Върховният съд отмени наредбата, по която Царево глобяваше къмпингуващите на "Корал" и други плажове

Плаж "Корал"

© Надежда Чипева, Капитал

Плаж "Корал"



Върховният административен съд е отменил спорната Наредба за опазване на обществения ред и околната среда на територията на Община Царево, съобщи днес Дончо Бораджиев, член на сдружение "Да запазим Корал". Нормативният акт изискваше от желаещите да къмпингуват на плажа за природсъобразен туризъм "Корал" да имат разрешение от архитекта на общината, нотариално заверена декларация от собственика на земята и да предупредят общината 7 дни преди разполагането на палатки и каравани.


Пред "Дневник" Бораджиев разказа, че разбрал за отмяната на наредбата днес, когато се явил в Бургаския административен съд като адвокат на заседание по делото за наложена през през 2017 г. глоба на музиканта Васил Гюров, който е и активист на "Да запазим Корал" и беше кандидат за евродепутат на "Зелено движение". Тогава научил, че делото е прекратено, тъй като спорната наредба вече е окончателно отменена с решение на Върховния административен съд (ВАС) от 11 април 2019 г.


Мотивите на съда


Наредбата на община Царево е отхвърлена на две инстанции - първо от Бургаския административен съд, а след това и от ВАС. Както бургаският, така и Върховният съд отменят наредбата поради факта, че тя е изменяна, без да се спазват законовите изисквания на Закона за нормативните актове (ЗНА) - публикуване на промените онлайн за запознаване на гражданите и даване на възможност за дискусии и предложения по промените в наредбата. В допълнените на мотивите на Бургаския административен съд ВАС посочва, че липсват и доказателства за анализ на финансовата обосновка на актуализираните глоби, налагани по силата на наредбата.




Аргументите на "Да запазим Корал"


Дончо Бораджиев разясни за "Дневник", че наредбата е отменена в цялост по формални причини. Той уточни, че сдружението "Да запазим Корал", на което е член, обаче има и съдържателни и правни проблеми в прилагането на такава наредба, по която бяха правени "хайки" за палаткуващи до плажовете Корал, Арапя, Делфин и други в същата община.


На първо място, къмпингуващите се натоварват от неизпълними условия - например осигуряване на административни документи (разрешение от общински архитект, нотариално заверяване на декларации) и присъствие в община Царево най-малкото седмици преди периода на планираната почивка.


По-важно, според адвокат Бораджиев, е, че наредбата на община Царево противоречи на Закона за ограничаване на административните регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Този закон изисква административните органи и органите на местното самоуправление да не се намесват във вътрешни отношения между частни лица и да не налагат ограничения и тежести, които не са необходими за постигане на целите на закона - т.е. община Царево не може да налага задължителна декларация на собственика на земя, за да покани някого да къмпингува в неговия имот.


Могат ли да се възстановят глобите


Адвокатът коментира, че след окончателното отменяне на наредбата всички, които са били неправомерно глобени от община Царево, могат да изискат глобите да им бъдат възстановени, както и общината да им плати съдебни разноски. Тази възможност се регламентира от Закона за отговорност на държавата и общините за вреди, смята той.


Противоположно е тълкуванието на председателя на общинския съвет на община Царево Даниел Скулиев. "Няма законова възможност тези глоби да се претендират", заяви той пред БНР. В отговор на въпрос Скулиев уточнява, че не е могъл да открие доказателства за обществено обсъждане на наредбата, защото това се е случило през 2008 г., когато той не е бил на този пост:


Новият сезон - нова наредба


В интервюто си за държавното радио шефът на общинския съвет в Царево дава да се разбере, че общината ще направи всичко възможно преди началото на активния летен сезон да приеме нова наредба, с която ограниченията за къмпингуване да се запазят: "Своевременно сме взели необходимите мерки, тъй като на предстоящата сесия ще бъде разгледа и евентуално гласувана нова Наредба за опазване на общестевния ред. Всеки, които желае, може да се запознае с нейното съдържание, тъй като от началото на месец май тя е качена на сайта на общината".


Хронологията


Оспорваната наредба е от 2008 г., като през годините е изменяна многократно, а за последно - през 2015 г. През 2016-2017 г. община Царево започна да прилага разпоредбите ѝ изключително срещу къмпингуващите на единия от трите плажа в България със статут "за природосъобразен туризъм".


През лятото на 2017 г. бе съставен акт за нерегламентирано къмпингуване и на Васил Гюров заради липса на изискваното от наредбата съгласуване на разположената каравана с главния архитект на община Царево.


На 9 ноември музикантът и природозащитник обжалва съставения акт. Жалбата на Гюров е отхвърлена и през май 2018 г. и Районният съд в Царево му налага глоба от 300 лв. за нарушаване на наредбата.


След това определяне на глобата сдружение "Да запазим Корал" подава сигнал до бургаската прокуратура срещу регламентите на наредбата. Прокуратурата отказва обаче да предостави на адвокат Дончо Бораджиев от сдружението информация как и дали е действала по сигнала.


Затова през март 2019 г. адвокат Бораджиев подава и лична жалба до Бургаския административен съд с искане за отменяна на наредбата. Днес, при явяването си на делото по личната си жалба, той разбира, че Бургаската прокуратура не е оставила сигнала на сдружението без резултат и е завела дело. По него Бургаският административен съд е отменил Наредбата за опазване на обществения ред и околната среда на територията на община Царево още на 9 ноември 2018 г., след това община Царево е обжалвала. В крайна сметка на 11 април ВАС окончателно е потвърдил, че наредбата е незаконна.

Коментари (44)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на PisnaMi
    PisnaMi
    Рейтинг: 2168 Любопитно

    Елементи на разум ли се наблюдават у съда?

  2. 2 Профил на cinik
    cinik
    Рейтинг: 2462 Неутрално

    "Бате к*ре, са му дзвоним ън Нено. Викам му, след Пирин фтора греда! Кво прайме! Вика ми, бате К*ре, лей един бетон отгоре две педи дебел сос Ф20 армировка, ъ це цфрършва таа мъка. Алелелелелелелеле, бат-ккоуууу, ънпрауч' им еъме майката!"

  3. 3 Профил на WWW
    WWW
    Рейтинг: 1266 Неутрално

    Васил Гюров

    ---------
    този беше соросиод, нали?

  4. 4 Профил на selqnin
    selqnin
    Рейтинг: 2993 Неутрално

    Много добра новина!
    Според авторите на поръчково законодателство не може да си сложиш кърпата и чадъра на дюна, но да си построиш хотел, ако си "правилният" човек...може!!!

  5. 5 Профил на Darulio
    Darulio
    Рейтинг: 2204 Разстроено

    "Според адвокат Бораджиев окончателното отменяне от ВАС на наредбата означава, че всички, които са били неправомерно глобени от община Царево, могат да изискат глобите да им бъдат възстановени, както и общината да им заплати съдебни разноски. Тази възможност се регламентира от Закона за отговорност на държавата и общините за вреди."
    Така е и Общината може веднага да ги възстанови без допълнително разправии. Но няма да се случи така: ще се мине през дела по ЗОДОВ на две инстанции, на които ще Община Бургас ще бъде осъдена да възстанови глобите ведно със законната лихва, както и съдебните разноски.
    След минимум година разправии.
    И то само защото никой не носи отговорност за издаваните от него актове, а съдебните разноски се плащат от общинския бюджет, та ако се наложи и хиляда експертизи може да се изискат от съда по всяко дело. Нали народът плаща?

    Да бехме малко подпийнали, да им ебеме майката.
  6. 6 Профил на WWW
    WWW
    Рейтинг: 1266 Неутрално

    Значи и в Борисовата градина може да си опъне палатка човек.
    Така излиза , нали?

  7. 7 Профил на Стабилни в мизерията, епизод пореден
    Стабилни в мизерията, епизод пореден
    Рейтинг: 853 Неутрално

    До коментар [#4] от "selqnin":

    Ако ще строиш хотел няма дюна, защото почивните дни багерът я е изринал :)

  8. 8 Профил на Корки
    Корки
    Рейтинг: 2601 Неутрално

    Що се отнася до личните си интереси зелените са крайно десни -анархисти, не искат никаква намеса на държавата, ако се отнася за други са крайно леви - искат тотален контрол на държавата.
    Имах познат частник в зората на демокрацията и той искаше само той да е частник, другите да работят на държавно, и те така.

    Свободата е възможноста сам да си наложиш дисциплина, преди да са ти я наложили други.
  9. 9 Профил на selqnin
    selqnin
    Рейтинг: 2993 Неутрално

    До коментар [#3] от "WWW":

    Беше и Е един от добрите български музиканти!!!
    А Вие с кое свое постижение ще се похвалите, освен с параноята си?

  10. 10 Профил на Darulio
    Darulio
    Рейтинг: 2204 Неутрално

    До коментар [#1] от "PisnaMi":

    То няма нужда и от разум. Причините са формални - не са публикували наредбата за обществено обсъждане. Абсолютна административна импотентност.
    И аз съм привърженик на децентрализацията, ама не може понеже си селска община, цялата рода да е в общината, а братовчедите в общинския съвет да ти издават наредби. Просто не става.

    В тази връзка похвали заслужава прокурорът от Окръжна прокуратура гр.Бургас, който е атакувал "наредбата" пред Административен съд Бургас, а не си е затворил очите пред поредната дерибейщина на самозабравили се селяндури. Казвайте имената на такива хора, важно е.

    Да бехме малко подпийнали, да им ебеме майката.
  11. 11 Профил на Darulio
    Darulio
    Рейтинг: 2204 Весело

    До коментар [#6] от "WWW":

    Нищо такова не излиза. Мотивите на съда са публикувани по-горе. Ти просто си функционално неграмотен.

    Да бехме малко подпийнали, да им ебеме майката.
  12. 12 Профил на WWW
    WWW
    Рейтинг: 1266 Неутрално

    До коментар [#3] от "WWW":Беше и Е един от добрите български музиканти!!!А Вие с кое свое постижение ще се похвалите, освен с параноята си?
    —цитат от коментар 9 на selqnin


    На чия ясла е Гюров?

    С Ревю не може и 5 лева да изкара, с 5 концерта на година от по 200-300 човека
    Значи някои го храни.
    Кой?

  13. 13 Профил на samoedin
    samoedin
    Рейтинг: 3636 Любопитно

    Поздравление за доброто решение ! Понякога дори и ВАС могат да отсъдят в полза на закона ! Разбирай в полза на обществото !

  14. 14 Профил на Barbarossa
    Barbarossa
    Рейтинг: 687 Неутрално

    Няма такова сдружение "Да спасим Корал".
    Има сдружение "Да запазим Корал".

    В деня, в който си кажем "И така може", всичко е загубено.
  15. 15 Профил на selqnin
    selqnin
    Рейтинг: 2993 Неутрално

    До коментар [#12] от "WWW":

    Разумната размяна на мнения с вас просто не е възможна!
    Прогресивната ви обсесия е опасна за здравето и гибелна за Душата Ви!
    МОЛЯ отидете на Църква и на лекар или обратно...имате огромна необходимост от това!!!

  16. 16 Профил на karabastun
    karabastun
    Рейтинг: 9176 Неутрално

    Аз ходя на Крапец !

    karabastun1@abv.bg
  17. 17 Профил на karabastun
    karabastun
    Рейтинг: 9176 Неутрално

    И понеже няма / почти няма, де / софианци, няма нужда от спасяване !

    karabastun1@abv.bg
  18. 18 Профил на papуre
    papуre
    Рейтинг: 2175 Неутрално

    Върховният съд отмени наредбата, по която Царево глобяваше къмпингуващите на Корал

    Абе айде веча с тия простотии , бе . Че Простия разпространи простотията по цялата държавна и местна администрации е ясно . Но не е ясно докога ще се обвиняват някакви имагинерни сащества за газенето на заковите с ботуш , вече излиза от всякакви граници на държавно управление . Как нещо си , наречено ЦАРЕВО , ще издава наредби и ще налага тлоби ? Това е прерогатив на НЯКАКВИ ИНСТИТУЦИИ , които си имат структера , управление и началници , които ОТГОВАРЯТ за спазването на ЗАКОНА лично . Другото имагинерно понятие също пък налага глобите и събира парсата . Ами тоя , дето си слага подписите под ДЪРЖАВНИТЕ документи , за чии топли стола и се тътрузи по разни боди билдинги , за да си чешат егото . Божем , началници на нещо си . Ами съде да се реши най- после разходите за загубените дела да се плащат от ВИНОВНИТЕ ,бе. На хората вече им дойде до гуша да бършат ос..ни задници и да плащат изгъзиците , с извинение , на разни дебили . Айдамаци ...

  19. 19 Профил на ali_ibn_isa
    ali_ibn_isa
    Рейтинг: 762 Неутрално

    На чия ясла е Гюров?
    —цитат от коментар 12 на WWW

    Той е на заплата от съда, а на теб кой ти плаща да се изпускаш у форумите?

  20. 20 Профил на ali_ibn_isa
    ali_ibn_isa
    Рейтинг: 762 Неутрално

    Аз ходя на Крапец !
    —цитат от коментар 16 на karabastun


    Е, и?

  21. 21 Профил на wpo34378687
    wpo34378687
    Рейтинг: 378 Неутрално

    В грешка е съда. Не община Царево глобява,а Данчо Ментата от ДПС.

  22. 22 Профил на султана глаушева
    султана глаушева
    Рейтинг: 2738 Неутрално

    А безплатно ли ходят да им чистят?

    Мърфи е оптимист!
  23. 23 Профил на Роси
    Роси
    Рейтинг: 8501 Неутрално

    То в България всеки с власт ,си измисля правила и закони.

  24. 24 Профил на chichka
    chichka
    Рейтинг: 1608 Неутрално

    Корал вече е осран..... На Вромос сега се трупат каравани и палатки...че няма голяма гора, а направо в морето снася всичко дъжда.... Хем лъчетерапия, хем биотерапия...

    Русия- проказата на планетата Земя.
  25. 25 Профил на izt21595181
    izt21595181
    Рейтинг: 643 Неутрално

    Крайно време е да се забрани дивото къмпингуване извън специално определените и уредени за целта места със съответните ток, вода, тоалетни, сметоизвозване и пр. Осраха всички диви плажове софийските наркомани - и преносно, и буквално.

  26. 26 Профил на SHADOWS of SOFIA
    SHADOWS of SOFIA
    Рейтинг: 2950 Неутрално

    Крайно време е да се забрани дивото къмпингуване извън специално определените и уредени за целта места със съответните ток, вода, тоалетни, сметоизвозване и пр. Осраха всички диви плажове софийските наркомани - и преносно, и буквално.
    —цитат от коментар 25 на izt21595181


    Мичуринските селтаци си въобразяват , че плажа е техен. Да ама не.Селташката лакомия беше спряна от легитимен съд. А решението на съда не се коментира!

    SHADOWS of SOFIA
  27. 27 Профил на comandante  vs  либерални ентусиасти&корпократи
    comandante vs либерални ентусиасти&корпократи
    Рейтинг: 4092 Неутрално

    Бургаският административен съд е отменил Наредбата за опазване на обществения ред и околната среда на територията на община Царево
    _____________
    Е нали е ясно ,че като построят всичко, няма да кой да им прескача оградите ,че да лежи по бетона?

    Libertarianism is just anarchy for rich people
  28. 28 Профил на krf54523578
    krf54523578
    Рейтинг: 1083 Неутрално

    Нека тия дивокъмпингуващи да си опънат палатките в Гърция.

  29. 29 Профил на zle_platen_trol
    zle_platen_trol
    Рейтинг: 1971 Неутрално

    До коментар [#26] от "KA2":

    Почти навсякъде в Европа дивото къмпингуване е забранено. И знаеш ли защо? Защото покрай съвестните, загрижени за природата туристи се възползват и абсолютни изроди. Тук повечето са именно такива. Вярвам, че Васко Гюров иска да спаси Корал. Както и съмишлениците му. Но там не ходят само те. Повярвай ми, всяка седмица съм някъде на плаж и много добре знам, какво говоря. Както и всеки друг човек от региона. По- горе чичката е писал за Вромос. Откакто го налазиха дивите, в буквалния смисъл, къмпингари от Сливен и Ямбол там стана нещо средно между бунище и селски кенеф. Разбирам напълно желанието на някои добросъвестни туристи да почиват близо до природата, но уви, болшинството не са като тях.

  30. 30 Профил на Günther
    Günther
    Рейтинг: 2343 Разстроено

    Баси, поредното безобразие на корумпираната съдебна власт на Красьо Черния! Какво сега? Лаура Кьовеши ли да викаме, за да започне да се спазва волята на народа в лицето на демократично избрания общински съвет?!

    Бог да благослови Америка за България!
  31. 31
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото не беше по темата на материала, за който се отнася.

  32. 32 Профил на Dr_Doolittle
    Dr_Doolittle
    Рейтинг: 1896 Неутрално

    До коментар [#26] от "KA2":

    Точно. Мичуринските селяндури си мислят ,че са град -държава и то морски град-държава като Генуа и Венеция от 12ти век. Съответно доджите им издават закони с подобни претенции за величие...

    http://www.flickr.com/photos/39768558@N04/3712408729/
  33. 33 Профил на zle_platen_trol
    zle_platen_trol
    Рейтинг: 1971 Неутрално

    До коментар [#31] от "Дедо Лойко":

    Трол, внимавай друг път под коя статия и на кой точно си пращаш тъпотиите.

  34. 34 Профил на 65
    65
    Рейтинг: 354 Неутрално

    Очевидно царевската герберастия няма да се откаже лесно да прогони нашите граждани, които не са фенове на хотелска стая + олинклузив, да прекарат отпуската си при тях!

    Няма проблем, Гърция или Турция са близо.

  35. 35 Профил на hamiltonf
    hamiltonf
    Рейтинг: 5428 Весело

    До коментар [#33] от "zle_platen_trol":

    Неграмотен трол-другар, но нормално, приключиха с кинтите, след като другарите Баневчо, Арабаджийчо, Миню Апашчо, се озоваха дълго време в панделата...

    Стената на срама: Топ 10 на руските тролове във Форума - von_seeckt, Шопов, Julian Mall, Noise, WWW, Taiga, Нормален гланц, Али Ибн Абдул Обстул Бей, Divi filius, qwerty 500....
  36. 36 Профил на samoedin
    samoedin
    Рейтинг: 3636 Весело

    До коментар [#33] от "zle_platen_trol":

    " Трол, внимавай друг път под коя статия и на кой точно си пращаш тъпотиите. "

    И колегата ти и той изглежда е зле платен трол, та не подбира много как и какво прави....
    Иначе по темата - и аз ходя на палатка и знам колко е отблъскващо да ти мирише на мръсотия, боклуци или урина ! Знам и колко е неприятно всякакви да ти се изреждат и преминават, а след тях да изглежда като че е минал цигански катун ! Мисля, че трябва да изстрадаме всичко това и да изградим съответната хигиена на къмпингуване, но това е обществен процес - имам предвид правим го ние, гражданите с цел да изградим една по - чиста и запазена България, а не да ми го прави строителната мафия и нейните подлоги уж загрижени за опазването на природата ! България все повече заприличва на бетонно гето, а веднъж излееш ли бетон някъде, почти няма връщане назад ! От нас зависи дали ще си съхраним (остатъка от) природата такава, каквато Бог ни я подарил от поне 7 000 години ! Не случайно нашите прадеди са се погребвали на най - красивите места сред нея, защото тя си остава Божествена, а ние се опитваме да я сведем до ол инклузив......

  37. 37 Профил на gost22
    gost22
    Рейтинг: 1715 Любопитно

    ".... И то само защото никой не носи отговорност за издаваните от него актове, а съдебните разноски се плащат от общинския бюджет, та ако се наложи и хиляда експертизи може да се изискат от съда по всяко дело. Нали народът плаща?
    —цитат от коментар 5 на Darulio

    Това е проблема, но това е и решението. Достатъчно е тези дето са осъдили общината да им върне глобите, съдебните разходи и лихвите, да обяснят на местните колко пари са им орязали от сметосъбирането, ремонтите на улиците и другите общински видими занимания, и местните ще потърсят разплата на следващите избори, щото ще са видели, колко са им бръкнали в джоба. Елементарен пример: ако видя, че моята улица не е изкърпена щото парите са отишли да се плаща заради общинските щуротии и глупави глоби... Кмета няма да е същия.

    "Историята служи на българите, да не си взема поука от нея." ...Фра Дяволо. Жалко, но все още е факт...
  38. 38 Профил на ruc10600791
    ruc10600791
    Рейтинг: 1837 Неутрално

    ЕМЕС

    Хубаво е идеята за къмпинг да не ги глобяват,
    но след къмпинг, буклуците да не ги оставят.

  39. 39 Профил на jmf29537805
    jmf29537805
    Рейтинг: 677 Неутрално

    Толкова ли е трудно да има и у нас модерни къмпинги с всички удобства?
    И кой е казал, че непременно трябва да се на брега на морето?
    Може да са и на 500 метра.

  40. 40 Профил на Tru Soulja
    Tru Soulja
    Рейтинг: 611 Неутрално

    Серящите хипита са точно толкова опасни за плажовете колкото и бетониращите.

    Най-добрият съвет, който съм получавал, е да избягвам банките. Те ти дават чадър, но, когато завали, ти го вземат
  41. 41 Профил на Tru Soulja
    Tru Soulja
    Рейтинг: 611 Неутрално

    Крайно време е да се забрани дивото къмпингуване извън специално определените и уредени за целта места със съответните ток, вода, тоалетни, сметоизвозване и пр. Осраха всички диви плажове софийските наркомани - и преносно, и буквално.
    —цитат от коментар 25 на izt21595181


    ++++

    Най-добрият съвет, който съм получавал, е да избягвам банките. Те ти дават чадър, но, когато завали, ти го вземат
  42. 42
    ****

    Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше рекламни съобщения или спам.

  43. 43 Профил на dggm
    dggm
    Рейтинг: 461 Неутрално

    [quote#26:"KA2"][/quote]

    Плажът е на местните хора, те си решават.

  44. 44 Профил на gost22
    gost22
    Рейтинг: 1715 Весело

    [quote#26:"KA2"]
    —цитат от коментар 43 на dggm
    Плажът е на местните хора, те си решават.[/quote]
    Дълбока заблуда, братко. Нито плажа е на местните, нито планините са на тамошните, нито пещерите са на живеещите до тях... тези неща са на всички граждани. Хайде малко самообразоване да разбереш що е това "държава" и какво на кого е в нея. Местните имат късмета да живеят покрай тези общодържавни неща и да си вадят хляба (ако им стига акъла) от тях, а не да си ги мислят за техни си и да ръчкат кметовете да правят глупости.

    "Историята служи на българите, да не си взема поука от нея." ...Фра Дяволо. Жалко, но все още е факт...




За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK