пред парламентарно представените политически сили. При срещите си с тях, Радев редовно посочваше обновяването на тези органи като една от причините защо е нужно да има работещ парламент.




Във фрагментироното Народно събрание в което трудно постигаха мнозинства за решения, партиите не се занимаваха с тези въпроси. Представители на различни политически сили посочваха, че разговори по темата могат да бъдат започнати едва след като стане известно дали се оформя стабилно парламентарно мнозинство. Имаше и спекулации, че не е изключено част от процедурите все пак да бъдат започнати още преди да бъде избрано редовно правителство като опит за саморазправа с политически опоненти.


От ГЕРБ и "Възраждане" първи заговориха, че трябва във възможно най-кратък срок да бъдат попълнени съставите на парламентарните квоти в Конституционния съд и Висшия съдебен съвет (ВСС), но и двете формации отбелязаха, че затова е нужно конституционно мнозинство (160 гласа). За такова настояваха и от "Български възход" още от началото на преговорите за съставяне на правителство, но формацията отстояваше мнението, "не бива да се кадрува" докато не бъдат намерени 160 гласа.


Част от представителите на ГЕРБ бяха на мнение, че няма нужда от спешни промени в регулаторите и контролните органи, тъй като е по-добре да има "стари, но адекватни кадри, отколкото новобранци".


Заб(р)авените назначения


Към момента 17 регулаторни и контролни органа в страната работят с изтекъл мандат или непопълнен състав.


Рекордът държи т. нар. комисия по досиетата, чиито петгодишен мандат на настоящия състав изтече още през 2017 г., Единственият опит за смяна на ръководството беше, когато ГЕРБ се опита да замени председателя Ефтим Костадинов (начело от 2007 г.) с тогавашния депутат от партията Антон Тодоров, но той завърши с неуспех.


Въпросът с управителя на Българската народна банка, от когото зависи работата по подготовката на България за приемане на еврото от 2024 г. в координация с правителството препъна коалиционното правителство на "Продължаваме промяната". В 47-мото Народно събрание бе направен опит за избор на нов гуверньор като процедурата беше форсирана от бившия партньор в управляващата коалиция "Има такъв народ", които искаха да наложат своя кандидат Любомир Каримански, но приключи с неуспех след като "Продължаваме промяната" също излъчи своя номинация и не се събра мнозинство около нито един от двамата кандидати.


Така на поста остана Димитър Радев, чиито шестгодишен мандат изтече през лятото на 2021 г. С изтекъл мандат са и подуправителите Нина Стоянова, ръководеща банковото управление и Калин Христов, който е начело на емисионното управление.


Критичен е въпросът и с избора на председател на Комисията за енергийно и водно регулиране. В средата на годината парламентът изпадна в правен вакум, след като изборът на Станислав Тодоров като шеф на регулатора бе обявен за противоконституционен. Така в предпоследния ден от съществуването си парламентът върна 77-годишния бивш председател на КЕВР Иван Иванов, който беше с изтекъл повече от година мандат.


Нови назначения чакат и няколко органа в съдебната власт. В Конституционният съд трябва да бъдат назначени двама съдии на мястото на Анастас Анастасов и Гроздан Илиев, чиито мандат вече изтече. Изборът е доста важен в дългосрочен план, тъй като новите съдии ще останат в състава на съда до 2031 година. Те се избират с обикновено мнозинство от парламента.


Председател на антикорупционната комисия (КПКОНПИ) е още една свободна позиция след като Сотир Цацаров подаде оставка почти преди година. Бившите управляващи забавиха това назначение, заради законодателни идеи, а след това го обсяняваха и с несъгласия от "Има такъв народ" по темата. И в момента народните представители изчакват да видят дали ще бъдат прието антикорупционното законодателство, което разделя комисията на две. Ако това се случи, тогава назначенията ще бъдат две, а не едно. Засега единствената предварителна номинация е на "Продължаваме промяната", които преди време обявиха, че отново биха предложили Бойко Рашков да оглави комисията, която ще има разследващи функции.


Парламентът трябва да избере и нови 11 членове на Висшия съдебен съвет, които се състои от 25 членове, както и главен инспектор и 10 инспектори към инспектората на ВСС. Последният е самостоятелен орган и има основна функция да проверява дейността на органите на съдебната власт, без да засяга тяхната независимост. Мандатът на настоящия състав изтече през 2020 г., а това създава сложен казус, тъй като според решение на Софийския районен съд главният инспектор Теодора Точкова не може повече да изпълнява функциите си, а това би поставило контрола над съдебната власт в парализа. Членовете на тези органи се избират най-трудно, тъй като за тях се изисква конституционно мнозинство от 160 гласа.


На 20 януари, мнозинството ГЕРБ, ДПС, БСП и "Български възход" уволни председателят на Сметната палата Цветан Цветков с мотив, че мандатът му така или иначе е изтекъл преди една година. До избирането на нов за изпълняващ длъжността председател беше издигната заместничката на Цветков Горица Грънчарова - Кожарева, която е съпруга на Михаил Кожарев - бивш член на прокурорската колегия във Висшия съдебен съвет и по думите на съпредседателя на "Демократична България" Атанас Атанасов - близка до главния прокурор Иван Гешев. Мандатът на Кожарева, както и на останалите членове на Сметната палата също са изтекли и трябва да бъдат сменени.


От "Продължаваме промяната" и "Демократична България" видяха във внезапната смяна договорка между лидерите на ГЕРБ, ДПС, БСП и "Български възход", които по-рано се срещнаха в разговори за правителство с третия мандат и свързаха освобождаването с представянето на Цветков по темата с даренията от Nexo. Партиите, инициирали промяната обаче не задвижиха процедура за избор на нов председател.


Парламентът ще трябва да избере още:

  • председател и четирима членове на Комисията за защита на личните данни
  • председател на Националната здравна каса
  • управител на Националния осигурителен институт
  • член на Националното бюро за контрол за СРС
  • член на надзорния съвет на Агенцията за публичните предприятия и контрол
  • председател и петима членове на фискалния съвет
  • председател на Комисията за защита от дискриминацията и членове
  • председател на Комисията за публичен надзор и членове
  • председател на Комисията за финансов надзор
  • председател и членове на Националния съвет на българите, живеещи в чужбина
Парламентът скоростно смени шефа на Сметната палата
Парламентът скоростно смени шефа на Сметната палата


Висш държавен мениджмънт: за над 80 позиции трябват смени

© Цветелина Белутова


Всичко, което трябва да знаете за:

Ключови думи към статията:

С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK