България ще плаща незавършен европроект срещу наводнения, грози я наказателна процедура

България ще плаща незавършен европроект срещу наводнения, грози я наказателна процедура

© Министерството на отбраната



От Министерство на околната среда и водите не са успели да намалят риска от наводнения в срок заради сериозно забавени планове и дейности от страна на басейновите дирекции в страната.


Незавършеният европроект предполага започване на наказателна процедура от Европейската комисия, а част от еврофинансирането по оперативната програма "Околна среда" ще бъде спряно.


За да бъде завършен проектът с удължен срок, се налага отпускане на допълнителни държавни средства.




Това са част от заключенията от одит на Сметната палата по изпълнението по процедура за разработване на планове за управление на риска от наводнения за периода от 01.01.2012 г. до 30.06.2015 г. В МОСВ и в управляващия орган на оперативна програма "Околна среда" (ОПОС).


"Не са изпълнени и значително са забавени основни дейности по проекта, поради което е необходимо осигуряване на допълнителен национален финансов ресурс за приключването им след края на програмния период"" е един от основните изводи на одита.


Неизпълнението може да доведе до започване на процедура за неизпълнение на правото на Европейския съюз и до спирането на средства по оперативната програма, предупреждават от Сметната палата.


Безвъзмездната финансова помощ за проекта е с първоначална стойност около 20 млн. лв. Приемането на плановете за управление на риска от наводнения обаче е заложено като предварително условие, от което зависи финансирането на дейностите по приоритетна ос.


Защо е важно да има план срещу наводнения


Избягването и намаляването на неблагоприятните последици от наводненията, вероятността за които се увеличава заради промените в климата и редица дейности, налага изработването на планове за управление на риска от това бедствие. За целта трябва да се отчетат особеностите на районите, които наводненията обхващат и да се предвидят решения според нуждите и приоритетите в тези райони, като същевременно се осигурят съответната координация в районите на речните басейни.


Европейска директива от 2007 г. изисква от държавите членки дългосрочно планиране за намаляване на риска от наводнения в три етапа: предварителна оценка на риска от наводнения, карти на заплахата и риска от наводнения и планове за управление на риска от наводнения.


Бенефициенти по проекта са четирите басейнови дирекции - за Дунавски район (с център Плевен), Западнобеломорски район (с център Благоевград), Източнобеломорски район (с център Пловдив) и Черноморски район (с център Варна).


Причини за забавянето


Късното стартиране на проекта е един от проблемите, изброени в одита. "Въпреки, че процедурата е включена в Индикативна годишна работна програма за 2011 г., подготовката започва през 2012 г., поканата за кандидатстване по процедурата е публикувана през април 2012 г., заповедите са издадени в края на 2012 г. Тъй като крайният срок за приключването на дейностите е 31.12.2015 г., първоначалното забавяне не може да бъде наваксано с достатъчно удължаване на времето да изпълнение на проекта," обясняват експертите.


Недостатъчният административен капаците е друг проблем. "Липсва опит за изпълнението на такъв сложен и специфичен проект от четирите басейнови дирекции, както и при провеждането на процедури по Закона за обществените поръчки и управлението на проекти."


Честата смяна на екипа за управление и изпълнение на проекта и на ръководителите в басейновите дирекции е затруднило също изпълнението му. През одитирания период са се сменили шестима министри на околната среда и водите и петима ръководители на управляващия орган на " Околна среда" 2007-2013 г.


Координацията между различните участници в сложния и специфичен проект е била лоша. Става дума за междинното звено и управляващия орган на ОПОС с четирите басейнови дирекции. Координацията не е достатъчно ефективна и навременна, което също води до забавянето на изпълнението на дейностите по проекта.


Бенефициентите не оценяват и важността на факта, че дейностите от проекта са свързани помежду си. Всяка басейнова дирекция трябва да извърши определена дейност, като резултатът от нея е задължителна основа за започването на следващата дейност на друга дирекция и забавянето на една дейност води до забавяне във всички останали.


Дейностите по проекта не се извършват регулярно, а усвояването на финансовите средства от бенефициентите не е ритмично.


Създаден е Съвет на бенефициентите за подобряване на координацията, но той провежда само едно заседание, констатира проверката.


Мерки от Управляващия орган срещу забавяне и неизпълнение на проектните дейности от бенефициентите ас били неефективни, смятат от Сметната палата.


Какво не е изпълнено


Остават неизпълнени три основни дейности: две хоризонтални и една вертикална. Освен това не е извършена и екологична оценка на плановете за управлението на риска от наводнения в четирите басейнови дирекции.


Двете хоризонтални дейности по проекта, които не са изпълнени, са извадени от обхвата на проекта. Първата е цифров модел на релефа чрез лазерно сканиране (LIDAR) на районите със значителен риск от наводнения - прогнозната й стойност е около 7,34 млн. лв. с ДДС с бенефициент Басейнова дирекция Плевен.


Втората е разработване на информационна система (интернет платформа) за управление риска от наводнения за достъп на различни компетентни органи, заинтересовани страни и обществеността – прогнозната стойност е 555 хил. лв. с ДДС с бенефициент-Басейнова дирекция-Пловдив.
Поради неизпълнието на тези дейности в края на ноември 2015 г. се редуцират бюджетите на двама от бенефициентите и общият бюджет на проекта се коригира на около 12,1 млн. лв. или с около 7,9 млн. лв. по-малко от първоначалния.


Какво следва


Екологична оценка на плановете за управление на риска от наводнения за четирите басейнови дирекции с бюджет по проекта около 404 хил. лв. Е първото нещо, което не е било изпълнено и предстои да се случи през 2016 г., за да приключи проекта.


Следва да бъде изработена и програма от мерки за Източнобеломорски район, икономически анализ на проекта на програма от мерки на ниво районни басейнови управления, според одобрен бюджет за Басейнова дирекция - Пловдив около 300 хил.


Необходима е и консултантска услуга за изготвяне на карти на районите под заплаха за наводнения и карти на районите с риск от наводнения – изпълнява се от Басейнова дирекция - Плевен с разходи според одобрения бюджет около 2,3 млн. лв.


Допълнителни 3 млн. лв. национални средства


Освен че се удължава срокът за изпълнение, се налага за забавените дейности да бъдат осигурени допълнителни национални финансови средства - малко над 3 млн. лв., от бюджета на МОСВ.


Забавянето на процедурите и сключването на договори е довело до невъзможност част от средствата - авансови плащания към изпълнителите на обществените поръчки, да бъдат изплатени със средства по ОП "Околна среда" 2007-2013 г., защото срокът на допустимост на разходите по нея е до края на 2015 г.


Към 31.12.2015 г. от Управляващия орган са извършени плащания (включително авансови плащания) по проекта в размер на 75,68 на сто от актуализирания бюджет. Останалите 24,32 на сто за неизпълнените дейности) от бюджета на проекта остават за сметка на националния бюджет.


Без изпълнението на тези дейности не е възможно да има одобрени планове за управление на риска от наводнения и приключване на проекта, се посочва в одита.

Коментари (42)
  1. Подредба: Сортирай
  1. 1 Профил на 442
    442
    Рейтинг: 1380 Неутрално
  2. 2 Профил на ruby
    ruby
    Рейтинг: 284 Неутрално

    България е пример за нецелесъобразно изразходвани европари. В резултат, вместо канализации и производство, имаме храмове и бутафории.

  3. 3 Профил на palav_nik
    palav_nik
    Рейтинг: 3522 Неутрално

    По принцип, заплатите на нашите чиновници трябва да бъдат обвързани с изпълнението на европейските проекти. Тогава щът не щът, ще се наложи да работят.

  4. 4 Профил на serpico
    serpico
    Рейтинг: 956 Неутрално

    това си е сериозен повод да се отсече някоя глава.... да видим дали му стиска на Боце

    Pure Chewing Satisfaction
  5. 5 Профил на stedim
    stedim
    Рейтинг: 2429 Неутрално
  6. 6 Профил на comandante  vs  либерални ентусиасти&корпократи
    comandante vs либерални ентусиасти&корпократи
    Рейтинг: 3333 Неутрално

    Създаден е Съвет на бенефициентите за подобряване на координацията
    ______________
    Герберската администация са "топ умници"!

    Libertarianism is just anarchy for rich people
  7. 7 Профил на Роси
    Роси
    Рейтинг: 8872 Неутрално

    Къде са парите, Борисоооов.

  8. 8 Профил на black
    black
    Рейтинг: 395 Неутрално

    Едно име не видях в статията ... под всеки проект има подписани поне трима, вземали пари (не говоря за европейските), за да участват в някаква комисийка.

  9. 9 Профил на stenli1
    stenli1
    Рейтинг: 1052 Любопитно

    Плаща МАТРЯЛА, а Боко само "усвоява" наказания не плаща

  10. 10 Профил на TM27
    TM27
    Рейтинг: 229 Неутрално

    Боко пак ще натопи някой друг, този филм е гледан десетки пъти.

    "... ти и оная лудетина Ботьова сте решили да докарате миризливият казашки ботуш в Булгурско? Ако туй е тъй то аз с моите кунки ще ви отрежа чепките." В. Левски
  11. 11 Профил на 'ΕΡΕΒΟΣ
    'ΕΡΕΒΟΣ
    Рейтинг: 2826 Неутрално

    Безотговорност типична за Балканите !

    Не се родих Грък по собствено желание.Просто имах късмет ! За един Грък граница е само Хоризонта !
  12. 12 Профил на stenli1
    stenli1
    Рейтинг: 1052 Весело

    Боко е по-унищожителен от тайфун, където мине нищо здраво в остава

  13. 13 Профил на tily_lily
    tily_lily
    Рейтинг: 564 Неутрално

    [quote#3:"palav_nik"]По принцип, заплатите на нашите чиновници трябва да бъдат обвързани с изпълнението на европейските проекти. Тогава щът не щът, ще се наложи да работят.[/quote]

    Принципно е така, но как ще работят, като всъщност не могат?
    Нямат необходимите знания, нямат дисциплина и елементарна коректност.
    Не е тайна за никого вече, че ако бъдат освободени 2/3 от кадрите в администрацията като некадърни и ненужни, ще настане своеобразна революция - тези хора не могат изкара и 2 лева за хляб, ако не са на държавна хранилка и крадилка.

  14. 14 Профил на Хи-хи
    Хи-хи
    Рейтинг: 1939 Неутрално

    Е ся. Боко не мой да огрева всичко. Но това нема да попречи да се изрепчи "Е, аз сега и за/срещу наводненията ще дам пари"

  15. 15 Профил на ivanko77
    ivanko77
    Рейтинг: 560 Неутрално

    И пак няма да има осъдени или поне обвинени за нанесените вреди на националното снопанстово. А виновните са ясни, защото администрацията не си е свършила работата, а смяната на шефове не трябва да влияе на изпълнението на който и да е било проект.

  16. 16 Профил на ruby
    ruby
    Рейтинг: 284 Неутрално

    Знаете ли кое е най - тъжното. Непрестанно се споменава за частни дарители, предоставящи огромни суми за храмове е бутафории. Не мога да се освободя от съмнението, че тези суми са предварително измъкнати от моя джоб. Така се получава двоен "хак". От една страна те ограбват, от друга дават заграбеното за обекти, не принасящи никому - никаква, реална полза.

  17. 17 Профил на ivanko77
    ivanko77
    Рейтинг: 560 Неутрално

    До коментар [#3] от "palav_nik":

    Те са обнързани, когато работят по европроект получяват допълнително заплащане.

  18. 18 Профил на не на безразличието
    не на безразличието
    Рейтинг: 1158 Неутрално

    партийната партизанщина в действие...'наш'те' винаги имат място из скатаните местенца по администрация и прочие ноооо могат ли да работят ??? твърдо НЬЕ ама кой му пука матряла плаща...скоро май ще се сгромолясаме едновременно по доста направления ....

    'Българите сме малък но много прост народ.' М Вешим
  19. 19 Профил на Georgi Yordanov
    Georgi Yordanov
    Рейтинг: 672 Неутрално

    ... който го “може“ си го може ... и до тук го докарва!
    Смени, подмени, замени, схеми, .... накрая - мноооого проблеми!
    така “работят“ мутрите-рекетьори!

    Да правим каквото трябва, пък да става каквото ще!
  20. 20 Профил на chicago514
    chicago514
    Рейтинг: 1762 Неутрално

    Народа на България плаща.

  21. 21 Профил на palav_nik
    palav_nik
    Рейтинг: 3522 Неутрално

    [quote#13:"tily_lily"]Не е тайна за никого вече, че ако бъдат освободени 2/3 от кадрите в администрацията като некадърни и ненужни, ще настане своеобразна революция[/quote]
    Просто трябва да им се плаща за реално изработеното. На който не му се работи, да си стои у дома.

  22. 22 Профил на herbaltea
    herbaltea
    Рейтинг: 516 Весело

    Чакам Боко да обяви, че са виновни Станишев, царя, Костов (естествено) и земното притегляне. Това не се е случило по време на неговото правителство и той е построил много километри магистрали. Но с парите от "газовото хъбче" и АЕЦ Белене ще избием глобите и ще сме на печалба даже след това.
    Ех Винету..

  23. 23 Профил на gmm
    gmm
    Рейтинг: 402 Неутрално

    Доколкото разбирам бенефициенти са Басейнови дирекции т.е. няма неизпълнение от подизпълнители или забавяне поради обществени поръчки, тук чисто и просто чиновниците не са свършили никаква работа. Хонорарите предполагам , че са си получили.

  24. 24 Профил на grajdanina
    grajdanina
    Рейтинг: 8 Неутрално

    Когато плаща България = ние;
    когато усвоява България = не ние.
    Как па така станА?!

  25. 25 Профил на grajdanina
    grajdanina
    Рейтинг: 8 Неутрално

    Европа да спре да клати стабилността веднага!!!

  26. 26 Профил на cristo_n
    cristo_n
    Рейтинг: 574 Неутрално

    [quote#1:"442"]Бойкооооо, Бойко.[/quote]Нееее! Орешарски, Орешарски!

  27. 27 Профил на Emil Dimov
    Emil Dimov
    Рейтинг: 229 Неутрално

    България ще плаща за незавършен европроект срещу наводнения, грози я наказателна процедура?!

    [quote#3:"palav_nik"]По принцип, заплатите на нашите чиновници трябва да бъдат обвързани с изпълнението на европейските проекти. Тогава щът не щът, ще се наложи да работят! [/quote]
    Те и сега "работят" докато "усвоят" едни пари, а дали проекта е завършен на КОЙ му пука, но в случая няКОЙ ще требе да го "опукат" за назидание!????

  28. 28 Профил на cristo_n
    cristo_n
    Рейтинг: 574 Неутрално

    [quote#22:"herbaltea"]Чакам Боко да обяви, че са виновни Станишев, царя, Костов (естествено) и земното притегляне.[/quote]
    Ц! И на теб ще подскажа - причината са Орешарски и онези, които врещяха на Орлов мост с намазани с боя глави за пред камерите!

  29. 29 Профил на penetrating
    penetrating
    Рейтинг: 10640 Неутрално

    Не са се договорили за процентите на парите от "обратното финансиране"

    Some people have got a mental horizon of radius zero and call it their point of view. David Hilbert
  30. 30 Профил на Bramasole
    Bramasole
    Рейтинг: 3952 Неутрално

    Неколкократно в статията се споменава като един от основните проблеми, че "Координацията не е достатъчно ефективна и навременна".
    Да попитам плахо и без особена надежда - някой от МОСВ ще понесе ли персонална отговорност за анархията в "Басейнова дирекция"?
    И само в тази държавна организация ли?

    "Човек не се дави, като падне във водата, а като остане там” - Едуин Луис Коул
  31. 31 Профил на Kamen Iliev
    Kamen Iliev
    Рейтинг: 126 Неутрално

    Много жалк. Европроектите не са най-елементарното нещо, но предвид, че са много добра възможност за финансиране на подобни цели е грехота да не бъдат реализирани.

  32. 32 Профил на Cara Mia
    Cara Mia
    Рейтинг: 398 Неутрално

    Пак ние ще плащаме за грешките на управляващите!

  33. 33 Профил на Храбър
    Храбър
    Рейтинг: 4221 Разстроено

    "1. Късното стартиране на проекта е един от проблемите...
    2. Недостатъчният административен капаците е друг проблем....
    3. Честата смяна на екипа за управление и изпълнение на проекта и на ръководителите в басейновите дирекции е затруднило също изпълнението му....
    4.Мерки от Управляващия орган срещу забавяне и неизпълнение на проектните дейности от бенефициентите ас били неефективни...."

    С една дума управление и безхаберие по герберски!

    "Безнаказаността на похищенията и произволното разполагане с притежанията на повалените стари имуществени прослойки след 9-ти септември има като пряко следствие създадената и поддържана политическа обстановка за корупция"
  34. 34 Профил на pantarea
    pantarea
    Рейтинг: 464 Неутрално

    До коментар [#33] от "Храбър":

    Напълно си прав! Но основното е, че нямат кадърни специалисти, разбиращи от тези въпроси. Което беше годно, бавно си отива по чисто биологични причини, а ново попълнение няма. Никой не иска да следва тези специалности, а гледат Психология, бизнес администрация, филологии, журналистика и други подобни. А който е имал досег с така наречените "Басейнови дирекции", е разбрал, че са "гола вода".

  35. 35 Профил на tily_lily
    tily_lily
    Рейтинг: 564 Неутрално

    До коментар [#17] от "ivanko77":

    Но допълнителното заплащане за работа по проект НЕ Е обвързано с общото представяне на даден служител - иначе казано, той си има постоянен трудов договор и назначение, и каквото и да бъде изпълнено или не по проекта, много му пука.

  36. 36 Профил на joro4900
    joro4900
    Рейтинг: 697 Весело

    До коментар [#13] от "tily_lily":
    "Нямат необходимите знания, нямат дисциплина и елементарна коректност."

    A бе тея хора български не знаят ти им търсиш знания и дисциплина...

  37. 37 Профил на tily_lily
    tily_lily
    Рейтинг: 564 Неутрално

    До коментар [#36] от "joro4900":

    Да, такъв съм наивитет, очаквам администрацията, която издържаме, да има поне капка мозък и два грама възпитание. Изглежда твърде много искам.

  38. 38 Профил на Хакуна Матата !
    Хакуна Матата !
    Рейтинг: 960 Неутрално

    Българите имаме доста странно разбиране за израза " усвояване на парите". Та за това така...

    Stupid people make me sick
  39. 39 Профил на Хакуна Матата !
    Хакуна Матата !
    Рейтинг: 960 Весело

    [quote#37:"tily_lily"]а, такъв съм наивитет, очаквам администрацията, която издържаме, да има поне капка мозък и два грама възпитание.[/quote]
    Иванчо попитал госпожата :
    - Колко дълго да очакваме администрацията в България да заработи ефективно ?
    - Ако очаквате, ще е дълго ...
    отговорила тя.

    Stupid people make me sick
  40. 40 Профил на Emil Dimov
    Emil Dimov
    Рейтинг: 229 Неутрално

    [quote#22:"herbaltea"]Чакам Боко да обяви, че са виновни Станишев, царя, Костов (естествено) и земното притегляне. Това не се е случило по време на неговото правителство ....![/quote]
    Сакън царя не го бройте ТОЙ е от "нашите" и ако на времето върху парите е имало девиз: "Боже царя ни пази" сега девиза е Боже от царя ни пази????

  41. 41 Профил на tatinadani
    tatinadani
    Рейтинг: 229 Гневно

    Тая селска стрина, дето заема длъжност Министър, да вземе да се разкара сама от публичното пространство, защото тя е сменяла хората от басейновите дирекции, които е трябвало да свършат работата.
    Борисов, колко още трябва да търпиш това недоразумение в екипа си? Трябва ли за всеки некадърник да излизаме на улицата? Клатят ти лодката бе, не ти ли работи политическия вестибуларен апарат? Или си зависим от нейните лобистите, а?

  42. 42 Профил на ivanj
    ivanj
    Рейтинг: 450 Неутрално

    Време е за боковата оставка!Стига мутроуправление! И най-важното -справедлив съд и затвор за затриване на държавата на всички доказани престъпници!!





За да коментирате, е нужно да влезете в профила си или да се регистрирате.
С използването на сайта вие приемате, че използваме „бисквитки" за подобряване на преживяването, персонализиране на съдържанието и рекламите, и анализиране на трафика. Вижте нашата политика за бисквитките и декларацията за поверителност. ОK