Дневник
© Министерството на отбраната
От Министерство на околната среда и водите не са успели да намалят риска от наводнения в срок заради сериозно забавени планове и дейности от страна на басейновите дирекции в страната.
Незавършеният европроект предполага започване на наказателна процедура от Европейската комисия, а част от еврофинансирането по оперативната програма "Околна среда" ще бъде спряно.
За да бъде завършен проектът с удължен срок, се налага отпускане на допълнителни държавни средства.
Това са част от заключенията от одит на Сметната палата по изпълнението по процедура за разработване на планове за управление на риска от наводнения за периода от 01.01.2012 г. до 30.06.2015 г. В МОСВ и в управляващия орган на оперативна програма "Околна среда" (ОПОС).
"Не са изпълнени и значително са забавени основни дейности по проекта, поради което е необходимо осигуряване на допълнителен национален финансов ресурс за приключването им след края на програмния период"" е един от основните изводи на одита.
Неизпълнението може да доведе до започване на процедура за неизпълнение на правото на Европейския съюз и до спирането на средства по оперативната програма, предупреждават от Сметната палата.
Безвъзмездната финансова помощ за проекта е с първоначална стойност около 20 млн. лв. Приемането на плановете за управление на риска от наводнения обаче е заложено като предварително условие, от което зависи финансирането на дейностите по приоритетна ос.
Защо е важно да има план срещу наводнения
Избягването и намаляването на неблагоприятните последици от наводненията, вероятността за които се увеличава заради промените в климата и редица дейности, налага изработването на планове за управление на риска от това бедствие. За целта трябва да се отчетат особеностите на районите, които наводненията обхващат и да се предвидят решения според нуждите и приоритетите в тези райони, като същевременно се осигурят съответната координация в районите на речните басейни.
Европейска директива от 2007 г. изисква от държавите членки дългосрочно планиране за намаляване на риска от наводнения в три етапа: предварителна оценка на риска от наводнения, карти на заплахата и риска от наводнения и планове за управление на риска от наводнения.
Бенефициенти по проекта са четирите басейнови дирекции - за Дунавски район (с център Плевен), Западнобеломорски район (с център Благоевград), Източнобеломорски район (с център Пловдив) и Черноморски район (с център Варна).
Причини за забавянето
Късното стартиране на проекта е един от проблемите, изброени в одита. "Въпреки, че процедурата е включена в Индикативна годишна работна програма за 2011 г., подготовката започва през 2012 г., поканата за кандидатстване по процедурата е публикувана през април 2012 г., заповедите са издадени в края на 2012 г. Тъй като крайният срок за приключването на дейностите е 31.12.2015 г., първоначалното забавяне не може да бъде наваксано с достатъчно удължаване на времето да изпълнение на проекта," обясняват експертите.
Недостатъчният административен капаците е друг проблем. "Липсва опит за изпълнението на такъв сложен и специфичен проект от четирите басейнови дирекции, както и при провеждането на процедури по Закона за обществените поръчки и управлението на проекти."
Честата смяна на екипа за управление и изпълнение на проекта и на ръководителите в басейновите дирекции е затруднило също изпълнението му. През одитирания период са се сменили шестима министри на околната среда и водите и петима ръководители на управляващия орган на " Околна среда" 2007-2013 г.
Координацията между различните участници в сложния и специфичен проект е била лоша. Става дума за междинното звено и управляващия орган на ОПОС с четирите басейнови дирекции. Координацията не е достатъчно ефективна и навременна, което също води до забавянето на изпълнението на дейностите по проекта.
Бенефициентите не оценяват и важността на факта, че дейностите от проекта са свързани помежду си. Всяка басейнова дирекция трябва да извърши определена дейност, като резултатът от нея е задължителна основа за започването на следващата дейност на друга дирекция и забавянето на една дейност води до забавяне във всички останали.
Дейностите по проекта не се извършват регулярно, а усвояването на финансовите средства от бенефициентите не е ритмично.
Създаден е Съвет на бенефициентите за подобряване на координацията, но той провежда само едно заседание, констатира проверката.
Мерки от Управляващия орган срещу забавяне и неизпълнение на проектните дейности от бенефициентите ас били неефективни, смятат от Сметната палата.
Какво не е изпълнено
Остават неизпълнени три основни дейности: две хоризонтални и една вертикална. Освен това не е извършена и екологична оценка на плановете за управлението на риска от наводнения в четирите басейнови дирекции.
Двете хоризонтални дейности по проекта, които не са изпълнени, са извадени от обхвата на проекта. Първата е цифров модел на релефа чрез лазерно сканиране (LIDAR) на районите със значителен риск от наводнения - прогнозната й стойност е около 7,34 млн. лв. с ДДС с бенефициент Басейнова дирекция Плевен.
Втората е разработване на информационна система (интернет платформа) за управление риска от наводнения за достъп на различни компетентни органи, заинтересовани страни и обществеността – прогнозната стойност е 555 хил. лв. с ДДС с бенефициент-Басейнова дирекция-Пловдив.
Поради неизпълнието на тези дейности в края на ноември 2015 г. се редуцират бюджетите на двама от бенефициентите и общият бюджет на проекта се коригира на около 12,1 млн. лв. или с около 7,9 млн. лв. по-малко от първоначалния.
Какво следва
Екологична оценка на плановете за управление на риска от наводнения за четирите басейнови дирекции с бюджет по проекта около 404 хил. лв. Е първото нещо, което не е било изпълнено и предстои да се случи през 2016 г., за да приключи проекта.
Следва да бъде изработена и програма от мерки за Източнобеломорски район, икономически анализ на проекта на програма от мерки на ниво районни басейнови управления, според одобрен бюджет за Басейнова дирекция - Пловдив около 300 хил.
Необходима е и консултантска услуга за изготвяне на карти на районите под заплаха за наводнения и карти на районите с риск от наводнения – изпълнява се от Басейнова дирекция - Плевен с разходи според одобрения бюджет около 2,3 млн. лв.
Допълнителни 3 млн. лв. национални средства
Освен че се удължава срокът за изпълнение, се налага за забавените дейности да бъдат осигурени допълнителни национални финансови средства - малко над 3 млн. лв., от бюджета на МОСВ.
Забавянето на процедурите и сключването на договори е довело до невъзможност част от средствата - авансови плащания към изпълнителите на обществените поръчки, да бъдат изплатени със средства по ОП "Околна среда" 2007-2013 г., защото срокът на допустимост на разходите по нея е до края на 2015 г.
Към 31.12.2015 г. от Управляващия орган са извършени плащания (включително авансови плащания) по проекта в размер на 75,68 на сто от актуализирания бюджет. Останалите 24,32 на сто за неизпълнените дейности) от бюджета на проекта остават за сметка на националния бюджет.
Без изпълнението на тези дейности не е възможно да има одобрени планове за управление на риска от наводнения и приключване на проекта, се посочва в одита.
442
Рейтинг: 1380 НеутралноБойкооооо, Бойко.
ruby
Рейтинг: 284 НеутралноБългария е пример за нецелесъобразно изразходвани европари. В резултат, вместо канализации и производство, имаме храмове и бутафории.
palav_nik
Рейтинг: 3522 НеутралноПо принцип, заплатите на нашите чиновници трябва да бъдат обвързани с изпълнението на европейските проекти. Тогава щът не щът, ще се наложи да работят.
serpico
Рейтинг: 956 Неутралнотова си е сериозен повод да се отсече някоя глава.... да видим дали му стиска на Боце
Pure Chewing Satisfactionstedim
Рейтинг: 2429 НеутралноНекадърници.
comandante vs либерални ентусиасти&корпократи
Рейтинг: 3333 НеутралноСъздаден е Съвет на бенефициентите за подобряване на координацията
Libertarianism is just anarchy for rich people______________
Герберската администация са "топ умници"!
Роси
Рейтинг: 8872 НеутралноКъде са парите, Борисоооов.
black
Рейтинг: 395 НеутралноЕдно име не видях в статията ... под всеки проект има подписани поне трима, вземали пари (не говоря за европейските), за да участват в някаква комисийка.
stenli1
Рейтинг: 1052 ЛюбопитноПлаща МАТРЯЛА, а Боко само "усвоява" наказания не плаща
TM27
Рейтинг: 229 НеутралноБоко пак ще натопи някой друг, този филм е гледан десетки пъти.
"... ти и оная лудетина Ботьова сте решили да докарате миризливият казашки ботуш в Булгурско? Ако туй е тъй то аз с моите кунки ще ви отрежа чепките." В. Левски'ΕΡΕΒΟΣ
Рейтинг: 2826 НеутралноБезотговорност типична за Балканите !
Не се родих Грък по собствено желание.Просто имах късмет ! За един Грък граница е само Хоризонта !stenli1
Рейтинг: 1052 ВеселоБоко е по-унищожителен от тайфун, където мине нищо здраво в остава
tily_lily
Рейтинг: 564 Неутрално[quote#3:"palav_nik"]По принцип, заплатите на нашите чиновници трябва да бъдат обвързани с изпълнението на европейските проекти. Тогава щът не щът, ще се наложи да работят.[/quote]
Принципно е така, но как ще работят, като всъщност не могат?
Нямат необходимите знания, нямат дисциплина и елементарна коректност.
Не е тайна за никого вече, че ако бъдат освободени 2/3 от кадрите в администрацията като некадърни и ненужни, ще настане своеобразна революция - тези хора не могат изкара и 2 лева за хляб, ако не са на държавна хранилка и крадилка.
Хи-хи
Рейтинг: 1939 НеутралноЕ ся. Боко не мой да огрева всичко. Но това нема да попречи да се изрепчи "Е, аз сега и за/срещу наводненията ще дам пари"
ivanko77
Рейтинг: 560 НеутралноИ пак няма да има осъдени или поне обвинени за нанесените вреди на националното снопанстово. А виновните са ясни, защото администрацията не си е свършила работата, а смяната на шефове не трябва да влияе на изпълнението на който и да е било проект.
ruby
Рейтинг: 284 НеутралноЗнаете ли кое е най - тъжното. Непрестанно се споменава за частни дарители, предоставящи огромни суми за храмове е бутафории. Не мога да се освободя от съмнението, че тези суми са предварително измъкнати от моя джоб. Така се получава двоен "хак". От една страна те ограбват, от друга дават заграбеното за обекти, не принасящи никому - никаква, реална полза.
ivanko77
Рейтинг: 560 НеутралноДо коментар [#3] от "palav_nik":
Те са обнързани, когато работят по европроект получяват допълнително заплащане.
не на безразличието
Рейтинг: 1158 Неутралнопартийната партизанщина в действие...'наш'те' винаги имат място из скатаните местенца по администрация и прочие ноооо могат ли да работят ??? твърдо НЬЕ ама кой му пука матряла плаща...скоро май ще се сгромолясаме едновременно по доста направления ....
'Българите сме малък но много прост народ.' М ВешимGeorgi Yordanov
Рейтинг: 672 Неутрално... който го “може“ си го може ... и до тук го докарва!
Да правим каквото трябва, пък да става каквото ще!Смени, подмени, замени, схеми, .... накрая - мноооого проблеми!
така “работят“ мутрите-рекетьори!
chicago514
Рейтинг: 1762 НеутралноНарода на България плаща.
palav_nik
Рейтинг: 3522 Неутрално[quote#13:"tily_lily"]Не е тайна за никого вече, че ако бъдат освободени 2/3 от кадрите в администрацията като некадърни и ненужни, ще настане своеобразна революция[/quote]
Просто трябва да им се плаща за реално изработеното. На който не му се работи, да си стои у дома.
herbaltea
Рейтинг: 516 ВеселоЧакам Боко да обяви, че са виновни Станишев, царя, Костов (естествено) и земното притегляне. Това не се е случило по време на неговото правителство и той е построил много километри магистрали. Но с парите от "газовото хъбче" и АЕЦ Белене ще избием глобите и ще сме на печалба даже след това.
Ех Винету..
gmm
Рейтинг: 402 НеутралноДоколкото разбирам бенефициенти са Басейнови дирекции т.е. няма неизпълнение от подизпълнители или забавяне поради обществени поръчки, тук чисто и просто чиновниците не са свършили никаква работа. Хонорарите предполагам , че са си получили.
grajdanina
Рейтинг: 8 НеутралноКогато плаща България = ние;
когато усвоява България = не ние.
Как па така станА?!
grajdanina
Рейтинг: 8 НеутралноЕвропа да спре да клати стабилността веднага!!!
cristo_n
Рейтинг: 574 Неутрално[quote#1:"442"]Бойкооооо, Бойко.[/quote]Нееее! Орешарски, Орешарски!
Emil Dimov
Рейтинг: 229 НеутралноБългария ще плаща за незавършен европроект срещу наводнения, грози я наказателна процедура?!
[quote#3:"palav_nik"]По принцип, заплатите на нашите чиновници трябва да бъдат обвързани с изпълнението на европейските проекти. Тогава щът не щът, ще се наложи да работят! [/quote]
Те и сега "работят" докато "усвоят" едни пари, а дали проекта е завършен на КОЙ му пука, но в случая няКОЙ ще требе да го "опукат" за назидание!????
cristo_n
Рейтинг: 574 Неутрално[quote#22:"herbaltea"]Чакам Боко да обяви, че са виновни Станишев, царя, Костов (естествено) и земното притегляне.[/quote]
Ц! И на теб ще подскажа - причината са Орешарски и онези, които врещяха на Орлов мост с намазани с боя глави за пред камерите!
penetrating
Рейтинг: 10640 НеутралноНе са се договорили за процентите на парите от "обратното финансиране"
Some people have got a mental horizon of radius zero and call it their point of view. David HilbertBramasole
Рейтинг: 3952 НеутралноНеколкократно в статията се споменава като един от основните проблеми, че "Координацията не е достатъчно ефективна и навременна".
"Човек не се дави, като падне във водата, а като остане там” - Едуин Луис КоулДа попитам плахо и без особена надежда - някой от МОСВ ще понесе ли персонална отговорност за анархията в "Басейнова дирекция"?
И само в тази държавна организация ли?
Kamen Iliev
Рейтинг: 126 НеутралноМного жалк. Европроектите не са най-елементарното нещо, но предвид, че са много добра възможност за финансиране на подобни цели е грехота да не бъдат реализирани.
Cara Mia
Рейтинг: 398 НеутралноПак ние ще плащаме за грешките на управляващите!
Храбър
Рейтинг: 4221 Разстроено"1. Късното стартиране на проекта е един от проблемите...
"Безнаказаността на похищенията и произволното разполагане с притежанията на повалените стари имуществени прослойки след 9-ти септември има като пряко следствие създадената и поддържана политическа обстановка за корупция"2. Недостатъчният административен капаците е друг проблем....
3. Честата смяна на екипа за управление и изпълнение на проекта и на ръководителите в басейновите дирекции е затруднило също изпълнението му....
4.Мерки от Управляващия орган срещу забавяне и неизпълнение на проектните дейности от бенефициентите ас били неефективни...."
С една дума управление и безхаберие по герберски!
pantarea
Рейтинг: 464 НеутралноДо коментар [#33] от "Храбър":
Напълно си прав! Но основното е, че нямат кадърни специалисти, разбиращи от тези въпроси. Което беше годно, бавно си отива по чисто биологични причини, а ново попълнение няма. Никой не иска да следва тези специалности, а гледат Психология, бизнес администрация, филологии, журналистика и други подобни. А който е имал досег с така наречените "Басейнови дирекции", е разбрал, че са "гола вода".
tily_lily
Рейтинг: 564 НеутралноДо коментар [#17] от "ivanko77":
Но допълнителното заплащане за работа по проект НЕ Е обвързано с общото представяне на даден служител - иначе казано, той си има постоянен трудов договор и назначение, и каквото и да бъде изпълнено или не по проекта, много му пука.
joro4900
Рейтинг: 697 ВеселоДо коментар [#13] от "tily_lily":
"Нямат необходимите знания, нямат дисциплина и елементарна коректност."
A бе тея хора български не знаят ти им търсиш знания и дисциплина...
tily_lily
Рейтинг: 564 НеутралноДо коментар [#36] от "joro4900":
Да, такъв съм наивитет, очаквам администрацията, която издържаме, да има поне капка мозък и два грама възпитание. Изглежда твърде много искам.
Хакуна Матата !
Рейтинг: 960 НеутралноБългарите имаме доста странно разбиране за израза " усвояване на парите". Та за това така...
Stupid people make me sickХакуна Матата !
Рейтинг: 960 Весело[quote#37:"tily_lily"]а, такъв съм наивитет, очаквам администрацията, която издържаме, да има поне капка мозък и два грама възпитание.[/quote]
Stupid people make me sickИванчо попитал госпожата :
- Колко дълго да очакваме администрацията в България да заработи ефективно ?
- Ако очаквате, ще е дълго ...
отговорила тя.
Emil Dimov
Рейтинг: 229 Неутрално[quote#22:"herbaltea"]Чакам Боко да обяви, че са виновни Станишев, царя, Костов (естествено) и земното притегляне. Това не се е случило по време на неговото правителство ....![/quote]
Сакън царя не го бройте ТОЙ е от "нашите" и ако на времето върху парите е имало девиз: "Боже царя ни пази" сега девиза е Боже от царя ни пази????
tatinadani
Рейтинг: 229 ГневноТая селска стрина, дето заема длъжност Министър, да вземе да се разкара сама от публичното пространство, защото тя е сменяла хората от басейновите дирекции, които е трябвало да свършат работата.
Борисов, колко още трябва да търпиш това недоразумение в екипа си? Трябва ли за всеки некадърник да излизаме на улицата? Клатят ти лодката бе, не ти ли работи политическия вестибуларен апарат? Или си зависим от нейните лобистите, а?
ivanj
Рейтинг: 450 НеутралноВреме е за боковата оставка!Стига мутроуправление! И най-важното -справедлив съд и затвор за затриване на държавата на всички доказани престъпници!!