Депутатите от екокомисията приеха по-слаба защита на националните паркове

Депутатите от екокомисията приеха по-слаба защита на националните паркове

© Велко Ангелов



Депутатите от комисията по околната среда и водите в Народното събрание единодушно гласуваха Законът за защитените територии да бъде изменен, за да не забранява категорично изменението на водоизточниците в националните паркове. Това се случи на днешното заседание на комисията с добавяне на текст за водите в националните паркове между първо и второ четене на проекта за изменение на Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ).


Текстът за националните паркове беше предложен след гласуването на първо четене на проектозакона за въздуха от депутатите от "Обединените патриоти" Атанас Стоянов и Борис Ячев.


Предложението на "патриотите" е за промени в чл. 21 (9) от Закона за защитените територии. Към момента той гласи: "В националните паркове се забранява нарушаване на естественото състояние на водни площи, водни течения, техните брегове и прилежащи територии." "Обединените патриоти" предлагат да се уточни, че нарушаване на състоянието на водите в националните паркове е възможно "в случаи на опасност от наводнения, които могат да доведат до риск за живота и здравето на хората и до материални щети". Темата за опасностите от наводнения обаче се третира от Закона за водите и ходът с намеса чрез актуално разглеждания закон за въздуха изглежда като спешен опит за решаване на наболял в момента проблем. Предложението бе мотивирано от вносителя Атанас Стоянов като запълващо липсващо законодателство за наводненията и целящо спасяване на имущество и животи от природни бедствия. Подкрепа за вносителя изказа депутатът от Банско Александър Мацурев (ГЕРБ), който призова текстът да се приеме, за да се спасят човешки животи.




Представителят на екоминистерството по темата, Стела Тодорова от отдел "Натура 2000 и защитени територии" прочете становището на институцията. Ведомството на Димов аргументира нуждата от допълнителни законови мерки за наводненията с климатичните промени, докато министърът публично изразява скептицизма си към съществуването им - както преди да е назначен за министър, така и през последната седмица при аргументиране на нуждата от поддържане на енергетика, базирана на изкопаеми горива.


Предложението, прието днес от парламентарната екокомисия, повтаря текстове за позволяване на водохващания, които конкретно за един национален парк бяха предложени с решение от 28 декември 2017 г. на Министерски съвет за отслабване на защитните режими в плана за управление на Пирин. Настоящата идея на "патриотите" за спешно отслабване на защитата на водите в националните паркове идва в момента, в който се очаква обявяване на окончателното решение на Върховния административен съд за спорното правителствено решение, което на първа инстанция беше отхвърлено - сред други мотиви на съда, и защото противоречи на чл. 21 от Закона за защитените територии.


Единствената реплика към предложението в залата днес беше от Тома Белев от Асоциацията на парковете в България. Според него аргументирането на промените за водите в националните паркове чрез закона за въздуха с доводи за превенция на наводненията са незащитими. Той посочи, че съществува европейска директива, налагаща защита от наводнения и тя е транспонирана в България. Вече приетото законодателство включва Планове за управление на реките и наводненията (ПУРН), задължителни и вече действащи по силата на Закона за водите. Такова възражение е изразено и в становището на "Грийнпийс България". Белев изтъкна също, че защитата за водите в националните паркове, определена с чл. 21 (9) на Закона за защитените територии, реално засяга само три парка - Пирин, Рила и Централен Балкан, като само река Глазне в Пирин е идентифицирана като проблемна от действащите ПУРН. В тази връзка от ЕС "За Земята" наричат промяната "поправката Цеко", а становища от граждани и Институтът за зелена политика заявяват, че тя обслужва интересите за инфраструктурна намеса в ски-зона "Банско", през която Глазне минава.


И все пак - закон за въздуха


Законопроектът за изменения в закона за въздуха беше внесен на 22 октомври с мотиви за изпълнение на решението от 2017 на Съда на ЕС, с което държавата беше осъдена за неизпълнение на задълженията по Директивата за качеството на въздуха. Според него България не спазва изискванията за пределно допустимите концентрации на ФПЧ10 в атмосферния въздух и за свеждане до минимум на продължителността на периодите, в които този стойности са превишени. Промените се случват и на фона на засилено обществено недоволство от високите концентрации на ФПЧ през последните седмици в няколко големи града в България.


Освен текстовете за водите в националните паркове, които изненадващо се внесоха чрез Закона за чистотата на атмосферния въздух, почти всички промени бяха приети без дискусии и с единодушно одобрение. Повечето тематични промени с цел намаляване на концентрациите на ФПЧ не са променени след първо четене и включват: стандарти за въглищата, използвани за отопление, изисквания към общинските планове за контрол и глоби за кметовете, които не постигат намаление на замърсяването.


Приетите от комисията днес текстове съвпадат напълно с предложения ден по-рано работен доклад, с прецизирани от работна група формулировки след първо четене. Всички предложения на доклада депутатите дисциплинирано приеха днес с единодушие, освен това за регламентите за дървесината за битово отопление - за него и самият доклад предлага да не бъде одобрено.


Промяна е, че между първо и второ четене депутатите внесоха яснота по отношение на мерките, които общините следва да приемат в общинските програми за намаляване нивата на замърсителите. Гласуваният днес текст - за разлика от първоначалния вариант -транспонира правилно Директивата за качеството на въздуха, като в чл. 27 (5) поставя изискване, че "програмите включват подходящи мерки, така че периодът на превишаване да бъде възможно най-кратък". С този текст държавата ще отговори частично на наказателните процедури от Европа за неизпълнение на директивата.


75% от замърсяването на въздуха остава извън закона


При приемането на предварително подготвените текстове за гласуване депутатите повдигнаха само два въпроса. От важност според всички изказали се беше темата за дефиниране на дървесината за огрев като част от твърдите горива за битово отопление и поставяне на изисквания за качеството й като мярка за намаляване на замърсяването на въздуха. В този дух беше предложението на народните представители от БСП Манол Генов, Дора Янкова и Атанас Костадинов, което беше подкрепено от присъстващите неправителствени организации ЕС "За Земята", Грийнпийс-България, Асоциацията на парковете в България и Националното сдружение на общините в Република Българиа (НСОРБ). Всички парламентарни групи и представящият Министерството на околната среда и водите зам.-министър Николай Кънчев се съгласиха с важността на контрола върху дървесината и цитираха данни от доклада на Световната банка за екоминистерството, сочещи че отоплението с мокра дървесина е основен причинител на замърсяването на въздуха и че от ползващите твърдо гориво за отопление 75% са на дърва спрямо 14-16% на въглища. При все това, законопроектът не включи дървесината като част от твърдите горива, за които да се определят стандарти в Закона за чистотата на атмосферния въздух и възложи на горското министерство да реши проблема в бъдещ подзаконов акт.


Тома Белев от Асоциацията на парковете коментира, че Министерството на земеделието, храните и горите няма нито законовите функции, нито капацитета да определи и контролира стандарти за битовото отопление с дървесина. Той призова такива стандарти да се третират от ЗЧАВ по същия начин както стандартите за въглища за битово отопление.


Отлагането на решаването на проблема със замърсяването от изгаряне на некачествена дървесина за бъдеща наредба показва липсата на ангажимент и кооперативност в някои министерства според сдружение "За Земята", които повдигнаха темата за нуждата от стандарт за дървата за огрев още прeз юни при първия вариант на законопроекта. В подкрепа на предложението на БСП се изказа бившият екоминистър Джевдет Чакъров (ДПС), който даде пример за наредба за охраняемите зони на водите, която е трябвало да бъде приета до 2006г, но все още липсва. Като проблем за приемането на стандартите за дървесина от ГЕРБ изтъкнаха липсата на ресурси и капацитет за контрол по тази тема на Националната агенция за метеорологичен и технически надзор, която засега ще бъде натоварена само с контрола на замърсяването от въглища.


От БСП призоваха да бъдат отделени средства за капацитет, а не липсата им да бъде аргумент за законова дупка в регламентите за чистота на въздуха. В крайна сметка мнозинството отхвърли текста на БСП за включване на дървесината в обхвата на закона и прехвърли отговорността към МЗХГ със срок за изготвяне на наредба до 6 месеца след влизане в сила на закона за въздуха. Това беше единствената точка, която се гласува без мнозинство - текстът за дървата за огрев беше подкрепен от 7 депутата и отхвърлен с 11 гласа на мнозинството.


Глобите


Втори дискусионен момент беше коментарът на Джевдет Чакъров (ДПС) за това, че нивата на глобите трябва да бъдат по-високи, с цел превенция на нарушенията и намаляване на риска от корупционни практики за избягване на минималните глоби. Отговорът на правните съветници на комисията беше, че законопроектът поставя по-широки рамки, но за отделните видове нарушения специална наредба ще прецизира размера на глобите. От Асоциацията на общините в България апелираха минималните глоби да не бъдат повишавани, защото това ще затрудни допълнително събираемостта им при бедните домакинства, които най-често се отопляват с нискокачествени въглища. В крайна сметка, размерите на глобите бяха приети от комисията в първоначално предложените размери - за по-малки нарушения от 100 до 1000 лв и от 2000 до 5000 ли, а за по-големи - от 5000 до 10000 лв.


Депутатите не коментираха други теми, освен регламента за дървесината и размерите на глобите. За сметка на това, възражения към приетите текстове освем Тома Белев от Асоциацията на парковете в България изрази и Ивайло Хлебаров от ЕС "За земята".


Той се изказа срещу това, че законопроектът не предвижда увеличаване на правомощията, финансовия и административен капацитет на общините, въпреки че приема значими увеличения в изискванията и отговорностите им и им налага персонални финансови глоби на кмета за замърсяването на въздуха. Той смята, че ЗЧАВ трябва да увеличи правомощията и финансовия и административен капацитет на общините, така че те да могат да предприемат нужните мерки по организация и контрол на транспорта и битовото отопление, за да постигнат реално намаляване на концентрациите на ФПЧ, както се изисква от решението на Съда на Европа.


Друг проблем според Хлебаров е, че общинските планове за качество на въздуха са необжалваеми. Това задължително трябва да се промени, според експерт, защото мерките за намаляване на замърсяването на въздуха, които могат да поставят изисквания към гражданите (използване на определен тип печки) и да засягат техни права (например, правото на чист въздух) предполагат те да могат да разчитат на съдебен контрол на общинските програми. Липсата на достъп до съд е нарушение на правото на Европейския съюз и обжалваемостта на общинските програми за въздуха е задължение, потвърдено от константната практика на Съда на Европа, която е задължителна за страната ни. Съдебният контрол над програмите ще е допълнителен стимул за изготвяне и изпълнение на качествени програми, водещи до по-чист въздух.


Всичко, което трябва да знаете за:
Коментари (28)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на КМЕТ В СЯНКА
    КМЕТ В СЯНКА
    Рейтинг: 4746 Гневно

    Време е за жилетките !!!

    ИСТИНАТА Е ПО-СИЛНА ОТ ВСЯКА ВЛАСТ !ДОБРИЯТ ДАНЪКОПЛАТЕЦ СЕ ОСИГУРЯВА 40 ГОДИНИ И СЕ ВЪЗНАСЯ 2 МЕСЕЦА ПРЕДИ ПЕНСИОНИРАНЕТО !!!
  2. 2 Профил на virtual brain
    virtual brain
    Рейтинг: 1251 Гневно

    Патреоти!

    АФтентично десен екоталибан, гей, толераст, платен грантаджия и соросоид-жълтопаветник от кръга "агнешки главички".
  3. 3 Профил на vassilun
    vassilun
    Рейтинг: 4557 Неутрално

    При управление на ГЕРБ или на БСП (+ ДПС) всички закони са в полза на КОЙ!

  4. 4 Профил на plamen_b
    plamen_b
    Рейтинг: 1408 Неутрално

    Това Екокомисия ли е, или комисия за подкрепа на мафията? Дали екологията ни е прекалено добре, че трябва да отслабваме законите?

  5. 5 Профил на betona
    betona
    Рейтинг: 1922 Неутрално
  6. 6 Профил на vassilun
    vassilun
    Рейтинг: 4557 Неутрално

    Тези станаха нагли! Време е да бъдат издухани! Но пък моля, не гласувайте за БСП и ДПС! По-зле би било!

  7. 7 Профил на гражданин
    гражданин
    Рейтинг: 501 Неутрално

    Четворната коалиция, сър!!!

  8. 8 Профил на Наблюдател
    Наблюдател
    Рейтинг: 2818 Неутрално

    Депутатите лобиски са сласували за Георгиус Георгиу!

  9. 9 Профил на Наблюдател
    Наблюдател
    Рейтинг: 2818 Неутрално

    "Как Цацаров се подигра с публиката за собствеността на "Юлен" АД и опъна чадър над Цеко Минев"
    https://bivol.bg/cacarov-yulen.html

  10. 10 Профил на Norman Granz
    Norman Granz
    Рейтинг: 3863 Неутрално

    Това е интересно, разбира се, но по-интересната новина е тази:

    ЕП осъди агресията на Русия, гласува за спиране на газопровода "Северен поток-2"
    Резолюцията бе утвърдена с 433 гласа "за", 105 "против" и 30 въздържали се

    Сега и аз мога да кажа наздраве с една чашка Edradour.

    НЯМАМ ВРЕМЕ ДА ОТГОВАРЯМ НА ВСЕКИ ИДИОТ.
  11. 11 Профил на nema_labavo
    nema_labavo
    Рейтинг: 1893 Неутрално

    Кой, Мой, Твой, Сульо и Пульо ... Богати хора трябват в тоя Парламент. Било то и олигарси. А не тия голтаци, дето за една хубава почивка, кола или мадама са готови да продадат и майка си.

  12. 12 Профил на PisnaMi
    PisnaMi
    Рейтинг: 1819 Разстроено

    Чистата и запазена природа - враг на Човека!
    Или поне - враг на корумпирания български политик...

  13. 13 Профил на Kiril
    Kiril
    Рейтинг: 846 Любопитно

    Ако Патриотите взимат по 5000 евро за българско гражданство, колко ли са взели за изменението: "...на опасност от наводнения, които могат да доведат до риск за живота и здравето на хората и до материални щети"?

    https://imdb.com/title/tt1279083/ + http://socrates.else.is/ + https://chitanka.info/books/category/filosofia + https://tutanota.com
  14. 14 Профил на leslin
    leslin
    Рейтинг: 521 Неутрално

    Тия се самозабравиха.Вероятно предчувстват края на властта си и се разбързаха да изпълнят още някоя и друга поръчка.По всички линии,по екологията,по корупцията - да узаконят права вечно да рекетират неудобни.

  15. 15 Профил на Lou
    Lou
    Рейтинг: 1817 Неутрално

    Отново изменение на закона в полза на олигарсите. Това е начинът - отваряне на вратички. Днес отваряме една вратичка, утре друга, после трета и накрая цял коридор станал, да идват булдозерите и циментовозите. Тук малко да орежем територията на Натура 2000, там някой закон да променим за забраните за строежи; пък защо не и да позволим някои временни строежи, ама само временни и с определена цел, като после да променим целта и да ги узаконим като постоянни - колко хотелчета ще направим, ей!!!

    Ето сега уж мислим за наводненията, живота на хората и техните къщи. Мислим, ама за други неща си мислим - зелени, зелени, но не дървесни листа, а в куфарчета и банки. Наводненията не се предизвикват от горите. Нито от националните паркове. Наводненията се предизвикват от прекомерната сеч и обезлесяването на горите. Както и от липсата на поддръжка на язовири от алчни "бизнесмени", които само развъждат риба вътре, без да вложат и една тухла. Накрая язовирната стена поддава и започва трагедията. Но нашите вносители, които изобщо не са лобисти /да не с го помислите/, решили, че именно националните паркове предизвиквали наводненията. Най-вероятно на Цеко именно парковете му наводняват банката.

    "Виж, приятелю, на този свят има два типа хора - тези със заредените пистолети и тези, които копаят. Ти копаеш!"
  16. 16 Профил на Роси
    Роси
    Рейтинг: 8124 Неутрално

    Всичко, което улеснява мафията и беззаконието ще бъде прието от този парламент. Там опозиция няма.

  17. 17 Профил на tosho_toto
    tosho_toto
    Рейтинг: 829 Неутрално

    Двойна радост.
    1)Най-накрая някаква светлина за развитието на зимния туризъм.
    2) Още едно пипало на екомафията ще бъде откъснато.

  18. 18 Профил на vassilun
    vassilun
    Рейтинг: 4557 Неутрално

    До коментар [#16] от "Роси":

    Точно! Опозиция в този парламент няма! Там има ГЕРБ (БСП2), БСП, ДПС и усвоители - Патреоти и Воля. Това е! Но пък ние сме си виновни - ние гласувахме да тях! След като Атака и Воля могат да влязат в парламента за какво говорим? 80% или повече дебири!

  19. 19 Профил на vassilun
    vassilun
    Рейтинг: 4557 Неутрално

    До коментар [#17] от "tosho_toto":

    Радвайте се на бетонирано черноморие и на бетонирани планини! А ние ще ходим на море в Гърция и на ски в Австрия! Вие се радвайте, че сте част от онези 80%!

  20. 20 Профил на Darth Plagueis
    Darth Plagueis
    Рейтинг: 3716 Неутрално

    До коментар [#17] от "tosho_toto":

    Нема радост. Само излъгани, къпани милиционери.

    Евродепутати от ГЕРБ, БСП и ДПС искат отпадане на мониторинга от ЕК
  21. 21 Профил на falkoneti
    falkoneti
    Рейтинг: 1020 Неутрално

    Абе те за наводненията мислят бе, за човека! Как може да си помислите, че е заради Цеко поправката? Патреотите не са лобисти.

  22. 22 Профил на Читател
    Читател
    Рейтинг: 3388 Неутрално

    Важен е келепирецът. Всичко друго е бошлаф работа.

  23. 23 Профил на patrokalche
    patrokalche
    Рейтинг: 697 Неутрално

    Браво, а сега натура 2000 да падне под 15% че някой зелени преди 2007 се наядоха здраво от този келепир!

  24. 24 Профил на mihail_p
    mihail_p
    Рейтинг: 427 Неутрално

    на оръжие.
    да смажем майцепродавците
    и мафиотите във властта.
    някой заблуден комунист
    или от герб да каже нещо.
    а кажете бе служителите на мафията.
    всички гласували за герб сте служители на мафията.

  25. 25 Профил на Gopeто
    Gopeто
    Рейтинг: 2765 Гневно

    Патриот е човек, който обича родината си. Така ме учеха мен учитеилте ми по български език и история. Някои от тях учат така и моите деца. Тези страливи изроди предложили унишожаването на малкото останала ни дива природа са всичко друго, но не патриоти. Правилно в "Дневник" са ги поставили в кавички. Това га казвам за другите неграмотници, които са гласували за тях и са се отказали от достойнството си за да ги защитават.
    Сега по същество. Наводненията не се причиняват от горните течения на реките там, където човек не е пипал. Парковете са едни от тези места. Наводненията в Банско причинявани от река Глазне са предизвикани от намесета на човека в парк Пирин - изсечени гори за да се правят писти, строеж на изкуствени езера, отклоняване на реката. Парламента би трябвало срещу това да вземе и то строги мерки. А на тези "патриоти" , както и на нено димов пожелавам в най скоро време да почнат да харчат мръсните пари, които получават от унищожаването на прирадата за закупуване на лекарства и лечение. За тях никой няма да дари и една стотинка. Цековците също няма да им дадат пари, когато няма да са им нужни.

    "За мен върхът е онова високо място, от което ясно съзирам следващата си цел" Боян Петров
  26. 26 Профил на Gopeто
    Gopeто
    Рейтинг: 2765 Гневно

    До коментар [#17] от "tosho_toto":

    Според теб вакханалията в Банско, същата като в Слънчев бряг, е туризъм ?!?!?!
    WTF!!!

    "За мен върхът е онова високо място, от което ясно съзирам следващата си цел" Боян Петров
  27. 27 Профил на waldmeister
    waldmeister
    Рейтинг: 224 Неутрално

    Изглежда че неизвестният собственик на Юлен може да бъде спокоен.
    Такова единодушие на цялата "еко"-комисия е направо трогателно.
    Отврат!

    waldmeister
  28. 28 Профил на schroeder
    schroeder
    Рейтинг: 224 Неутрално

    Извинявайте, ама половината еко закони са написани лобистки и сами създават предпоставки за зелен рекет. Трябва да има някакъв баланс.





За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK